May 15 2023
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Econom铆a

Panorama Econ贸mico Latinoamericano – Del 10 al 17 de mayo de 2023

Cumbre de Lula y Alberto Fern谩ndez: las claves del eterno d茅ficit comercial con Brasil

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Marcelo Di Bari

En lo que va de 2023, el saldo comercial para Argentina es negativo en U$S 1.775 millones. Brasil quiere ofrecer financiamiento para asegurarse exportaciones y evitar que China le gane el mercado.

El mayor dinamismo de sus聽exportaciones聽volvi贸 a favorecer a聽Brasil聽en el聽intercambio comercial聽con Argentina, de acuerdo a los n煤meros correspondientes al mes de聽abril. Seg煤n el informe elaborado por la C谩mara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), el saldo del mes pasado favoreci贸 a los brasile帽os por聽U$S 776 millones聽y en el primer cuatrimestre del a帽o ya suma聽U$S 1.775 millones.

De acuerdo a los datos de la CAC, las ventas desde Brasil a la Argentina聽crecieron 31% interanual聽en abril y sumaron U$S 1.665 millones. En sentido inverso, nuestro pa铆s vendi贸 hacia su socio del norte bienes y servicios por U$S 889 millones, con una聽ca铆da del 13,6%.

Las bajas en las exportaciones argentinas se explican por dos rubros clave:聽veh铆culos autom贸viles聽de pasajeros y聽trigo y centeno聽no molidos. En sentido contrario, Brasil intensific贸 sus env铆os de聽veh铆culos, autopartes,聽soja, tubos de hierro y/o acero y sus accesorios y聽mineral de hierro.

鈥淏rasil es el principal socio comercial de Argentina, relaci贸n que hist贸ricamente mostr贸 saldos deficitarios debido a que las importaciones desde aquel pa铆s suelen ser estrat茅gicas para nuestro tejido productivo鈥, detall贸 la C谩mara al presentar los datos de abril.

Contactos en Brasilia

El super谩vit obtenido en el intercambio comercial es uno de los determinantes de la聽negociaci贸n llevada a cabo en Brasilia entre los presidentes Lula da Silva y Alberto Fern谩ndez. Los anfitriones tomaron una decisi贸n estrat茅gica: intensificar los esfuerzos para brindar financiamiento a sus exportaciones, de manera de asegurarse que Argentina pueda continuar comprando sus productos a las empresas brasile帽as.

La explicaci贸n corri贸 por cuenta del viceministro de Econom铆a brasile帽o,聽Gabriel Gal铆polo. 芦Estamos proponiendo la creaci贸n de una financiaci贸n a las empresas brasile帽as que venden a la Argentina. Tenemos 210 empresas que comercian con ese pa铆s, principalmente en valores industriales, con m谩s valor agregado禄, dijo el funcionario a la cadena de noticias聽Globonews.

Al gobierno de Lula tambi茅n le preocupa la potencial聽p茅rdida de mercados a manos de China, que en los 煤ltimos a帽os increment贸 sus inversiones en la Argentina en algunos rubros estrat茅gicos. 芦En los 煤ltimos cinco a帽os, debido a la falta de mecanismos de Brasil para financiar las exportaciones brasile帽as y las importaciones argentinas, hemos perdido aproximadamente U$S 6.000 millones de espacio en la balanza comercial con Argentina鈥, dijo Gal铆polo.

Y profundiz贸: 鈥淐hina ha estado proporcionando mecanismos de financiaci贸n en medios alternativos de pago, como swap, o dando cr茅dito al exportador鈥.

Para el gobierno argentino, la ambici贸n pasa por conseguir en el corto plazo que se habilite el comercio en moneda local sin usar d贸lares, divisa escasa para el Banco Central. Ese tema qued贸 instalado en la agenda entre el ministro de Econom铆a, Sergio Massa, y su par Fernando Haddad, para continuar su tratamiento en pr贸ximas reuniones.

