Ago 17 2023
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Econom铆a

Panorama Econ贸mico Latinoamericano – Del 16 al 23 de agosto de 2023

Devaluaci贸n, ajuste y suba de tasas, el gobierno aplic贸 medidas que pide la derecha

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Claudio Della Croce

El gobierno de Alberto Fern谩ndez y su ministro de Econom铆a Sergio Massa se anticip贸 el lunes a la apertura del mercado devaluando el peso en 20 por ciento y subiendo las tasas de inter茅s al 118 por ciento鈥 con respaldo del Fondo Monetario Internacional (FMI).

Lo que queda en evidencia es que Massa, el ministro-candidato聽oficialista, escondi贸 parte de sus planes ajustadores para aplicar despu茅s de las elecciones聽primarias del domingo 煤ltimo, en las que, adem谩s, cosech贸 un gran fracaso. Ahora, la suba del tipo de cambio oficial y las presiones cambiarias recalentar谩n los precios聽y las consecuencias recaer谩n sobre las mayor铆as populares.

Lo que es dif铆cil聽saber es si, la decisi贸n de una fuerte devaluaci贸n, fue consecuencia del resultado electoral o si ya estaba en carpeta del gobierno avanzar en una actualizaci贸n m谩s agresiva del tipo de cambio,聽tal como exige el FMI,聽de cuyo directorio se espera la confirmaci贸n del desembolso de 7.500 millones聽de d贸lares.

La resoluci贸n del Banco Central聽(BCRA) de modificar la pol铆tica de miniajustes diarios del tipo de cambio mayorista, se sustituy贸 por una devaluaci贸n de una vez del 21,6 por ciento en la cotizaci贸n oficial del d贸lar, esperando que la nueva cotizaci贸n permanezca fija聽hasta octubre. El d贸lar maginal, el blue, se dispar贸 un 13%, desde los 605 pesos del cierre del viernes a m谩s de 690.

Asimismo, para mantener la atracci贸n por el ahorro en moneda local y evitar una demanda adicional sobre la divisa extranjera, el BCRA La autoridad monetaria subi贸 la tasa de inter茅s de los dep贸sitos a plazo fijo en el sistema bancario de 97 al 118 por ciento anual, que regir谩 para las colocaciones de hasta 30 millones de pesos a un plazo m铆nimo de 30 d铆as.

El texto difundido por el BCRA asegura que la suba de los tipos de inter茅s se realiza 鈥渁 los efectos de anclar las expectativas cambiarias y minimizar el grado de traslado a precios, propender hacia retornos reales positivos sobre las inversiones en moneda local聽y favorecer la acumulaci贸n de reservas internacionales鈥.

驴Sincericidio poselectoral? Lo cierto es que la econom铆a lleg贸 a las PASO聽con alta inflaci贸n, m谩s pobreza, reservas escasas en el Banco Central y una desaceleraci贸n de la actividad econ贸mica聽y para colmo de males el resultado electoral agrega mayor inestabilidad por el rumbo econ贸mico.

El ministro-candidato encargado de negociar con el FMI sali贸 debilitado y los candidatos m谩s votados, el 鈥渓ibertario鈥 Javier Milei y la derechista Patricia Bullrich, incluyen entre sus propuestas una dolarizaci贸n y una salida r谩pida del cepo cambiario respectivamente, medidas que significan una fuerte suba del tipo de cambio oficial, que impactar谩 en los precios y destrozar谩 los salarios.

Milei propone la total libertad de las grandes empresas para explotar fuerza de trabajo asalariada聽que incluye contrarreformas laborales y privatizaciones聽y聽reivindica a Domingo Cavallo, el padre de la convertibilidad que estall贸 en 2001 en una de las peores crisis econ贸micas en la historia argentina. Su propuesta de dolarizaci贸n de la econom铆a -con la debilidad de las reservas-聽puede implicar una fuerte devaluaci贸n, que pulverizar铆a los salarios.

Si Milei insiste con la dolarizaci贸n puede darse un escenario de 鈥減rofec铆a autocumplida鈥 donde el precio del d贸lar termina aumentando m谩s porque todos act煤an esperando que suba ante una eventual devaluaci贸n para dolarizar, lo que sube la demanda del billete verde y as铆 su cotizaci贸n, y lo que empuja a los ahorristas a deshacerse de sus tenencias y dep贸sitos en pesos.

La coalici贸n neoliberal Juntos por el Cambio聽tambi茅n tiene un proyecto de libertad absoluta del capital. La promesa de la lluvia de inversiones gracias a la liberalizaci贸n del movimiento de capitales durante su gobierno deriv贸 en un r茅cord de fuga de capitales a guaridas fiscales, en mayor parte financiadas con deuda externa que hoy ahoga a las mayor铆as trabajadoras en la miseria.

El pulgar arriba del FMI

Tras conocerse las medidas y聽como si fuera una respuesta previamente coordinada, el Fondo Monetario Internacional emiti贸 un comunicado por el cual anuncia que el 23 de agosto su Directorio se reunir谩 鈥減ara aprobar los desembolsos acordados鈥澛-de聽7.500 millones聽de d贸lares-, con los que el gobierno espera cubrir聽los pagos de junio y julio que el gobierno cancel贸 con DEG (la moneda del organismo internacional), yuanes, los pr茅stamos del Banco de Desarrollo de Am茅rica Latina聽(CAF)聽y de Qatar.

Trascendi贸 que el FMI聽dar谩 luz verde a la transferencia de 10.750 millones de d贸lares, unos 3.250 millones m谩s de los que previamente se hab铆a anunciado, aunque no llegar铆a el total antes de fin de mes. Unos 7.500 a 8.000 millones vendr铆an en este primer desembolso, pero ya quedar铆a autorizado los de聽los dos meses siguientes.

