Jul 3 2023
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Economía

Matriz y modelo productivo: Las propuestas del FMI y la nacional-popular argentina

En econom√≠a se define como ‚Äúmatriz productiva‚ÄĚ a c√≥mo se organiza una sociedad para producir determinados bienes o servicios en un tiempo y precio determinado, c√≥mo emplea los recursos que tiene a su disposici√≥n (o desarrolla los inexistentes) para generar procesos de producci√≥n que permitan el crecimiento y desarrollo, para propender a la generaci√≥n de mayor valor agregado, la creaci√≥n de riqueza y a la vez al bien com√ļn, a la igualdad de oportunidades y al progreso.

Con el modelo de acumulación con base en la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) de la Argentina de posguerra (con un antecedente valioso en el Plan Pinedo tras la crisis económica de 1930) se logró crecer a una tasa del 3,4 % anual promedio entre 1943 y 1974, se absorbía como trabajadores a la creciente población vegetativa y a las corrientes inmigratorias, y se iba formando un tejido social e industrial importante. En 1974, la Argentina era el país del continente americano más integrado, donde menos diferencia había entre los más ricos y los más pobres.

Se hab√≠a generado una matriz productiva que hab√≠a aprendido de s√≠ misma, y para 1970 se hab√≠a comenzado a lograr compensar las importaciones industriales con la venta de casimires, ca√Īos sin costura, acero, aluminio, y en 1973, se oblig√≥ a las empresas automotrices radicadas en el pa√≠s a vender veh√≠culos y repuestos al mundo socialista. Por lo que el modelo no solo no estaba agotado, sino que empezaba a fortalecerse en un salto cualitativo en la producci√≥n industrial.

El modelo ISI fue un modelo de desarrollo que se propuso el reemplazo de bienes importados por bienes producidos localmente. Con ello se dependía menos de la comercialización de los recursos naturales, para lo cual el gobierno reducía impuestos y/u otorgaba financiamiento a actividades que agregaran valor a los bienes primarios, además, cobraba impuestos a la tierra y a conspicuas manifestaciones de riqueza.

El modelo de sustitución de importaciones implicaba trabajo y poder de los trabajadores, por eso su destrucción y reemplazo por un modelo extractivista, agropecuario y financiero exportador en la dictadura militar, en la que nuestra burguesía aceptó subordinarse a la economía mundial que exige una Argentina que produzca alimentos y materias primas.

Fantas√≠as del pasado. Qu√© fue y qu√© no fue la ‚Äúindustrializaci√≥n por sustituci√≥n de importaciones‚ÄĚ - Raz√≥n y Revoluci√≥nLo hizo, en primer lugar, por el temor a los trabajadores y, en segundo lugar, porque es una burgues√≠a rentista y fugadora de capital, que vive de la diferencia abismal entre el costo de producci√≥n y el precio internacional de esas materias primas y alimentos en el pa√≠s con respecto al mundo, por contar con tierras f√©rtiles y abundantes recursos minerales

Para ello fue necesario endeudar al país, que esa plata la fugue la casta dominante enriqueciéndose y que la deuda la pague el pueblo argentino. Con ese fin debe forzadamente aceptar priorizar la venta al extranjero por encima de la producción y su venta al mercado interno.

La Argentina pudo tener problemas de falta de ingreso genuina y de estrangulamiento del sector externo en algunos a√Īos del siglo XX en que una tasa sostenida de crecimiento del PIB hizo que aumentaran m√°s las importaciones que las ventas al exterior, pero eso no es cierto en el siglo XXI en el que si tomamos desde el a√Īo 2000 hasta el a√Īo 2022 inclusive, las exportaciones superaron las importaciones en 271.192 millones de d√≥lares, divisas que se emplearon para pagar deuda y fugarla. Eso explica que residentes argentinos tengan a su nombre una suma equivalente en el exterior y que la deuda externa p√ļblica bruta sea de 397.788 millones de d√≥lares al 31 de marzo de 2023.

Es la matriz productiva que genera el modelo extractivista, agropecuario exportador, la que engendra la extrema pobreza por desocupación y trabajo mal pago y la extrema riqueza por apropiación de la renta y, con ello, la destrucción del aparato productivo. El ejemplo de las empresas Livent, Río Tinto, Allkem, Integra Recursos Naturales SA (José Luis Manzano es su presidente), etc., en la explotación del litio de nuestra Puna, lo corrobora tajantemente.

Se constituy√≥ la Mesa del Litio, por los gobiernos de las provincias de Catamarca, Salta y Jujuy y la C√°mara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), quienes se reunieron en abril de 2023 y acordaron revisar (sine die) las enormes utilidades que la explotaci√≥n del litio genera, ya que, seg√ļn datos del a√Īo pasado, el mercado internacional pag√≥ 60.000 d√≥lares por la tonelada del mineral que tiene un costo de producci√≥n de tan solo 5.000 d√≥lares en nuestro pa√≠s.