Tendencia al d茅ficit comercial

En l铆neas generales, el comercio entre ambos pa铆ses fue聽deficitario para la Argentina en 19 de los 煤ltimos 30 a帽os. A las cuestiones productivas se sumaron tambi茅n distorsiones cambiarias que en gran parte de ese per铆odo favorecieron la importaci贸n a precios accesibles para el mercado local.

A ello se sum贸 la buena tasa de crecimiento de las exportaciones brasile帽as, que de acuerdo a la plataforma聽OEC聽(Observatorio de Complejidad Econ贸mica), especializada en comercio internacional, fueron increment谩ndose a un promedio de聽4,71% anual entre 1995 y 2021. El perfeccionamiento de los acuerdos de producci贸n e integraci贸n automotriz, cuyos resultados de intercambio casi siempre son favorables a la industria brasile帽a, contribuy贸 a ese ritmo ascendente.

De acuerdo a las estad铆sticas del聽Indec, en 2022 Brasil fue el principal mercado de las exportaciones argentinas, con ventas por U$S 12.665 millones y una participaci贸n del 14,3% sobre el total.聽Ese destino super贸 ampliamente a China y Estados Unidos, que siguieron en el listado.

En cambio, en la tabla de las importaciones, desde Brasil llegaron bienes y servicios por U$S 16.030 millones, lo que lo dejaron como segundo proveedor en importancia detr谩s de los chinos. Al cabo del a帽o, el super谩vit bilateral en favor de Brasil fue de U$S 3.365 millones. Ese pa铆s fue el origen y el destino de m谩s del 80% del comercio que Argentina realiz贸 en el marco del Mercosur.

Si la relaci贸n con Brasil es importante para la Argentina, en sentido inverso tambi茅n ocurre lo propio. De acuerdo a las estad铆sticas oficiales del vecino pa铆s, en abril 煤ltimo Argentina fue el tercer mayor comprador de sus productos, detr谩s de China y Estados Unidos. Tambi茅n fue el cuarto mayor proveedor, superado por los citados dos pa铆ses y tambi茅n por Alemania.

 

驴Desdolarizaci贸n o dolarfobia?: ambas

Alfredo Jalife-Rahme

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La militarizaci贸n del d贸lar y sus letales sanciones, que han orillado a la multipolaridad de las divisas 鈥揺ncabezadas por dos prominentes bloques, los BRICS Plus y la OPEP Plus鈥, desembocaron en la dolarfobia, que es m谩s grave que la desdolarizaci贸n per se.

EU militariz贸 al d贸lar contra los plet贸ricos pa铆ses sancionados, mientras que los BRICS Plus geopolitizaron la desdolarizaci贸n que desemboc贸 en la dolarfobia.

George Lei, Tania Chen y Jacob Gu exponen en Bloomberg 鈥搗inculado a los globalistas neoliberales y al megaespeculador George Soros鈥 que 鈥淐hina lleva al yuan a escala global en un intento de repeler al d贸lar militarizado鈥 cuando 鈥渦na serie de nuevos arreglos promueven a la divisa china conforme los riesgos geopol铆ticos se derraman a las finanzas internacionales (https://bloom.bg/3B1mKYy)鈥.

Los tres reporteros colocan en relieve los nuevos acuerdos vinculados al yuan que 鈥渟e extienden desde Rusia y Arabia Saudita hasta Brasil y a煤n con Francia鈥.

Si bien es cierto que EU permanece como el 鈥渃laro hegem贸n financiero鈥, tales movimientos 鈥渁yudan a China a tallarse un mayor lugar en el sistema financiero internacional鈥.

Aducen que las 鈥渟everas sanciones contra Rusia revelaron la nueva (sic) voluntad de EU de militarizar al d贸lar鈥, lo cual ha sido m谩s perjudicial que la promoci贸n del yuan chino como 鈥渦n polo alternativo para las finanzas, comercio y empr茅stitos (sic)鈥.