El equipo econ贸mico recibi贸 el comunicado del FMI como una se帽al de alivio, considerando adem谩s que el compromiso de desembolsos聽hasta fines de octubre, despejan del horizonte el riesgo de default.

Pese a todo ese paquete de anuncios y el gui帽o recibido desde Washington, el golpe de escena que signific贸 el resultado de las PASO termin贸 reflej谩ndose en un violento salto en el precio del d贸lar blue o marginal, que de 605 pesos se dispar贸 a m谩s de 690, y en la cotizaci贸n de los bonos de la deuda y las acciones de empresas argentinas que cotizan en el exterior, con ca铆das que oscilaron entre el 10 y el 14 por ciento.

Lo que se preguntan los analistas econ贸micos de la City es si el FMI aprobar谩 el acuerdo luego de los resultados electorales -donde el oficialismo sali贸 tercero-聽o si querr谩 incorporar a la mesa de negociaci贸n a los grupos de聽Bullrich o Milei para anticiparse a una posible transici贸n.

Los 鈥渕ercados鈥 -un eufemismo para denominar a fondos de inversi贸n, bancos, empresas, a capitalistas, en general, y al capital financiero- se anticipan a los planes de una mayor devaluaci贸n y siguieron las presiones cambiarias. El d贸lar blue subi贸 a $685 (+13%), las acciones de empresas argentinas en Wall Street abrieron la jornada del lunes con ca铆das de 15%, y los bonos cedieron hasta 10%. No se puede descartar que sigan las turbulencias financieras.

Se estima聽que la inflaci贸n alcanzar谩聽dos d铆gitos en agosto y en septiembre por efecto de la devaluaci贸n. La devaluaci贸n聽genera beneficios extraordinarios para unos pocos聽y significa una transferencia de ingresos hacia el gran capital.聽Entre los principales ganadores聽est谩n los bancos, fondos de inversi贸n, las grandes empresas que fugan d贸lares. Tambi茅n los exportadores (los sojeros, la miner铆a, el campo) y el gran empresariado se benefician con la devaluaci贸n del salario.

Tras la devaluaci贸n del lunes, el salario m铆nimo, vital y m贸vil rinde un 18% menos.

Con la devaluaci贸n y la suba de tasas de inter茅s, que lleva el rendimiento mensual de los dep贸sitos a plazo fijo al 9,83 por ciento mensual, y el rendimiento efectivo anual por arriba del 200 por ciento, este mes el gobierno podr谩 cumplir con el compromiso exigido por el FMI de mantener la tasa de devaluaci贸n por encima de la inflaci贸n, y a su vez la tasa de inter茅s por encima de la devaluaci贸n, se帽ala Ra煤l Dellatorre.

Desde la visi贸n monetarista, de ese modo se alientan las exportaciones y se desalienta la fuga de divisas, lo que en la pr谩ctica parecer铆a lejos de cumplirse, con m谩s contraindicaciones que beneficios, a帽ade.

 

*Economista y docente argentino, investigador asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

 

Cuba incentiva pagos digitales en incierto contexto econ贸mico

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Cuba inici贸 un proceso para aumentar los canales electr贸nicos en las operaciones bancarias y financieras, pero existen interrogantes sobre su inmediato impacto social debido a la deficiente infraestructura, escasez de divisas y riesgo de mayor desabastecimiento y mercado informal.

La denominada 鈥渂ancarizaci贸n鈥 busca que todos los pagos de servicios, productos y dem谩s operaciones comerciales y financieras se efect煤en, preferiblemente, mediante instrumentos de pago y canales electr贸nicos, en lugar de utilizar dinero en efectivo.

As铆 pauta la resoluci贸n No. 111聽del Banco Central de Cuba聽(BCC), publicada el 2 de agosto, a tono con tendencias globales donde la digitalizaci贸n y uso de tel茅fonos inteligentes incentivan el comercio electr贸nico y las billeteras digitales, mientras m谩s personas usan tarjetas de d茅bito o de cr茅dito para compras o pedidos en l铆nea.

Autoridades bancarias insisten en que el pago electr贸nico aporta seguridad, eficiencia y ahorro, transparencia, inmediatez y capacidad de pago.

鈥淗ay que reconocer que la bancarizaci贸n anunciada es positiva en teor铆a. Pero sucede que en la econom铆a las medidas deben estar alineadas para que cumplan su rol鈥, afirm贸 en di谩logo con IPS el economista cubano Omar Everleny P茅rez Villanueva.

En este pa铆s insular caribe帽o, pese a la expansi贸n del acceso a internet en los 煤ltimos a帽os, persiste una conectividad deficiente, cortes el茅ctricos y se verifican largas filas para acceder a entidades bancarias donde muchas veces la falta de personal dilata los tiempos de gesti贸n.

鈥淟as cadenas de tiendas en divisas tienen problemas con los TPV (Terminal de Punto de Venta), porque se cae el sistema o las redes, o hay falta de electricidad. No creo que se pueda garantizar que con el resto de los actores de la econom铆a la cosa ser谩 distinta, es dif铆cil de creer鈥, razon贸 P茅rez Villanueva.

Contexto

Modernizar la banca, aumentar la fiscalizaci贸n de las operaciones financieras y evitar la subdeclaraci贸n en el pago de impuestos, parecen ser algunos de los objetivos de la medida.

Ocurre en un momento de sostenido incremento del precio del d贸lar y el euro en el mercado informal, en paralelo a la depreciaci贸n del peso cubano (CUP) lo cual, a juicio de algunos expertos, debe contenerse para evitar que sea le铆do como un fracaso en materia de pol铆tica macroecon贸mica.

