Oct 24 2022
139 lecturas

Pol铆tica

Posiciones antag贸nicas de la doctrina de EU de seguridad y la pol铆tica exterior china

El 煤ltimo 12 de octubre, con cuatro d铆as de antelaci贸n al XX Congreso del Partido Comunista chino, la administraci贸n de Joe Biden difundi贸 su Estrategia de Seguridad Nacional (NSS, por su sigla en ingl茅s). El documento es una actualizaci贸n de la doctrina trazada en 2017, durante el gobierno de Donald Trump, en la que se plantea por primera vez el fin de la posguerra fr铆a y, a la vez, se postula el concepto de hegemon铆a imperfecta, eufemismo con el que se pretende disimular la ca铆da relativa del poder estadounidense a nivel global.

El documento de 48 p谩ginas difundido por la Casa Blanca esboza un retorno solapado a la doctrina de la contenci贸n estrat茅gica, ideada por George Kennan luego de la segunda guerra mundial, orientada a aislar a la Uni贸n Sovi茅tica de la mayor cantidad de pa铆ses posible del resto del mundo.

Esa configuraci贸n, desarrollada desde 1947 por el gobierno de Harry Truman, se autoasign贸 el rol de gendarme global y motiv贸 en Am茅rica Latina y el Caribe la implementaci贸n de la Doctrina de la Seguridad Nacional, para evitar la propagaci贸n de experiencias pol铆ticas como la cubana.

En la nueva doctrina, la administraci贸n de Biden busca impedir la multipolaridad planteada por la emergencia de China como potencia econ贸mica global, y la resistencia de la Federaci贸n Rusa a ser amenazada en su seguridad por parte de la OTAN.

La estrategia estadounidense se difundi贸 intencionadamente antes del XX Congreso con la intenci贸n de restarle protagonismo a Xi Jinping, titular del Partido Comunista chino, que condujo las deliberaciones del c贸nclave desde el 16 al 22 de octubre en el Gran Sal贸n del Pueblo, ubicado en Beijing. En las sesiones participaron 2.296 integrantes. Dichos congresistas votaron a los 200 miembros del Comit茅 Central y reeligieron a Xi por un periodo de cinco a帽os. A su vez, los miembros del Comit茅 Central fueron los encargados de designar a los 25 miembros del Bur贸 Pol铆tico y a los siete del Comit茅 Ejecutivo, el 贸rgano decisorio m谩s encumbrado de la Rep煤blica Popular.

Las orientaciones de pol铆tica exterior estadounidense 鈥揺n la presente NSS y en las precedentes鈥 son definidas por programas de seguridad nacional y configuradas desde una perspectiva de contenci贸n, conflicto y competencia. Como contrapartida, las pol铆ticas internacionales de Beijing, planteadas en los diferentes congresos partidarios, se sustentan en los conceptos articulados de cooperaci贸n y complementariedad.

Mientras Washington habla de un necesario enfrentamiento a las 鈥減otencias autocr谩ticas鈥, Beijing postula una modernizaci贸n capaz de 鈥渆mprender una nueva expedici贸n de construcci贸n integral de un pa铆s socialista moderno [con la] formaci贸n concreta de los modos de producci贸n y de vida ecol贸gicos, limitando las emisiones de carbono y configurando un entorno ecol贸gico para cumplir el objetivo de construir una China bella鈥.

En agosto, Beijing 鈥揳 trav茅s de su ministro de Relaciones Exteriores, Wang Yi鈥 anunci贸 la condonaci贸n de 23 pr茅stamos otorgados a pa铆ses de 脕frica en los 煤ltimos a帽os. En el per铆odo que va de 2000 a 2019, el gobierno chino ha perdonado un total de 3.400 millones de d贸lares que fueron invertidos en obras de infraestructura. El anuncio fue hecho en el Foro de Cooperaci贸n China-脕frica (FOCAC), en Beijing. Esa es una de las razones por la que la NSS califica a la Rep煤blica Popular como el 鈥渄esaf铆o geopol铆tico m谩s importante鈥 que puede llegar a reconfigurar el mundo, en el marco de patrones diferentes a los planteados/exigidos por Washington.