Seg煤n el think tank CEPR, con sede en Washington, en su publicaci贸n Las consecuencias humanas de las sanciones econ贸micas: 隆casi una tercera parte (隆mega-sic!) de la econom铆a mundial es sujeta a las sanciones de EU! (https://bit.ly/3NIrgT2).

La triada de Bloomberg arguye que el uso del yuan 鈥渆n contratos para todo, desde petr贸leo al n铆quel, ha tomado velocidad, con la triplicaci贸n de su participaci贸n en las finanzas globales desde el fin de 2019鈥, lo cual 鈥渟e ha agregado debido a las sanciones que atraparon a Mosc煤鈥 y 鈥渃uya consecuencia ha sido el surgimiento de 32 veces (隆mega-sic!) el pago de las exportaciones rusas el a帽o pasado鈥.

La triada de marras relata c贸mo el yuan ha iniciado su odisea global cuando las primeras visitas de Xi Jinping fueron con sus principales abastecedores de energ铆a, Arabia Saudita y Rusia 鈥搒in contar las visitas de Lula y Macron a Pek铆n, que dieron pie a nuevos acuerdos comerciales donde brill贸 intensamente el yuan, adem谩s de la iniciativa pac铆fica de China en reconciliar a dos potencias energ茅ticas del Medio Oriente: Arabia Saudita e Ir谩n.

En contraste, a EU 鈥渟e le multiplicaron los puntos candentes desde pleitos sobre globos esp铆as hasta la tecnolog铆a de los semiconductores鈥.

La triada reconoce que existe 鈥減reocupaci贸n entre algunos (sic) pa铆ses secuestrados al d贸lar y al euro鈥, lo que aprovechan Rusia y China para brincar la c谩rcel de la plataforma internacional de pagos Swift con sus propias plataformas todav铆a embrionarias: MIR y CIPS (https://bit.ly/3pciene).

En otro art铆culo, Shawn Donnan y Tom Hancock, de Bloomberg (https://bloom.bg/4188S9u), exhiben que China sola ha otorgado empr茅stitos a 22 (sic) pa铆ses emergentes (sic) por 185 mil millones de d贸lares de 2016 a 2021 鈥撀n cuyo mismo periodo el FMI desembols贸 la cifra inferior de 144 mil millones!鈥, lo cual favorece la internacionalizaci贸n del yuan.

China ostenta el primer lugar en las mayores reservas de divisas y oro (隆sin contar su territorio aut贸nomo de Hong Kong, con casi 500 mil millones de d贸lares!), frente a EU: cuarto lugar con 716 mil millones (https://bit.ly/41aFpf3).

Justamente Jim O鈥橬eill, quien acu帽贸 el t茅rmino de BRICS, comenta que un yuan totalmente internacional 鈥渘o suceder谩 al menos que China permita mayor libertad de su divisa tanto en inversiones internas como for谩neas鈥.

La triada se帽ala que el yuan 鈥渘o es totalmente convertible鈥 y que existe 鈥渃ontrol de los flujos de capital en China (a mi juicio, por temor a los desregulados capitales golondrinas al estilo argentino).

El c茅lebre mercader monetarista Stephen Jen aduce que 鈥渆xiste ahora una guerra de desgaste entre EU y China, en inversiones y finanzas鈥.

 

Uruguay: 1, 2 y 3, la deuda otra vez

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Gabriela Cultelli

Nuestra historia nos habla de este flagelo que en 茅pocas del Capital financiero y en el mundo ha tomado ribetes m谩s que opresores y tr谩gicos, en tanto que forma de Capital, sobre todo para los pa铆ses del mundo subdesarrollado, como el nuestro, aunque no solamente. Hasta que no podamos recrear formas propias de financiamiento, pensando en clave regional, no podremos conseguir un proceso real de soberan铆a, por m谩s que alg煤n grado en ello se alcanz贸 al abandonar al FMI, sus cartas de intenci贸n y condicionamientos cruzados en 茅pocas de la primera ola progresista.