En los 煤ltimos meses aumentaron las dificultades de la ciudadan铆a para extraer efectivo a trav茅s de cajeros autom谩ticos, incluidos la intermitencia en la disponibilidad, l铆mites para su extracci贸n y presencia de billetes de baja denominaci贸n.

Adem谩s de una inflaci贸n que parece no encontrar un techo, persiste un abultado d茅ficit fiscal.

Junto con la insuficiente producci贸n de alimentos y de las industrias nacionales escalan los precios que contraen cada vez m谩s el poder adquisitivo de asalariados y pensionados.

El salario medio mensual en Cuba equivale a unos 17,60 d贸lares, el salario m铆nimo nueve d贸lares y las pensiones m铆nimas 6,5 d贸lares, teniendo en cuenta la actual tasa del mercado informal.

Siguen mermadas las principales fuentes de ingresos en divisas; mientras el embargo estadounidense y su pol铆tica de sanciones a帽aden obst谩culos para la compra de alimentos, combustibles y otros insumos e impiden el acceso a pr茅stamos de organismos financieros internacionales.

El BCC apunt贸 como causas de la medida, adem谩s del incremento del uso de efectivo en las transacciones econ贸micas y financieras, 鈥渓os elevados costos asociados a su emisi贸n, transportaci贸n, procesamiento y almacenaje, as铆 como la demanda creciente en el n煤mero de cajeros autom谩ticos para la extracci贸n鈥.

鈥淢e pregunto si no era tambi茅n factible introducir billetes de m谩s alta denominaci贸n, para que a las mipymes (micro, peque帽as y medianas empresas) les resultara m谩s f谩cil tener el efectivo resultado de sus ventas鈥, analiz贸 P茅rez Villanueva.

Algunos economistas sugirieron imprimir billetes de 5.000 y 10.000 CUP para facilitar las operaciones. Actualmente, el billete de m谩s alta denominaci贸n es de 1.000 CUP, unos 4,25 d贸lares.

La resoluci贸n del BCC pauta que las operaciones de cobros y pagos de los diferentes actores econ贸micos que superen la cifra de 5.000 CUP deben efectuarse sin utilizar el efectivo.

Autoridades del sector reconocen que, sin embargo, no est谩n dadas todas las condiciones de infraestructura en las sucursales bancarias para implementar la norma.

En 100 de los 168 municipios cubanos -casi 60 %- no existen cajeros autom谩ticos, al tiempo que un n煤mero significativo de los equipos permanecen fuera de servicio por falta de piezas de repuesto.

Puntualizan que el proceso avanzar谩 acorde con las condiciones econ贸micas y tecnol贸gicas que se creen en cada localidad, mientras insisten en que el efectivo seguir谩 utiliz谩ndose.

Tambi茅n se帽alan como un pendiente la mayor educaci贸n financiera de la ciudadan铆a y de entes estatales, privados, cooperativos y de asociaciones, que dispondr谩n de hasta seis meses para la paulatina incorporaci贸n a esta modalidad.

M谩s pagos digitales

En Cuba ha crecido el acceso a los canales y medios electr贸nicos de pago, mediante aplicaciones digitales, c贸digo QR y tarjetas magn茅ticas.

鈥淒esde hace par de a帽os pago el agua, electricidad, gas manufacturado y tel茅fono a trav茅s de la aplicaci贸n inform谩tica Transferm贸vil. No tengo que salir de casa y es relativamente r谩pido y sencillo鈥, refiri贸 a IPS la profesora Zeyda Carbonell, residente en La Habana.

Estad铆sticas muestran que en este pa铆s caribe帽o de 11 millones de habitantes operan m谩s de 15 millones de tarjetas y por medios electr贸nicos transitaron el pasado a帽o 200 millones de operaciones bancarias.

Algunas alertas se refieren a personas sin la posibilidad de acceder a dispositivos adecuados para efectuar pagos u otros servicios electr贸nicos, debido a sus 铆nfimos ingresos. Los precios de los equipos terminales por lo general sobrepasan los 150 d贸lares.

A ello se suma el acelerado envejecimiento demogr谩fico y 22,3 % de la poblaci贸n de la isla con 60 a帽os y m谩s, grupo en el cual no pocas personas encuentran barreras y se resisten al uso de las tecnolog铆as inform谩ticas.

No obstante, sobre la ampliaci贸n de los canales digitales de pago, las principales preocupaciones ciudadanas y de especialistas se centran en las consecuencias sobre las ofertas de bienes por parte de mipymes, unas 8.300 en todo el pa铆s, en su mayor铆a privadas.

Un porcentaje significativo de estas empresas son se帽aladas por importar productos finales, sin valor agregado. Pese a numerosas cr铆ticas comercializan insumos deficitarios, en algunos casos con mejores precios que los establecimientos estatales, y han aliviado la escasez de productos como aceite, carne de ave, detergente, bebidas y confituras.

Aunque las mipymes venden en CUP, necesitan divisas para importar a trav茅s de empresas estatales y reabastecerse. Permanece irresuelta la posibilidad de que puedan adquirir en las entidades bancarias la cantidad de euros o d贸lares que necesitan, por lo cual deben acudir al mercado negro, uno de los factores que encarece las cotizaciones de las monedas extranjeras.

En el alza de dicha cotizaci贸n influye adem谩s la elevada demanda de personas que quieren emigrar del pa铆s, y de quienes deben satisfacer necesidades de consumo en las tiendas estatales que ofertan productos a trav茅s de tarjetas respaldadas por divisas.