Usan agua que en la región es escasa, la contaminan como contaminan el aire y la tierra, expulsan a los pueblos originarios y pagan en pesos solo el 3 % (en realidad es menos porque deducen gastos de transportes y otros) sobre los 5.000 dólares por cada tonelada.

Para salir del circuito de extrema pobreza y extrema riqueza es imprescindible cambiar la matriz productiva. Y exige de un preponderante rol del Estado en las políticas que debe llevar a cabo, principalmente la de sustitución de importaciones, como la de mejorar la composición de las exportaciones. El Estado debe ser el proveedor de financiamiento por la vía de obtención de divisas o por permitir sustituir con producción local las importaciones (ahorro de divisas).

No puede haber un destino nacional y com√ļn con el grado de peque√Īez, de prebendarismo y de miop√≠a de la burgues√≠a que tenemos, y solo un Estado consciente, con un plan y que asegure la participaci√≥n de la poblaci√≥n (los canales y los instrumentos de participaci√≥n), puede ponerle los l√≠mites y obligarlos a cumplir las leyes, a la vez que debe ser capaz de conducir a una sociedad m√°s justa, m√°s inclusiva y m√°s igualitaria, y eso en nuestro pa√≠s ha sucedido pocas veces, las m√°s o son gobiernos impuestos por los grandes empresarios y la Embassy¬†o son funcionales y temerosos del poder econ√≥mico.

Las 50 personas m√°s ricas de la Argentina seg√ļn la revista Forbes - InfobaePara volver a reimplantar el modelo rent√≠stico fue necesaria la deuda que es a la vez una fuerte restricci√≥n y, con ello, un mecanismo de dominaci√≥n. En el gobierno de Cambiemos se increment√≥ en m√°s de 100.000 millones de d√≥lares y cuando el ministro Guzm√°n le pregunt√≥ al empleado de Clar√≠n, Marcelo Bonelli, d√≥nde se hab√≠a ido esa deuda, la respuesta obvia fue: se fug√≥.

Pas√≥ a engrosar el capital que los ricos del pa√≠s tienen en el exterior. Sin embargo, la est√° pagando el pueblo argentino, por ahora los intereses, dado que el FMI a cada vencimiento de la cuota trimestral de capital del stand-by¬†concedido nos otorga un pr√©stamo a 10 a√Īos, que se convierte en un cr√©dito de facilidades extendidas. Y a su vez el canje de deuda realizado con los ‚Äúbonistas‚ÄĚ (tenedores de t√≠tulos de deuda externa), el 31 de agosto de 2020, acuerda que se le abonen los intereses de la deuda, pero el capital comienza a amortizarse en cuotas desde el segundo semestre de 2024.

El ministro de Economía Sergio Massa y el embajador de EU Marc Stanley

El camino elegido para pagar esa deuda que benefici√≥ a una minor√≠a rentista y parasitaria lo explica el embajador Marc Stanley, quien asever√≥, el 30 de agosto de 2022, en la Cena Anual del Centro de Estudios Americanos en la Argentina (CEA): ‚ÄúLa Argentina puede abastecer de energ√≠a al mundo y alimentarlo para poder ayudar a recuperar y hacer crecer a su propia econom√≠a (‚Ķ). El yacimiento de Vaca Muerta en Neuqu√©n tiene un potencial para atraer inversiones adicionales desde los Estados Unidos, generar m√°s exportaciones para la Argentina, estabilizar su econom√≠a, y proveer aliados alrededor del mundo con muchas m√°s fuentes de energ√≠a que tanto se necesitan‚ÄĚ.

Esto es, en lugar de usar esas fuentes naturales de energ√≠a nosotros, para nuestra producci√≥n y trabajo, quiere que se la vendamos ‚ÄĒy a precio vil (por eso presionan permanentemente con la devaluaci√≥n de nuestra moneda)‚ÄĒ a ellos.

 La propuesta del FMI

Cristina Fernández de Kirchner en su discurso de inauguración de la Escuela Justicialista Néstor Kirchner, en la ciudad de La Plata, el 27 de abril de 2023, afirmó: “Porque es una política enlatada. Enlatada que se aplica como una receta monotemática a todos los países.

Macri y Lagarde

El acuerdo con el FMI es inflacionario. F√≠jense el momento en que se firma el acuerdo y f√≠jense c√≥mo se dispara la inflaci√≥n a partir de la firma del acuerdo cuando se pierden herramientas y entonces tenemos que la tasa de devaluaci√≥n tiene que acompa√Īar a la inflaci√≥n en un pa√≠s de econom√≠a bimonetaria como el nuestro, donde el principal causante de la disparada de los precios es la variaci√≥n del d√≥lar.

Es algo que no les entra a los t√©cnicos del FMI en la cabeza porque, tambi√©n, admito que es dif√≠cil entendernos a los argentinos. Entonces se quieren aplicar pol√≠ticas enlatadas que, adem√°s, no solamente en la Argentina, en realidad las pol√≠ticas del FMI no han dado resultado en ninguna parte‚ÄĚ.