La parte descriptiva del an谩lisis de deuda se hace entonces m谩s importante para Uruguay en estos tiempos, es como un llamado de atenci贸n permanente en tanto que condiciona, al menos en el mediano plazo, nuestra capacidad de decisi贸n en t茅rminos de pol铆tica p煤blica, de pol铆tica econ贸mica.

Este art铆culo intentar谩 mostrarles algo sobre estos problemas.

El gr谩fico 1, muestra la evoluci贸n de la Deuda Bruta P煤blica en porcentaje del PBI. Antes de comentar algunos episodios en la historia de los 23 a帽os all铆 reflejados (1999-2022), conviene precisar que es este indicador el que realmente refleja lo comprometido o no de la cuesti贸n, en tanto que relaciona el total de Deuda con el PBI, o sea con los valores que el pa铆s produce, que de hecho son manifestaci贸n indirecta de su capacidad de pago. Aunque muy reducido y burdo, pues la realidad econ贸mica es mucho m谩s compleja que el desenvolvimiento de un individuo y lejos esta de una sumatoria de todos los que coexisten, tal vez una idea da el simple ejemplo de que no es lo mismo endeudarse por $50 si Ud. gana $100 que si gana $200.

Visto el gr谩fico, se帽alamos 3 cosas: La primera (c铆rculo verde) el lector podr谩 fijarse en qu茅 tama帽o proceso de endeudamiento nos sumi贸 la crisis del 2002 ante la ca铆da brutal del denominador de esta relaci贸n, el PBI. La segunda, el proceso de desendeudamiento notorio dado el aumento de nuestra capacidad de pago durante el per铆odo frentista (no por disminuci贸n de deuda, si no por crecimiento mayor del PBI). La tercera, se帽alado con flecha amarilla, aparecen 2 cosas, una vinculada al nuevo gobierno a partir del 2020 y la otra el punto alto por la crisis sanitaria, luego baja la relaci贸n Deuda/PBI, pero con un PBI creciente y mayor al de 2019 (qued贸 al nivel de 2005), relaci贸n que est谩 lejos a煤n de alcanzar los niveles frenteamplistas. 驴No era lo que tanto criticaban al Frente Amplio al respecto?

Esta es la primera advertencia que se帽alamos para continuar observando, ahora que se viene el a帽o electoral y que posiblemente gasten 鈥渓o que no tienen鈥 y por tanto la deuda siga creciendo por encima del PBI, en momentos donde el producto se proyecta a tasas baj铆simas de incremento, mostrando los primeros s铆ntomas cr铆ticos.

La deuda bruta p煤blica creci贸 un 28% medida en d贸lares corrientes entre 2019 y 2022, lo que hace que, si para el 2019 era un 66% del PBI, para el 2022 fuera de un 74% (8 puntos porcentuales m谩s).

La Deuda Neta P煤blica a su vez se increment贸 en un 49%, medido tambi茅n en d贸lares corrientes. Este mayor aumento llev贸 a la Deuda Neta de ser en 2019 un 33% del PBI a ser en el 2022 un 43%, con preocupante evoluci贸n a帽o tras a帽o, seg煤n indica el cuadro 1, en tanto que pasada la pandemia (crece hacia el 2020 y disminuye hacia el 2021) vuelve a crecer m谩s aceleradamente hacia el 2022, con crecimiento del PBI como dijimos antes (o sea, no justificado por una baja del PBI, sino por un crecimiento de la propia deuda neta).

La Deuda Neta es el resultado de restar a la Deuda Bruta las reservas internacionales. Sabemos que creci贸 la deuda bruta y 驴qu茅 pas贸 entonces con las reservas internacionales? Estas descendieron en U$S 1.480 millones entre 2019 y 2022. Los activos de reserva cayeron hacia el 2020 y 2021 para recuperarse en U$S970 en el 2022.

Veamos ahora algunas caracter铆sticas de ese endeudamiento.