Riesgos

No pocas personas opinan que la medida contraer谩 la oferta de bienes, agudizar谩 la escasez y disparar谩 los precios. De hecho, han comenzado a aparecer en redes sociales anuncios de personas que 鈥渧enden鈥 efectivo por una comisi贸n.

Otros analistas estiman que pudiera acelerar el cierre de mipymes, provocar desempleo e incentivar m谩s la emigraci贸n.

Para P茅rez Villanueva, la medida no necesariamente incentivar谩 los dep贸sitos bancarios y, por el contrario, pudiera abrir puertas a una 鈥渕ayor informalidad de los mercados, m谩s riesgos, y eso podr铆a llevar a incrementar la cotizaci贸n de las divisas en el mercado negro, porque ser铆a m谩s seguro hacer dep贸sitos en el exterior y las mipymes que tienen que importar seguir谩n demandando esa moneda鈥.

En una de varias reflexiones sobre el tema, publicadas en su perfil de redes sociales, el economista cubano Pedro Monreal coment贸 sobre la importancia de considerar las dimensiones sociales, 茅ticas y pol铆ticas en los an谩lisis econ贸micos relacionados con la 鈥渂ancarizaci贸n鈥.

Convino en que no se han hecho expl铆citas las eventuales desventajas que una marcha forzada hacia la digitalizaci贸n financiera pudiera tener para los sectores pobres en Cuba, ni la capacidad de estos para la 鈥渋nclusi贸n digital鈥.

Monreal consider贸 clave una pregunta: 鈥溌縈ejoran su situaci贸n los ciudadanos cuando participan en la digitalizaci贸n financiera o los ciudadanos la usan porque est谩n en una mejor situaci贸n?鈥

Sobre una posible instauraci贸n a futuro de sistemas biom茅tricos de acceso y la adopci贸n de una moneda digital centralizada, como parte de la digitalizaci贸n financiera, advirti贸 que pudiera entra帽ar riesgos para el derecho a la privacidad de los ciudadanos y facilitar铆a el control estatal sobre ellos.

鈥淓s un tema 茅tico y pol铆tico鈥, subray贸 el economista.

 

 

Venezuela: Cuatro 鈥渮onas econ贸micas especiales鈥 para el desarrollo pospetrolero

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El presidente venezolano, Nicol谩s Maduro, anunci贸 聽la puesta en marcha de cuatro 鈥渮onas econ贸micas especiales鈥 (ZEE) en diferentes regiones del pa铆s, con el objetivo de diversificar la econom铆a y atraer inversiones nacionales e internacionales. Las ZEE son聽谩reas delimitadas que ofrecen incentivos fiscales, aduaneros y regulatorios para fomentar el desarrollo de sectores estrat茅gicos, como el turismo, la pesca, la industria y la tecnolog铆a.

Maduro firm贸 los decretos de activaci贸n de las ZEE durante un acto transmitido por el canal estatal聽VTV, al que asistieron empresarios privados y diplom谩ticos. El mandatario asegur贸 que estas zonas聽permitir谩n 鈥渋ntegrar, perfectamente, las potencialidades econ贸micas, productivas, tecnol贸gicas de las distintas regiones聽del pa铆s, con nuevas fuentes de inversi贸n nacionales (鈥) e internacionales鈥.

鈥淓stoy seguro (de que esto) nos va a permitir (鈥)聽seguir avanzando, con mucho empe帽o, con mucha perseverancia, en la construcci贸n de un nuevo modelo econ贸mico聽que permita integrar, perfectamente, las potencialidades econ贸micas, productivas, tecnol贸gicas de las distintas regiones del pa铆s, con nuevas fuentes de inversi贸n nacionales (鈥) e internacionales鈥, dijo Maduro.

Las ZEE se basan en la Ley Org谩nica de las Zonas Econ贸micas Especiales, aprobada por la Asamblea Nacional (AN) en junio del a帽o pasado y promulgada en julio de 2022. Maduro consider贸 que esta ley聽es un 鈥渋nstrumento de primer orden鈥 para 鈥渁vanzar en un ensayo鈥 que ha sido 鈥渆xitoso en muchos lugares del mundo鈥.

Las cuatro zonas

Una de las ZEE es la聽isla La Tortuga, donde se desarrollar谩 鈥渦no de los proyectos (tur铆sticos) m谩s importantes鈥澛爀n el Caribe, 鈥渆laborado鈥 por 鈥渦na empresa italiana鈥, destac贸 Maduro.

Otra zona es la聽Pen铆nsula de Paraguan谩, el punto m谩s septentrional del territorio continental venezolano, ubicado en el estado Falc贸n, frente al mar Caribe. All铆 se impulsar谩n actividades relacionadas con el turismo, la pesca y la industria.

La tercera zona es el estado costero La Guaira, donde se potenciar谩n sectores como el turismo, la pesca y la industria.

La cuarta zona es una聽鈥渮ona econ贸mica especial militar鈥 en el estado Aragua聽para el 鈥渄esarrollo de toda la potencialidad cient铆fica, tecnol贸gica e industrial鈥 de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Fanb).

Los incentivos

La vicepresidenta Ejecutiva, Delcy Rodr铆guez, explic贸 que la Ley de las ZEE establece una聽serie de incentivos para los inversionistas聽que participen en estas zonas. Entre ellos se encuentran:

  • La聽reducci贸n del 50% de los servicios portuarios y aduaneros聽para la exportaci贸n.
  • El聽reintegro del Impuesto Sobre la Renta (Islr), que puede alcanzar, en los primeros seis a帽os, hasta un 100%, dependiendo de la actividad exportadora.

Rodr铆guez indic贸 que estas medidas聽buscan generar empleo y riqueza para el pa铆s. Asimismo, invit贸 a los empresarios privados a sumarse a este proyecto y a aprovechar las oportunidades que ofrecen las ZEE.