Beijing 鈥揹ice textualmente el documento firmado por Biden鈥 鈥渆s el 煤nico competidor con la intenci贸n de remodelar el orden internacional, y cuenta cada vez m谩s con el poder econ贸mico, diplom谩tico, militar y tecnol贸gico para hacerlo鈥. Para evitar que China participe de esa reconfiguraci贸n global, Washington lo ubica en el grupo de actores malignos que buscan establecer contactos, nexos y alianzas con otros pa铆ses.

En ese marco, el documento plantea dos tipos de desaf铆os: (a) los estrat茅gicos, que postulan como enemigos a Rusia y China, y (b) los transversales o transfronterizos, ejemplificados por los problemas ambientales, los pand茅micos, la inseguridad alimentaria, el terrorismo y la inflaci贸n estructural. Para el primer desaf铆o, Washington dispone de un presupuesto de defensa de 800.000 millones de d贸lares, que casi triplican los recursos gastados por Beijing.

Geopol铆tica de guerra

Estados Unidos tiene un presupuesto militar de 800.000 millones de d贸lares.

El documento difundido por el Departamento de Estado cuenta con un p谩rrafo revelador respecto a este paradigma: 鈥淟a competencia estrat茅gica es global, pero evitaremos la tentaci贸n de ver el mundo 煤nicamente a trav茅s de una lente competitiva y comprometeremos a los pa铆ses en sus propios t茅rminos鈥. Esto se relaciona en forma directa con otro de los cap铆tulos orientativos de la Estrategia: la apelaci贸n a 鈥渋nvertir en las fuentes y herramientas subyacentes del poder y de influencia estadounidenses鈥, lo que Joseph Nye defini贸 como poder blando, a ser desarrollado a trav茅s de dispositivos de influencia cognitiva.

El programa 鈥搎ue se operativiz贸 inicialmente durante la administraci贸n de Donald Trump鈥 supone una forma de desglobalizaci贸n, entendida como ruptura de las cadenas de valor, una mayor presencia de los Estados en la orientaci贸n productiva, la reimposici贸n de barreras comerciales transfronterizas, la relocalizaci贸n 鈥搑etorno dom茅stico鈥 de las empresas, y la configuraci贸n flexible de bloques ligados a Washington o Beijing, definida como desacoplamiento progresivo. Esto supone progresivos grados de desconexi贸n, capaces de aislar tecnol贸gicamente a China, cuidando que ese divorcio no da帽e los intereses de las trasnacionales residentes en Norteam茅rica.Qu茅 es la Ciberseguridad y por qu茅 es importante - Innovaci贸nDigital360

Una de las batallas m谩s subrayadas en el documento por la NSS es la que remite a la geoeconom铆a y a su centro neur谩lgico, la ciberseguridad. El programa de la Casa Blanca se propone un mayor control de las cadenas de suministro tecnol贸gico, sobre todo las relativas a los microprocesadores. Para ese objetivo se propone promover la innovaci贸n tecnol贸gica, limitar la dependencia extranjera, generar articulaciones con empresas de software y sabotear la investigaci贸n cient铆fico-tecnol贸gica desarrollada por los actores malignos.

En 2014 el director ejecutivo de Cisco Systems, John Chambers, pidi贸 en una carta p煤blica dirigida a Barack Obama que la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) dejara de interceptar los productos de la empresa para espiar a los clientes extranjeros. En la 煤ltima semana, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio anunci贸 la prohibici贸n de exportar a China equipos utilizables en la configuraci贸n de semiconductores aptos para ser utilizados en aplicaciones militares.