La pesificaci贸n de la deuda continu贸 su rumbo, obviamente respaldada por un proceso de desvalorizaci贸n del d贸lar (atraso cambiario). Por otra parte, el 85% de la deuda bruta es con acreedores privados, y de ello, m谩s del 90% con OIF (mayoritariamente AFAPs), o sea, dicho de otra manera, el 77% de la deuda Bruta P煤blica total (con privados y con instituciones p煤blicas) principalmente es con AFAPs, participaci贸n que permanece m谩s o menos estable desde 2014. En otro orden y observada por instrumento de deuda, m谩s del 80% de la misma son t铆tulos p煤blicos.

 

M茅xico: mujeres toman fuerza en el trabajo del hogar remunerado

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Clara Zepeda

En 2023, la fuerza laboral femenina que cuida de las personas, limpia sus casas, prepara sus alimentos y tiene su ropa limpia est谩 tomando cada vez m谩s puestos remunerados. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupaci贸n y Empleo (ENOE), cerca de 2,43 millones de personas tienen un trabajo dom茅stico remunerado en marzo del presente a帽o, lo que representa 5,97 por ciento m谩s respecto al cierre de 2022 (136 mil 597 puestos).

El trabajo dom茅stico remunerado en mujeres aument贸 136 mil 211 puestos en marzo de 2023, comparado con diciembre del a帽o pasado. La ocupaci贸n de los hombres aument贸 386 plazas en el periodo de referencia.

Seg煤n datos de la ENOE, en marzo de 2020, antes de que la pandemia afectara el mercado laboral, hab铆a alrededor de 2,3 millones de personas en el trabajo del hogar. Para el tercer mes de 2022, fueron 2,41 millones; en marzo de 2023, 2,43 millones. En diciembre pasado se contabilizaron 2,3 millones.

Casi tres a帽os despu茅s, la encuesta estim贸 que m谩s de 2,4 millones de puestos de trabajo ocupados en este sector. En este periodo las trabajadoras del hogar en M茅xico conquistaron derechos que les hab铆an sido negados, como la seguridad social obligatoria. No obstante, menos de 2 por ciento de ellas est谩 inscrita en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

El trabajo remunerado en hogares, en el que se emplean mayoritariamente mujeres, fue uno de los m谩s golpeados por la pandemia y con m谩s lenta reactivaci贸n. En un a帽o se incorporaron 49 mil mujeres al trabajo del hogar remunerado.

Ellas dedican 40 horas a la semana al trabajo no remunerado en comparaci贸n con 15,9 horas a la semana que dedican los hombres.

De acuerdo con la m谩s reciente Cuenta Sat茅lite del Trabajo No Remunerado de M茅xico, elaborada por el Instituto Nacional de Estad铆stica y Geograf铆a (Inegi), las tareas del hogar y de cuidados alcanzaron un valor econ贸mico de 6,8 billones de pesos. Las mujeres aportaron 2,6 veces que los hombres en ese rengl贸n.

En los hogares, el sector informal es el de mayor poblaci贸n, con 16,6 millones; sin embargo, en los primeros tres meses del a帽o, las mujeres han retrocedido 2 por ciento (140 mil 832 puestos). Y es que la mayor铆a del trabajo no remunerado en el pa铆s lo hacen las mujeres.

En la actualidad, y gracias a la ardua tarea de los movimientos feministas, se reconoce que las actividades que realizan cientos de mujeres y personas identificadas con este g茅nero limpiando sus hogares, cuidando de sus familiares u organizando las econom铆as populares, tambi茅n son trabajo.

 

Sector productivo ecuatoriano pierde millones por la inseguridad

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Luc铆a V谩sconez

La inseguridad es uno de los mayores problemas que amenazan a los sectores productivos del pa铆s. En los primeros 110 d铆as del 2023, se han registrado cientos de v铆ctimas a manos de la delincuencia organizada en sectores de agricultura, ganader铆a, acuicultura y textiles. Adem谩s, han dejado millonarias p茅rdidas econ贸micas.