 

 

Uruguay: el gasto educativo en el per铆odo de ajuste

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En este art铆culo mostramos una aproximaci贸n al gasto en educaci贸n a partir del presupuesto ejecutado por la Administraci贸n Nacional de Educaci贸n P煤blica (ANEP), Universidad de la Rep煤blica (Udelar) y Universidad Tecnol贸gica (UTEC).

Estos datos provienen de las rendiciones de cuentas 2022 y 2019 a los efectos de comparar la asignaci贸n y ejecuci贸n presupuestal en pol铆tica educativa considerando estas tres instituciones en lo que va del per铆odo del gobierno multicolor del Presidente Lacalle Pou. Al tomar los datos de las rendiciones de cuentas de cada a帽o observamos lo efectivamente ejecutado, es decir, el gasto efectivo por cada instituci贸n y en cada rubro.

Por lo tanto, si se considerara el gasto en educaci贸n como el ejecutado por estas tres instituciones, se observa que la distribuci贸n total entre ellas apenas sufri贸 variaciones. Mientras en 2019 el gasto en ANEP era del 79% del total, en 2022 fue de 79,4%; la Udelar pas贸 de 19,6% a 19,4% y UTEC de 1,3% a 1,2%.

El gr谩fico 1 muestra, seg煤n cada una de las instituciones, la ejecuci贸n total seg煤n gastos en funcionamiento e inversiones. El gasto en funcionamiento incluye remuneraciones y otros gastos que se muestran de forma desagregada.

Con relaci贸n a 2019, se observa que en 2022 las inversiones totales en las tres principales instituciones educativas cayeron -3,7%, donde las m谩s afectadas fueron Udelar (-25%) y UTEC (-66%) ya que en ANEP se muestra un incremento del 20,5%.

Respecto al gasto en remuneraciones, las mismas cayeron en total en -5,4%, donde las m谩s afectadas fueron ANEP (-6,1%) y Udelar (-3,6%). Mientras tanto, el gasto de remuneraciones en la UTEC increment贸 en 43% en 2022, respecto a 2019.

En resumen, a partir de las rendiciones de cuentas que muestran la ejecuci贸n presupuestal acorde a la asignaci贸n realizada por los gobiernos, entre 2019 y 2022, se observa un claro deterioro entorno al gasto educativo, coherente con el ajuste fiscal de este per铆odo de gobierno. Adicionalmente, si se compara el nivel de gasto destinado a estas instituciones sobre el Producto Interno Bruto (PIB), mientras en 2019 la relaci贸n del gasto era del 4,1%, en 2022 fue del 3,8% del PIB.

 

(*) EconomiaPolitica.uy es un Programa de asesoramiento, investigaci贸n y formaci贸n en Econom铆a Politica, dirigido por el Mag. Hector Tajam.

 

 

Superan la pobreza 8,9 millones de mexicanos

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Carolina G贸mez Mena – LaJornada

Entre 2020 y 2022 la cifra de personas en situaci贸n de pobreza se redujo 8,9 millones, es decir casi la poblaci贸n de la Ciudad de M茅xico. Al comienzo de la d茅cada hab铆a 55,7 millones en esa condici贸n, para el a帽o pasado se ubicaban en 46,8 millones, inform贸 el Consejo Nacional de Evaluaci贸n de la Pol铆tica de Desarrollo Social (Coneval). Destac贸 que, en ese lapso, el porcentaje de poblaci贸n del pa铆s con carencias sociales pas贸 de 43,9 a 36,3 por ciento.

Al dar a conocer los resultados de la Medici贸n Multidimensional de la Pobreza 2022, el organismo a帽adi贸 que, en el mismo periodo mencionado, tambi茅n la pobreza extrema disminuy贸 de 8,5 a 7,1 por ciento. Esto significa que dejaron de estar en esa clasificaci贸n 1,7 millones de personas, debido a que en 2020 eran 10,8 millones y el a帽o pasado fueron 9,1 millones.

Sin embargo, al medir el cuatrienio (2018-2022), la pobreza extrema permaneci贸 en niveles similares, pues pas贸 de 8,7 a 9,1 millones, es decir, transit贸 de 7 a 7,1 por ciento.

Jos茅 Nabor Cruz Marcelo, secretario ejecutivo del Coneval, expuso que entre los factores que influyeron para que se diera este proceso de reducci贸n de los niveles de pobreza entre 2020 y 2022 est谩n: el tema (alza) del salario m铆nimo, el incremento en general de los ingresos laborales y tambi茅n las poco m谩s de 11 mil intervenciones o programas sociales en los tres niveles de gobierno en el pa铆s y entre ellos los 121 programas sociales del gobierno federal.

El consejero John Scott sostuvo que la Pensi贸n para Personas Adultas Mayores ha tenido un impacto positivo en el sector. Se observa una mejora muy importante en las condiciones de la poblaci贸n de 65 a帽os y m谩s, que no tienen seguridad social, pero que s铆 disponen de este apoyo. Precis贸 que la pobreza por ingresos en esta poblaci贸n ha disminuido.

El informe establece tambi茅n que la poblaci贸n no pobre y no vulnerable aument贸 3,6 puntos porcentuales en el intervalo referido; pas贸 de 23,5 por ciento a 27,1, lo que indica que, en esos dos a帽os, 5,1 millones de personas mejoraron sus ingresos y no experimentaron ninguna de las seis carencias que mide el Coneval.

Las carencias evaluadas en este ejercicio son: rezago educativo, ausencia de acceso a servicios de salud, falta de seguridad social, no tener posibilidad de vivienda y en caso de tenerla que 茅sta carezca de calidad y espacios adecuados y no se cuente con una alimentaci贸n nutritiva y de calidad.

