Ene 18 2023
54 lecturas

CulturaSociedad

Proyecto de Ley de Comunicaci贸n Social en Cuba

El proyecto de Ley de la Comunicaci贸n Social se abre otra vez al debate en Cuba. Digo otra vez, pues durante la elaboraci贸n del mismo el grupo redactor ha recorrido el pa铆s, se ha reunido con periodistas, comunicadores, soci贸logos, juristas, y tambi茅n con delegados municipales y diputados, e integrantes de organizaciones de masas y sociales en los territorios, con la finalidad de recibir opiniones cr铆ticas respecto a los contenidos que se prev茅n, as铆 como para identificar carencias o necesidades de inclusi贸n de otros.

驴Por qu茅 una Ley de la Comunicaci贸n Social?

Este proyecto es resultado de a帽os de trabajo del sector de la radio, televisi贸n y prensa, de sus experiencias, de la necesidad de dar voz a las personas, al pueblo en las comunidades, en los centros de trabajo, acerca de las problem谩ticas que en los diferentes 谩mbitos de actuaci贸n se encuentran y sus consideraciones de c贸mo transformar y participar en esa transformaci贸n. Ley de Comunicaci贸n y disputa por el sentido 2023

Se nutre tambi茅n de ideas y pautas previstas en la Pol铆tica de Comunicaci贸n Social del Estado y el Gobierno cubano -asentada en los Objetivos de la Primera Conferencia Nacional del Partido, los Lineamientos de la Pol铆tica Econ贸mica y Social del Partido y la Revoluci贸n aprobados en el 6to. y 7mo. Congresos-, que los ha regido hasta el presente y disposiciones internas adoptadas en cada esfera.

Asimismo, hay que tener presente que la Constituci贸n de 2019 tambi茅n fija reglas imperativas para esta esfera cuando regula el derecho de todas las personas a solicitar y recibir informaci贸n veraz, objetiva y oportuna, y a acceder a la que generen los 贸rganos del Estado (Art. 53), en correspondencia con la obligaci贸n de estos 贸rganos, sus directivos y funcionarios de atender y dar respuesta al pueblo, mantener los v铆nculos y someterse a su control (Art. 10). Igualmente, el texto supremo regula la libertad de prensa (Art.55), la libertad de discusi贸n y la cr铆tica como rectores del funcionamiento de los 贸rganos del Estado (Art. 101 g) y la obligaci贸n de 茅stos de actuar con transparencia (Art. 101 h).

Tambi茅n reconoci贸 el derecho de las personas a la protecci贸n de los datos personales (Art. 97), adem谩s de reiterar el derecho de queja y peticiones ante las autoridades y la obligaci贸n de 茅stas de dar respuestas oportunas y pertinentes a la poblaci贸n (Art.61). Por tanto, est谩 pendiente la normativa de rango superior que d茅 cumplimiento a las regulaciones constitucionales, ordene y prevea actuaciones de manera integrada, fije responsabilidades a los 贸rganos de aportar informaci贸n y a los periodistas y comunicadores respecto a la manera en que socializan, adem谩s de establecer los derechos, as铆 como las garant铆as para todos los implicados en tales acciones.

Cuba: nuestro periodismo es honesto, libre y soberano como la tierra que  defendemos 鈥 Mundo 鈥 Granma - 脫rgano oficial del PCCA lo anterior se suman arduos debates acerca de los roles de la prensa y dem谩s medios de comunicaci贸n; la ampliaci贸n y perfeccionamiento de sus acciones a todos los niveles y en todas las situaciones en la sociedad. Igualmente, se requiere revalorar la diferenciaci贸n entre informaci贸n y comunicaci贸n, y el papel de cada una de estas en la realizaci贸n de la participaci贸n popular en los procesos de toma de decisiones. Entonces, la mayor铆a de las regulaciones existentes quedan obsoletas, y otras muy dispersas, por lo que una nueva disposici贸n normativa que integre todos los 谩mbitos comunicativos es un requerimiento.