Seg煤n datos de la Corporaci贸n de Gremios Exportadores del Ecuador (Cordex), presentados este jueves 20 de abril del 2023, diariamente se registran nuevas v铆ctimas de asaltos a mano armada, extorsiones, secuestros e incursiones a predios. Los hechos en su mayor铆a no son denunciados por temor a represalias y 鈥減orque se ha perdido la confianza en la justicia para sancionar a los delincuentes鈥.

Solo en los gremios de camar贸n, banano, cacao y pl谩tano suman casi 400 personas heridas en lo que va del a帽o. Adem谩s, se registran 14 personas fallecidas y un perjuicio econ贸mico superior a los USD 2 millones. Las cifras se han duplicado y hasta triplicado en comparaci贸n con el mismo periodo del a帽o pasado, sin contar los hechos que no se denuncian.

Inversi贸n privada en seguridad

Seg煤n Cordex, el sector privado invierte anualmente m谩s de USD 200 millones en sistemas de seguridad. Entre los que est谩n la implementaci贸n de c谩maras de video vigilancia, equipos de monitoreo, rastreo satelital, candados satelitales, esc谩neres, radios, guardian铆a, custodias m贸viles, entre otros, para intentar combatir la inseguridad; sin embargo, 鈥渓a situaci贸n est谩 fuera de control鈥.

鈥淓xigimos que el Estado, en su conjunto, act煤e combatiendo la delincuencia de manera frontal controlando las zonas de alta peligrosidad que se tienen perfectamente identificadas. A este trabajo se lo debe acompa帽ar de una correcta administraci贸n de justicia ya que no sirve de nada que la Polic铆a capture a los delincuentes y la funci贸n judicial los absuelva, poniendo en riesgo a las v铆ctimas que se atrevieron a denunciar. Ya no queremos m谩s v铆ctimas que lamentar鈥, se帽al贸 Jos茅 Antonio Camposano, presidente de Cordex.

La Corporaci贸n de Gremios Exportadores del Ecuador agrupa a los sectores de camar贸n, banano, cacaotero, textil, ganadero, entre 聽otros, y representan el 75% de las exportaciones, no petroleras y no mineras.

 

Deuda p煤blica argentina creci贸 23% y alcanza los U$S 400.000 millones

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El 煤ltimo informe de la Secretar铆a de Finanzas muestra un crecimiento total de la deuda p煤blica de 23% en lo que va del Gobierno del Frente de Todos. Es necesario desconocer la estafa de la deuda y rechazar el acuerdo con el FMI.

En marzo de 2023 el stock de deuda bruta ascendi贸 a un monto total equivalente a U$S 397.788 millones, seg煤n inform贸 la Secretar铆a de Finanzas, dependiente de la cartera de Econom铆a que conduce Sergio Massa. Casi la totalidad de la misma (99,4%) se encuentra en situaci贸n de pago normal.

De esta forma, en comparaci贸n con el stock de deuda a diciembre de 2019, cuando alcanzaba a U$S 323.065 millones, en los 煤ltimos tres a帽os la deuda bruta creci贸 un 23%, a pesar de los pagos realizados. El informe muestra tambi茅n dos tercios de la deuda se encuentra en moneda extranjera (67%), en tanto que el 33% de la deuda en situaci贸n de pago normal es pagadero en moneda local.

La vicepresidenta聽Cristina Fern谩ndez de Kirchner聽hab铆a calificado de聽芦descabellado禄 el pr茅stamo del FMI聽otorgado a la Argentina durante la gesti贸n de Mauricio Macri, pero聽no puso en cuesti贸n que dicha deuda se siga pagando.

Dijo que 鈥渄escabellado fue haberle dado un pr茅stamo pol铆tico por 45.000 millones de d贸lares al gobierno de Mauricio Macri para que ganara las elecciones como reconocieron de los dos lados del mostrador, Mauricio Claver Carone, ex Presidente del BID y Carlos Melconian, ex Presidente del Banco Naci贸n鈥.