De igual forma, el reporte indica una marcada disminuci贸n en la pobreza moderada, que de encontrarse en 35,4% en 2022 pas贸 a 29,3%.

En conferencia de prensa, el titular del Coneval advirti贸 que 鈥渓os indicadores de pobreza multidimensional no significan a priori聽una calificaci贸n para la gesti贸n de un gobierno, sea federal, estatal o municipal鈥, pero ciertamente s铆 nos permite ver algunas tendencias en cuanto a la evoluci贸n no s贸lo de los indicadores que tomamos en la estimaci贸n, sino tambi茅n algunos macroecon贸micos.

Ariadna Montiel, secretaria de Bienestar, celebr贸 la disminuci贸n de la pobreza y consider贸 que es resultado de la aplicaci贸n de los programas de Bienestar, del incremento salarial y de las remesas. Remarc贸 que las transferencias monetarias directas y sin intermediarios generan un ingreso b谩sico para las familias, llevando justicia social.

No obstante la disminuci贸n de la cantidad de pobres, el Coneval alert贸 sobre el alza de dos carencias: el acceso a la salud y a la seguridad social. 鈥淟as personas que presentaron carencia por acceso a los servicios de salud pasaron de 16,2 a 39,1 por ciento entre 2018 y 2022, es decir, de 20,1 aumentaron a 50,4 millones de personas.

Scott expres贸 estar preocupado porque hubo en ese cuatrienio 30 millones m谩s de personas sin acceso a la salud, y muchos de ellos est谩n concentrados en la parte baja del ingreso. Los expertos sostuvieron que esto se debi贸 a los cambios en el sistema de salud, al dejar sin efecto el Seguro Popular, pasar al Instituto de Salud para el Bienestar y ahora al IMSS-Bienestar.

Sobre el rezago educativo en esos a帽os, el porcentaje de la poblaci贸n en esta condici贸n pas贸 de 19 a 19,4 por ciento, lo que equivale a 23,5 millones de personas en 2018 y a 25,1 millones en 2022, esto es, 1,6 millones de personas m谩s.

 

 

驴Leg铆tima preocupaci贸n por Petroper煤?

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Carlos Bessombes

En las 煤ltimas semanas, un sector manifiesta una profunda preocupaci贸n por la situaci贸n econ贸mica de Petroper煤. Se帽alan que la d茅bil situaci贸n financiera de la primera empresa del Estado, transitoria pero innegable, por cierto, le impide ingresar a otras actividades del circuito petrolero. Tambi茅n esgrimen forzados argumentos legales.

Lo que no se dice es que en el 谩mbito de los hidrocarburos el eslab贸n m谩s importante, y que rinde mayores ingresos, es la explotaci贸n de hidrocarburos, que no es lo mismo que exploraci贸n, que s铆 supone inversiones de riesgo.

Pero este no es el caso, pues la decisi贸n del Estado 鈥揷omo ha reconfirmado el ministro del sector a este medio鈥 es que Petroper煤 ingrese a lotes de explotaci贸n de Talara cuando sus contratos expiren (驴estatizaci贸n?), lo cual ser谩 dentro de pocas semanas. Esto, adem谩s, ha sido recomendado por la consultora internacional Arthur D鈥 Little, a quien hasta la fecha nadie se ha atrevido a rebatir.

Tener el manejo de unos 20.000 barriles de petr贸leo diarios le permitir谩 a la empresa de todos los peruanos extraer su propio petr贸leo a costo de producci贸n, pues ingresar谩 a un negocio en marcha. En buen cristiano: del mismo cuero, saldr谩n las correas.

Hasta la fecha, Petroper煤 compra todo el petr贸leo que se produce alrededor de su refiner铆a en Talara, pero tambi茅n importa petr贸leo y combustibles hasta por 100.000 barriles, pagando el precio internacional.

Por ello, resulta extra帽o cuando se afirma que Petroper煤 est谩 al borde del abismo financiero, pero se est谩 a favor de que la estatal siga gastando una millonada comprando toda la producci贸n local a precio internacional. Qu茅 curiosa preocupaci贸n de estos 鈥渁nalistas鈥.

 

Panorama Internacional

La inseguridad laboral, la repetici贸n del capitalismo o la ret贸rica del eterno retorno

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Eduardo Cam铆n*

La reuni贸n de Ministros de Trabajo y Empleo del G20, de la que India fue anfitriona y que tuvo lugar en Indore los d铆as 20 y 21 de julio, se centr贸 en tres temas principales: abordar las carencias mundiales de cualificaciones, ampliar la protecci贸n social a los trabajadores de las plataformas y de la 鈥済ig economy鈥, y financiar de forma sostenible los sistemas nacionales de protecci贸n social.

Dos mil millones de trabajadores en todo el mundo se ganan la vida en la econom铆a informal, con derechos y protecciones limitados聽(cuando los tienen). Adem谩s, la informalidad entre los trabajadores aut贸nomos ha ido en aumento. La econom铆a informal tiene consecuencias negativas para el desarrollo de empresas sostenibles, incluidas las microempresas y las peque帽as y medianas empresas (mipymes), los ingresos p煤blicos y el 谩mbito de actuaci贸n de los gobiernos.

La protecci贸n de los trabajadores sigue siendo un desaf铆o para muchos trabajadores aut贸nomos, inclusive en la econom铆a formal, esta cuesti贸n se ha abordado infinidad de veces en los pulcros salones de un sinf铆n de organismos internacionales 鈥 pero seguimos colapsados en el eterno retorno.