Y ahora es peor, tras haber producido la corrida del 10 de abril de 2023 al negarle un cr√©dito puente a la Argentina de solo 5.000 millones de d√≥lares, un pa√≠s que sufri√≥ la fuerte sequ√≠a que impact√≥ en unos 20.000 millones menos de exportaci√≥n (que va a recuperar en la cosecha 2023/2024), el d√≥lar paralelo (blue, negro, informal, como quiera llamarse) se increment√≥ en un 25 % en un d√≠a (pas√≥ de 390 pesos a¬† 490 pesos). Ahora, en la modificaci√≥n del acuerdo firmado en marzo de 2022, plantean que el d√≥lar oficial se deval√ļe para reducir la brecha con el precio del d√≥lar paralelo.

La Argentina es el pa√≠s m√°s barato de Am√©rica del Sur y pretenden que los salarios, los activos y toda la producci√≥n se deprecie a√ļn m√°s, solo para que la deuda externa sea impagable (es en d√≥lares) y el capital externo pueda comprar por menos divisas m√°s recursos naturales.

De manual de econom√≠a. Devaluar no nos hace m√°s competitivos, porque el precio de los granos, de las carnes, del petr√≥leo, del gas, del oro, del cobre, del litio, de los minerales raros, etc., se fijan en los mercados internacionales. No es que vamos a vender m√°s barato, vamos a vender al precio fijado en d√≥lares para beneficio de los exportadores (200 empresas representaron en el a√Īo 2022 el 70 % de todas las ventas externas) que por la devaluaci√≥n se les acrecienta en la Argentina el poder adquisitivo de esos d√≥lares en pesos.

El impacto es en el mercado interno argentino, en el que existe una relación inversamente proporcional entre el valor del dólar y el valor del salario. Si el precio del dólar sube, el salario real se cae. En torno al 70 % de lo que se produce en el país (pese a Menem, a Macri y a Alberto Fernández) se vende al mercado interno (depende de la capacidad adquisitiva del salario) y se vende al exterior básicamente lo mismo que se consume (consumimos relativamente poca soja, pero la soja reemplaza a otros cultivos y a la cría de animales, incrementando su precio por dejarle menos hectáreas de tierras y no las mejores).

Por buscar que los salarios en dólares en la Argentina sean menores que en Brasil (objetivo explicitado por Paolo Rocca de Techint y Cristiano Ratazzi de FIAT) entramos en una recesión que va a ser tan profunda como será la caída del poder adquisitivo de los que trabajamos.

Obviamente que impulsar actividades primarias extractivas y agropecuarias, con un mínimo grado de industrialización (y eso, en el mejor de los casos), es de por sí una definición contra el trabajo y la creación de valor.

 La propuesta nacional y popular

El camino por elegir debe ser el opuesto, esto es:

  1. Dejar de depreciar nuestra moneda. La devaluaci√≥n ya la hizo el gobierno de Cambiemos cuando de abril a julio de 2018 el tipo de cambio pas√≥ de valer casi 20 pesos a casi 40 pesos por d√≥lar Y lo contin√ļa este gobierno que empez√≥ el 10 de diciembre de 2019 con un d√≥lar oficial de 62 pesos y el 30 de junio 2023 ese precio es de 267 pesos.
  2. Priorizar que el destino principal de la producci√≥n de alimentos y bienes y servicios estrat√©gicos sea el mercado interno y, luego, los saldos exportables que se vendan afuera, imponiendo severos cupos de exportaci√≥nArgentina. ¬ŅExiste la conciencia popular, asentada en el pensamiento nacional? - Resumen Latinoamericano
  3. Aumentar los derechos de exportación (retenciones) de todos los productos primarios y sus derivados al 35%, con lo que se desacopla la relación precios internos y precios externos y se consiguen recursos para el fisco
  4. Fijar un salario m√≠nimo vital y m√≥vil mensual [1]que se vaya acercando a la Canasta B√°sica Total del INDEC que, para una familia constituida por matrimonio y dos hijos, en mayo 2023, fue de 217.916 pesos [2]. √ćdem con las jubilaciones y pensiones
  5. Ejecutar un vasto plan de obra p√ļblica, que se financia con parte de las Leliq y Notaliq (letras y notas de liquidez del BCRA) que ascienden a 12 billones de pesos, para disminuir la desocupaci√≥n y poner en marcha la reactivaci√≥n de la econom√≠a argentina. Este plan de construcci√≥n tendr√° dos componentes fundamentales: el primero consiste en la construcci√≥n de viviendas populares y el apoyo a planes de auto-construcci√≥n, mientras que el segundo est√° basado en la obra p√ļblica de infraestructura.

 Notas

[1] El SMVyM de mayo 2023 fue de 84.512 pesos.

[2]  La Canasta Básica Total no contempla el costo de la vivienda. Cuando los alquileres se incrementaron en junio 2023 contra junio 2022 en un 104%.

 

 * Licenciado en Economía, profesor de Política Económica y de Instituciones Monetarias e Integración Financiera Regional en la Facultad de Ciencias Económicas (UBA). Fue Director Nacional de Programación Macroeconómica. Analista senior asociado al Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE, www.estrategia.la).

 

 

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