Cuando asumi贸聽N茅stor Kirchner la deuda p煤blica era de U$S 145.000 millones聽y pas贸 a U$S 223.000 millones cuando termin贸 la gesti贸n de Cristina. En todos esos a帽os se pagaron m谩s de U$S 200.000 millones, a decir de la propia Cristina Kirchner, fueron unos聽verdaderos 芦pagadores seriales禄, pero la deuda no dej贸 de crecer.

Millones de recursos que se destinaron a los especuladores y al capital financiero con dinero de la Anses (plata para los jubilados), reservas del Banco Central y fondos del Banco Naci贸n.

En marzo de 2022 el gobierno del聽Frente de Todos reestructur贸 la deuda con el FMI, avalando la estafa del macrismo y sometiendo a la clase trabajadora a una nueva hipoteca, impagable y con fuertes condiciones.

La promesa oficial era que la econom铆a se tranquilizar铆a. Sin embargo, eso no sucedi贸 con la renuncia de Guzm谩n volvieron las corridas cambiarias y la inflaci贸n se aceler贸. Adem谩s,聽el Gobierno ajust贸 a los jubilados, recort贸 partidas sociales, y el poder de compra de los salarios sigui贸 perdiendo, sin recuperar todo lo perdido durante el macrismo.

La situaci贸n social no deja de agravarse聽y los grandes empresarios y la derecha presionan por una devaluaci贸n y se preparan para aplicar un mayor ajuste. Es necesario poner en debate la deuda externa ileg铆tima e ilegal, para salir de la decadencia nacional y evitar una nueva cat谩strofe para el pueblo trabajador. Con la movilizaci贸n y un programa de聽otra clase, que incluye el聽rechazo al acuerdo con el FMI y el desconocimiento soberano de la deuda.

 

An谩lisis del panorama internacional

Estados Unidos renuncia al libre comercio

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Roberto Pizarro Hofer*

En un reciente discurso, Jack Sullivan, asesor de Seguridad Nacional del presidente Biden, sistematiza la nueva pol铆tica comercial del gobierno norteamericano. Da por terminados los tratados de libre comercio y propone un 鈥淣uevo Consenso de Washington鈥 (On Renewing American Economic Leadership, Brookings Institution, 27 abril, 2023)

Seg煤n Sullivan 鈥溾os recortes fiscales, la desregulaci贸n, la privatizaci贸n a expensas de la acci贸n p煤blica y la liberalizaci贸n鈥 han resultado un fracaso. Agrega que tambi茅n fue un error 鈥溾l supuesto dominante que el crecimiento basado en el comercio ser铆a un crecimiento inclusivo, es decir, que las ganancias del comercio acabar铆an por repartirse ampliamente entre las naciones鈥.

El discurso de Sullivan quema todo lo que los gobiernos norteamericanos adoraron durante treinta a帽os, entre otras cosas los tratados de libre comercio, para impulsar nuevas pol铆ticas en el plano interno e internacional.

El cuestionamiento de Sullivan al neoliberalismo y al libre comercio no resulta ingenuo, sino apunta a la defensa de los intereses estrat茅gicos de su pa铆s, que se consideran vulnerados por el creciente poder铆o econ贸mico chino.

Ello explica la preocupaci贸n central de los Estados Unidos de reindustrializar la econom铆a, mediante pol铆ticas proteccionistas.

En efecto, en su discurso a la Uni贸n del pasado febrero 2023, el presidente Biden declar贸: 鈥淐ompraremos productos estadounidenses para asegurarnos que todo, desde la cubierta de un portaaviones hasta el acero en las barandillas de las autopistas, se fabriquen en los Estados Unidos en lugar de confiar en las cadenas de suministro extranjeras鈥.

Y, muy especialmente, el gobierno norteamericano intenta alcanzar hegemon铆a en la producci贸n de semiconductores, porque s贸lo fabrica alrededor el 10% de los semiconductores del mundo, y la producci贸n de chips m谩s avanzados se concentra geogr谩ficamente en otros lugares.