Los ministros acordaron en Indore prioridades pol铆ticas espec铆ficas para acelerar el progreso en los dos primeros de estos desaf铆os y en un conjunto de opciones pol铆ticas con respecto al tercero.

Mientras tanto,聽el Director General de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT), Gilbert F. Houngbo, hizo un llamado a losministros para que aborden las brechas de competencias, inviertan en sistemas de protecci贸n social para todos y adopten mecanismos de financiamiento sostenible para las pol铆ticas de empleo y protecci贸n social, con el fin de cerrar las crecientes fracturas en el mercado laboral mundial y reducir las desigualdades.

Houngbo se帽al贸聽que 鈥淓n la actualidad, la brecha mundial del empleo se est谩 profundizando frente a los choques y riesgos mundiales, y los pa铆ses de bajos ingresos se est谩n quedando cada vez m谩s atr谩s. Para hacer frente a esta situaci贸n y promover la justicia social, deben movilizarse m谩s recursos mundiales. Iniciativas como el聽Acelerador Mundial de las Naciones Unidas para el Empleo y la Protecci贸n Social para Transiciones Justas聽desempe帽an un papel fundamental a la hora de generar el apoyo t茅cnico y financiero necesario.

鈥淭ales esfuerzos deben formar parte de una reforma m谩s amplia de la arquitectura financiera internacional para que haya m谩s recursos disponibles para alcanzar los ODS (Objetivos del Desarrollo Sostenible)鈥, dijo el Director General de la OIT.

En relaci贸n con el Objetivo de Antalya para la Juventud -de reducir en un 15% para 2025 la proporci贸n de j贸venes que corren un mayor riesgo de quedar permanentemente rezagados en el mercado laboral-, Houngbo dijo 聽que la tasa NEET (j贸venes de entre 15 y 29 a帽os que no tienen empleo, educaci贸n o formaci贸n) hab铆a vuelto a su nivel anterior a la pandemia o estaba por debajo de 茅l, y que 12 miembros del G-20 estaban en v铆as de alcanzar el objetivo.

Pero para seguir avanzando, y para abordar la desigualdad de g茅nero en particular聽-a帽adi贸-, la acci贸n debe centrarse en promover m谩s y mejor empleo para los j贸venes, invirtiendo en sectores econ贸micos con alto potencial de empleo juvenil y mejorando la calidad del empleo para incentivar la participaci贸n en el mercado laboral. Las inversiones en Educaci贸n y Formaci贸n T茅cnica y Profesional (EFTP) y en aprendizaje de calidad, as铆 como la combinaci贸n de pol铆ticas activas del mercado laboral con ayudas a la renta, son tambi茅n muy importantes para llegar a los j贸venes m谩s desfavorecidos, a帽adi贸.

Los ministros debatieron sobre las formas de abordar las carencias de cualificaciones para aumentar la productividad y los salarios, pero tambi茅n sobre los medios para disminuir la rotaci贸n de la mano de obra y aumentar la capacidad de las empresas para innovar o desplegar nuevas tecnolog铆as. 鈥淟as regiones en las que las carencias de cualificaciones son generalizadas tambi茅n tienen m谩s probabilidades de experimentar un elevado desempleo鈥, afirm贸 Richard Samans, sherpa de la OIT ante el G-20 y Director del Departamento de Investigaci贸n de la OIT.

鈥淓n una 茅poca turbulenta, la 鈥榠nversi贸n en las personas鈥 restablece la confianza en las instituciones y ayuda a construir un nuevo contrato social. Por lo tanto, la inversi贸n masiva en competencias es m谩s necesaria que nunca, ya que nos enfrentamos a la necesidad de lograr transiciones verdes y digitales socialmente justas鈥, a帽adi贸.

La OIT abog贸 por un lenguaje com煤n en materia de competencias y cualificaciones para facilitar la comparabilidad entre pa铆ses y el reconocimiento mutuo de las competencias, destacando que junto con la OCDE, pondr谩 en marcha un estudio de viabilidad para una taxonom铆a mundial de competencias que estar谩 disponible a finales de 2026.

El eterno retorno de las injusticias en el sistema capitalista

La historia de los pueblos conlleva un sue帽o: el del progreso, que surge precisamente de confrontarse una y otra vez a lo mismo, en una especie de repetici贸n continua. La compulsi贸n de repetici贸n o, simplemente, la repetici贸n per se聽es un concepto que聽Sigmund Freud聽defini贸 para intentar dar un fundamento al impulso de los seres humanos a repetir actos, pensamientos, sue帽os, juegos, escenas o situaciones desagradables o incluso dolorosas.

Los discursos actuales con su ret贸rica parecieran formar parte de este estado de cosas. Vivimos en el eterno retorno de una 茅poca marcada por la conjunci贸n de m煤ltiples crisis, donde cada una de ellas revela deficiencias arraigadas desde hace mucho tiempo en nuestros sistemas y pol铆ticas imperantes.聽 Detr谩s de esas fallas se esconden desigualdades estructurales que, con cada perturbaci贸n, llevan a millones de personas a quedarse a煤n m谩s rezagadas.

Todos estos elementos generan la percepci贸n de que algo en la sociedad es profundamente injusto y el malestar social que evoca es una de las causas m谩s importantes de la inestabilidad social en la actualidad. La informalidad sigue siendo un obst谩culo importante y una de las causas profundas que impiden lograr una protecci贸n inclusiva, adecuada y eficaz de todos los trabajadores.

