Jul 18 2022
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Pol铆tica

Minicrisis en el Mercosur por el TLC con China anunciado por Uruguay

A dos d铆as de su realizaci贸n, la pr贸xima cumbre de presidentes del Mercado Com煤n del Sur (Mercosur) navega rumbos inciertos y riesgos de ruptura tras m谩s de tres d茅cadas, por la decisi贸n del presidente uruguayo, Luis Lacalle, de negociar en forma unilateral un Tratado de Libre Comercio con China, tras concluir el estudio de factibilidad que se inici贸 en setiembre de 2021.

La medida fue anunciada desde Montevideo una semana antes de la reuni贸n semestral de mandatarios. Sin sondeos diplom谩ticos por anticipado, la controversia se debatir谩 directamente en Asunci贸n, Paraguay, el pr贸ximo mi茅rcoles, cuando est茅n los cancilleres de los cuatro socios comerciales, previa a la reuni贸n presidencial del mi茅rcoles.Fern谩ndez, Bolsonaro, Abdo y Lacalle convocan a reforzar Mercosur m谩s all谩 de las diferencias ideol贸gicas - RT

Tras anunciar que no participar铆a, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, dijo estar 鈥減ropenso a ir鈥 a Paraguay, donde se desarrollar谩 la pr贸xima Cumbre del Mercosur: 鈥淣os inclinamos a ir por Paraguay. Un viaje de un d铆a para honrar a Marito (el presidente Mario Abdo Ben铆tez), que es un paracaidista como yo鈥, explic贸 a la prensa.

Pero Brasil puso el grito en el cielo m谩s r谩pido que los dem谩s. Cabe recordar que es socio de China en el bloque BRICS, que tuvo una cumbre la semana pasada donde Beijing oficializ贸 el inter茅s de que Argentina se sume a la comunidad que integran junto a Rusia, India y Sud谩frica. En Argentina y Paraguay entienden que una negociaci贸n de este tipo fuera del Mercosur es 鈥渋ncompatible鈥 con la normativa del Mercosur.

El gobierno de Paraguay calific贸 como 鈥渦na falacia鈥 el argumento sobre una negociaci贸n unilateral con China que no afecta la normativa del Mercosur. 鈥淩eivindicamos lo que establecen los textos fundacionales del Mercosur, como el tratado de Asunci贸n y el protocolo de Ouro Preto, donde se establece que las determinaciones se deben tomar por consenso y que las negociaciones se deben hacer con la presencia de los estados partes鈥, asegur贸 el vicecanciller Ra煤l Cano Ricciardi.

Lacalle oficializ贸 una decisi贸n pol铆tica que Uruguay viene debatiendo desde 2017. En las canciller铆as de los otros tres socios no entienden por qu茅 decidi贸 hacer el anuncio ahora, cuando Uruguay avanza en un Tratado de Libre Comercio con China y amenaza al Mercosur - LA NACIONpodr铆a haberlo hecho despu茅s de la cumbre semestral. El gesto es interpretado como un intento de afectar la reuni贸n y forzar un escenario indeseado para los dem谩s pa铆ses.

Lacalle dijo estar convencido de que el derecho internacional y los tratados firmados lo avalan. Destac贸 que la idea de Uruguay no es avanzar por su cuenta, sino que reconoce el peso que tiene el Mercosur al negociar en conjunto, tanto por dimensi贸n demogr谩fica como econ贸mica, sostuvo que su pa铆s no est谩 鈥渄ispuesto a quedarse quieto鈥.

El canciller argentino Santiago Cafiero iba a viajar a Montevideo este lunes, en visita agendada antes de que se conociera la decisi贸n del TLC con China, pero no lo hizo, quiz谩 en un intento para desdramatizar el debate que se viene. Es la primera vez en los 31 a帽os de existencia del bloque regional que el escenario es conmovido por una pandemia inesperada, 聽la guerra en Ucrania y ahora la decisi贸n unilateral del gobierno neoliberal uruguayo.

Quiz谩 nunca antes se hab铆a dado una situaci贸n que tensione tanto los precios internacionales y que importe inflaci贸n a la regi贸n como est谩 sucediendo ahora. En ese marco, Uruguay decidi贸 apelar a un s谩lvese quien pueda provocando a los principales socios del bloque.El Mercosur, atravesado por crisis econ贸micas y cambios estrat茅gicos - Tiempo Argentino

En Buenos Aires no pierden de vista que Beijing no quer铆a entrar en una situaci贸n de tensi贸n con Brasil ni con Argentina, los dos socios m谩s grandes. Ahora sucede todo lo contrario, pero a partir de una iniciativa instalada por el gobierno del Uruguay. En la canciller铆a estiman que la minicrisis irrumpi贸 ahora por el ego de Lacalle e interpretan que el estudio preliminar de factibilidad luego debe ser tratado e internalizado hacia adentro del Mercosur, para que sea analizado por todos los pa铆ses miembros.

Seg煤n voceros del ministerio argentino del exterior, el bloque regional cada vez que ha podido conseguir acuerdos extra Mercosur, con otros pa铆ses u otras regiones, lo que siempre se ha hecho son estudios donde tiene que haber un consenso de todas las partes. Esperan que siga siendo as铆 pero temen que el ejecutivo oriental busque聽 otra cosa.

La negociaci贸n con Beijing tambi茅n impact贸 en Washington. El presidente estadounidense Joe Biden viene de anunciar en la Cumbre de las Am茅rica de junio un cambio en la pol铆tica de cooperaci贸n y financiamiento para toda Am茅rica Latina, para profundizar la competencia pol铆tica, econ贸mica y militar con China en la regi贸n.China propuso al Mercosur crear un tratado de libre comercio | Agronoticias: Actualidad agropecuaria de Am茅rica Latina y el Caribe | Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Alimentaci贸n y la Agricultura

Washington insiste en que es 芦decisivo禄 que esa estrategia se aplique durante esta d茅cada porque ser谩 clave para 芦contener禄 la consolidaci贸n y expansi贸n global del gigante asi谩tico en Latinoam茅rica, la regi贸n m谩s postergada por Washington. Dentro del Mercosur, Uruguay era hasta ahora el aliado m谩s confiable para Estados Unidos. La exploraci贸n comercial con China podr铆a poner un par茅ntesis en ese v铆nculo.

En la presidencia argentina creen que en esa pulseada no hay una decisi贸n de China para acelerar los tiempos del v铆nculo con Uruguay, ni de 聽pasar por encima del Mercosur, pero no pierden de vista el impacto que tendr谩 con Estados Unidos, aun cuando el silencio chino 聽alimenta hip贸tesis en contrario.

Hay funcionarios argentinos y brasile帽os que creen que China fuerza el debate dentro del Mercosur a partir del TLC con Uruguay. El presidente argentino Alberto Fern谩ndez podr谩 conocer in situ la posici贸n estadounidense cuando arribe a Washington el lunes 26 de julio, y se re煤na con聽 Joe Biden en el Sal贸n Oval en una bilateral que llev贸 casi dos a帽os de trabajo.

La intenci贸n de Fern谩ndez es relanzar la relaci贸n econ贸mica, conocer hasta donde llega el inter茅s estadounidense de financiar proyectos en la regi贸n y hacer una evaluaci贸n sobre la renegociaci贸n de la deuda con el Fondo Monetario Internacional.

* Periodista y polit贸logo, asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

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