Por otra parte, EU s贸lo produce el 4% del litio, el 13% del cobalto, el 0% del n铆quel y el 0% del grafito necesarios para satisfacer la demanda actual de veh铆culos el茅ctricos. Mientras tanto, m谩s del 80% de los minerales cr铆ticos son procesados por China.

As铆 las cosas, Jack Sullivan se帽ala que la nueva estrategia comercial de los Estados Unidos apunta a 鈥溾r m谩s all谩 de los acuerdos comerciales tradicionales para construir nuevas e innovadoras asociaciones econ贸micas internacionales centradas en los retos clave de nuestro tiempo鈥 Y, por cierto, el acceso a los recursos naturales, en particular el litio est谩 en el centro de sus preocupaciones.

La intervenci贸n del asesor de Seguridad Nacional es consistente con la Jefa del Comando Sur de los Estados Unidos, Laura Richardson quien, en entrevista con el Atlantic Council, destac贸 la prioridad de la regi贸n latinoamericana para los Estados Unidos, por sus ricos recursos naturales, en particular el litio. 鈥淓l 60% del litio del mundo se encuentra en el tri谩ngulo Argentina, Bolivia y Chile鈥 (Viral, 23-01-2023).

Fue categ贸rica al se帽alar que: 鈥淎m茅rica Latina es importante, porque est谩 llena de recursos y me preocupa la actividad maligna de nuestros adversarios que se aprovechan de ella鈥 (en el medio Then 24, reproducido por Bio Bio.cl, 14-03-2023).

As铆 las cosas, la 鈥淚nflation Reduction Act鈥 (IRA), a diferencia de lo que piensa el embajador de Chile en EU Juan G. Vald茅s, no constituye un est铆mulo al comercio y tampoco es funcional al TLC suscrito entre Estados Unidos y Chile (DF, 25-04.2023).

En efecto, los cr茅ditos fiscales a las f谩bricas de microchips y las ayudas directas a los compradores de autos el茅ctricos, contenidos en la IRA, atentan contra las reglas de la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC) y reflejan un proteccionismo industrial, que suponen una amenaza para todas aquellas empresas de origen no estadounidenses. Representa, entonces, una renuncia a las normas de competencia que rigen el libre mercado, las que, por cierto, vulneran los compromisos contenidos en el TLC de Chile con EU.

La IRA y el neoproteccionismo declarado por Biden no significan, como cree el embajador Vald茅s, 鈥渦na especie de visa waiver鈥 para el TLC Chile-EU. Por el contrario, ese camino f谩cil para las visas se encuentra muy lejano del comercio protegido, que inaugura el actual gobierno de los EU. As铆, la vulneraci贸n al mercado libre y transparente obligar谩 a nuestro pa铆s a renegociar los t茅rminos contenidos en el TLC o nuestro pa铆s tendr谩 que atenerse a una inaceptable asimetr铆a.

El discurso de renuncia al libre comercio de Sullivan y la pol铆tica del presidente Biden de reindustrializar la econom铆a, constituyen una modificaci贸n radical de las reglas del juego que impuso Estados Unidos desde hace 30 a帽os y que multiplic贸 los TLC en todo el mundo. Ahora, Biden est谩 siguiendo la estrategia del expresidente Trump: no m谩s globalizaci贸n; no m谩s libre comercio, fundamento de la consigna 鈥淢ake America Great Again鈥

Finalmente, en el caso particular del litio chileno, que provoca inter茅s en variados actores internacionales, las empresas norteamericanas no tendr谩n ning煤n privilegio: deber谩n subordinarse al inter茅s de Chile que buscar谩 aquellos socios -ya sea de Occidente u Oriente- que ofrezcan las mejores condiciones de transferencia de tecnolog铆a, agregaci贸n de valor y ganancias exportadoras.

*Economista, con estudios de posgrado en la Universidad de Sussex (Reino Unido). Investigador Grupo Nueva Econom铆a. Fue decano de la Facultad de Econom铆a de la Universidad de Chile, ministro de Planificaci贸n durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), embajador en Ecuador y rector de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.聽

 

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