Las referencias de la NSS respecto a Latinoam茅rica y el Caribe aluden a que 鈥渘inguna regi贸n impacta m谩s directamente a Estados Unidos que el Hemisferio Occidental鈥, f贸rmula con la que denominan a las Am茅ricas. Para impedir los v铆nculos de los distintos pa铆ses soberanos con el nuevo Eje del Mal, se postula la necesidad de dar continuidad al aislamiento de Venezuela, Cuba y Nicaragua. Con ese cometido, el Comando Sur ha difundido el concepto de disuasi贸n integrada, en el marco de la XV Conferencia de Ministros de Defensa de las Am茅ricas (CMDA), realizada en Brasilia en julio pasado.

En ese espacio se busc贸 imponer los valores compartidos e intereses mutuos 鈥揹ispuestos de forma arbitraria y unilateral鈥 sobre los cuales se deber谩n llevar a cabo las exclusiones y persecuciones de los pa铆ses, partidos pol铆ticos o referentes sociales d铆scolos, potenciales aliados o socios de los actores malignos.

Para el secretario de defensa Lloyd Austin, la disuasi贸n integrada exige 鈥渃ombinar nuestras fortalezas para lograr el m谩ximo efecto鈥 y coordinar 鈥渞ecursos y conceptos operativos entretejidos鈥, aptos para enfrentar las 鈥渁ctividades da帽inas que conducen a promover sigilosamente sus objetivos coercitivos, corruptos y autoritarios, como los que promueve Rusia en la regi贸n, para que las Am茅ricas puedan permanecer estables y seguras鈥 y neutralizar la coerci贸n de los rivales鈥. Para Austin, es imprescindible priorizar la presi贸n diplom谩tica y los dispositivos blandos por sobre la intervenci贸n militar directa: injerencia institucional y comunicacional en vez de un Plan C贸ndor de desapariciones forzadas.

El 煤ltimo 14 de septiembre se realiz贸 en Quito la Conferencia Sudamericana de Defensa, en la que participaron once pa铆ses. A pesar de ser un evento latinoamericano, la jefa del Comando Sur, Laura Richardson 鈥搃nvitada por los organizadores鈥 tuvo un rol estelar catalogando el 鈥渁vance de China como un problema de seguridad nacional鈥, raz贸n por la cual 鈥渄ebemos trabajar juntos como un equipo, jugando en nuestras respectivas posiciones de manera armoniosa y altamente efectiva (鈥) Esta regi贸n es muy rica en recursos, el tri谩ngulo del litio est谩 en esta regi贸n. China est谩 en esta regi贸n, est谩 para socavar a los Estados Unidos. Con toda la desinformaci贸n de Rusia Today (RT) y Sputnik Mundo鈥 es muy preocupante鈥.

La NSS considera que existen en la regi贸n poderes autocr谩ticos m谩s peque帽os, que est谩n actuando agresivamente y que comprometen, con su accionar, la estabilidad regional y global. Entre ellos, categorizan en forma taxativa al nacionalismo y el populismo 鈥搚 por ende a sus m谩ximos referentes pol铆ticos鈥 como los responsables de impedir un acuerdo de trabajo contra los malignos. Una alianza, subraya la NSS, que debe reconocer como propio el valor estadounidense de la 鈥渄emocracia, la libertad y los derechos humanos鈥.

A pesar de estos antecedentes, en Latinoam茅rica todav铆a pululan pensadores, pseudo-periodistas y atribulados intelectuales que se interrogan, m谩s o menos compungidos, sobre c贸mo fue posible que hayan intentado asesinar a Cristina Fern谩ndez de Kirchner.

*Soci贸logo, doctor en Ciencias Econ贸micas, analista senior del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


A帽adir comentario

Tu direcci贸n de correo electr贸nico no ser谩 publicada. Los campos obligatorios est谩n marcados con *

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende c贸mo se procesan los datos de tus comentarios.