Dos mil millones de trabajadores en todo el mundo se ganan la vida en la econom铆a informal, con derechos y protecciones limitados.A finales de 2022 hab铆a 685 millones de personas viviendo en la pobreza extrema, la mayor铆a de ellas en 脕frica subsahariana y en econom铆as fr谩giles y afectadas por conflictos, incapaces de procurarse recursos suficientes para satisfacer sus necesidades b谩sicas de agua potable salubre, alimentaci贸n, saneamiento, salud y vivienda.

Estas carencias son una afrenta a la dignidad humana y, por lo general, est谩n interrelacionadas con otras tantas injusticias, como el trabajo infantil y el trabajo forzoso.聽 Se calcula que, en todo el mundo, hab铆a 160 millones de ni帽os afectados por el trabajo infantil en 2020 y cerca de 50 millones de personas viviendo en situaci贸n de esclavitud moderna en 2021, cifras que crecen a帽o tras a帽o.

Los aumentos registrados desde 2016 en el n煤mero absoluto de personas viviendo en situaciones de trabajo infantil y esclavitud moderna (ocho millones y 2,7 millones, respectivamente) son la ant铆tesis de la justicia social, pero esta es la realidad que nos antecede y precede, en la ret贸rica actual. A estas injusticias se suma el hecho de que cada d铆a millones de personas realizan trabajos peligrosos o insalubres para ganarse la vida.

Se estima que dos millones de trabajadores mueren cada a帽o como consecuencia de enfermedades y accidentes laborales, y cientos de millones de trabajadores sufren alguna lesi贸n o accidente en el trabajo.聽 A su vez, la tragedia humana que ello supone, junto con la p茅rdida de rendimiento econ贸mico y productividad, generan m谩s injusticia.

El empleo decente sigue siendo el principal medio para garantizar el bienestar material y la mejora del nivel de vida, ya que聽permite a las personas trabajar con dignidad y fomenta la inclusi贸n social. Sin embargo, el statu quo聽es de rigor si en el 2022 hab铆a 207 millones de personas desempleadas en todo el mundo, a finales de este a帽o ser谩n posiblemente diez millones m谩s, seg煤n la OIT.

La imposibilidad de acceder al empleo tiene consecuencias importantes para las perspectivas de los j贸venes de insertarse satisfactoriamente en el mundo del trabajo despu茅s de terminar los estudios. Llevamos a帽os escuchando y creando diferentes jurisprudencias en la materia, no obstante, en cada conferencia se escucha m谩s de los mismo.

Uno de cada cinco j贸venes (de 15 a 24 a帽os) no聽estudia, ni trabaja ni recibe formaci贸n.聽La realidad es que m谩s del 60 por ciento聽de la poblaci贸n mundial empleada trabaja en la econom铆a informal, con el聽doble de probabilidades de vivir en la pobreza que los de la econom铆a formal.聽Est谩n suficientemente reconocidos en la legislaci贸n y a menudo desprotegidos en la pr谩ctica, y se enfrentan a riesgos mucho mayores en caso de conmociones externas y fluctuaciones de los ciclos econ贸micos.

El trabajo ocasional est谩 muy extendido en los pa铆ses en desarrollo e incluso est谩 cobrando relevancia en los pa铆ses de ingresos altos, en particular el trabajo por llamada, en el que los trabajadores se presentan a trabajar acudiendo a una llamada y cobran s贸lo cuando se los necesita. La intermitencia y la escasez de horas que caracterizan a este tipo de trabajo suelen ser involuntarias y est谩n asociadas con frecuencia al subempleo por insuficiencia de horas.

Esta situaci贸n de inseguridad se solapa con la informalidad cuando los umbrales m铆nimos de horas de trabajo impiden el acceso a las prestaciones de la seguridad social. Se calcula que en 2019 hab铆a 165 millones de trabajadores en busca de m谩s horas remuneradas, muchos de ellos en pa铆ses de ingresos bajos.

Por otra parte, el aumento de los riesgos relacionados con el clima y los fen贸menos extremos ha erosionado a煤n m谩s la seguridad econ贸mica. El cambio clim谩tico representa un peligro para los empleos, los medios de vida y las empresas, y produce efectos dispares en las distintas partes del mundo. Los pa铆ses de ingresos bajos y medianos sufren (y sufrir谩n)聽un impacto mayor a聽consecuencia del cambio clim谩tico que los pa铆ses de ingresos m谩s altos en cuanto a la volatilidad de las temperaturas, la exposici贸n a enfermedades tropicales y de transmisi贸n h铆drica y la exposici贸n al aumento del nivel del mar, entre otros muchos factores.

Cuanto m谩s empeore el cambio clim谩tico, m谩s personas se ver谩n obligadas a abandonar sus hogares para pasar formar parte del creciente n煤mero de 芦refugiados clim谩ticos禄. Esta mayor inseguridad econ贸mica se ve agravada por unos programas de pol铆ticas que han dejado a m谩s de cuatro mil millones de personas excluidas de toda forma de protecci贸n social, seg煤n la OIT.

Estas personas no tienen acceso a la atenci贸n de salud o a las prestaciones de enfermedad, ni a ayudas para alimentar, vestir y cuidar a sus hijos, ni a un ingreso en la vejez durante per铆odos de desempleo o en caso de fallecimiento del principal generador de ingresos. La ret贸rica sin fin de la mediocridad predomina:聽Fiedrich Nietzsche, otro pensador de la repetici贸n, escrib铆a en As铆 habla Zaratustra que 鈥淭odo se quiebra, todo se re煤ne de nuevo; eternamente se edifica el mismo edificio de existencias鈥. 驴Eternas contradicciones o el fin del capitalismo?

 

*Periodista uruguayo residente en Ginebra exmiembro de la Asociaci贸n de Corresponsales de Prensa de Naciones Unidas en聽Ginebra.聽Analista Asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE,聽www.estrategia.la)

 

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