驴Por qu茅 Ley?

El rango de ley es una exigencia para aquellas disposiciones que regulen derechos o cuyos contenidos articulen el ejercicio de un conjunto de derechos y deberes de las personas en la sociedad cubana.

驴Para qu茅 una Ley de la Comunicaci贸n Social?

La prensa informa qu茅 se ha hecho, qu茅 se piensa o se pretende, ya individual o institucional; y este es el contenido b谩sico de la Libertad de prensa, cuyo reconocimiento jur铆dico data de siglos. Su primera consagraci贸n tuvo la finalidad de que las personas pudiesen dar a conocer opiniones y que existiesen las v铆as para que llegaran a otros. Con el tiempo se crearon medios e instituciones con este prop贸sito y se fueron modificando los modos de hacer; defini茅ndose, en todo caso, las l铆neas editoriales, los 谩mbitos del conocimiento o sociales que abordar铆an, as铆 como las exigencias respecto a la informaci贸n a divulgar.El desafiante escenario del periodismo cubano 鈥 Club Argentino de  Periodistas Amigos de Cuba

En otras palabras, los medios de prensa y sus periodistas, buscaban y socializaban la informaci贸n; la funci贸n tradicional era informar, desde el medio y a trav茅s de los medios a los destinatarios espec铆ficos o poblaci贸n en general. Lo anterior ha sido importante y valioso, pero por s铆 solo no contribuye al intercambio; s铆 socializa, pero hacen falta tambi茅n o铆dos receptivos que trasladen hacia arriba, hacia los directivos y decisores, el pensar en la base y contribuyan al necesario enlace o interconexi贸n ente ambos en lo cotidiano.

Dado lo antes expuesto, se empez贸 a hablar de comunicaci贸n como una relaci贸n bidireccional, desde la perspectiva de la interacci贸n social; as铆 los comunicadores a la vez que informan hacia la sociedad, reciben de ella, indagan acerca de criterios, inconformidades o soluciones, recepcionan el sentir y lo traducen en reclamos hacia los gestores de la pol铆tica, e incluso para dar a conocer propuestas de acciones o decisiones. He aqu铆 la base de la ampliaci贸n de un dise帽o democr谩tico, ya que propicia el di谩logo, tanto en el plano horizontal como vertical, con la finalidad de incidir en los cambios y adecuaciones necesarias para preservar y estimular el desarrollo social.

Adem谩s, nuevos tiempos y diferentes condiciones reclaman diversas formas de hacer, de ejercer el poder, de socializar qu茅 se hace, por qu茅 y para qu茅, con inmediatez y veracidad; se necesita dar a conocer las problem谩ticas que existen, o incluso las posibles, y las medidas a adoptarse como respuestas objetivas.

Pero tambi茅n requiere que la poblaci贸n tenga un canal r谩pido y seguro para expresar sus criterios diversos y hacer llegar las propuestas de acciones para ese ajuste en lo cotidiano. En otras palabras, la comunicaci贸n es uno de los procesos que puede propiciar el cambio en el ejercicio del poder para interactuar con el soberano, para evitar que se produzca una deslegitimaci贸n de las medidas y acciones, y se afecte la confianza en el hacer.

En consecuencia, la comunicaci贸n es la v铆a para articular el ejercicio de un grupo de derechos que se relacionan, tales como el acceso a la informaci贸n veraz e imparcial, la libertad de opini贸n, la libertad de expresi贸n y prensa, el acceso al conocimiento, a la cultura, a la ciencia y a la t茅cnica, con la finalidad de salvaguardar el desarrollo humano y social.

Entonces, pensando en Cuba, los medios, instituciones y organizaciones que se implican en la comunicaci贸n tienen el mandato de propiciar la realizaci贸n de estos derechos; deben tener claro que, con este hacer cotidiano, expresan el pensamiento cr铆tico que nace del pueblo para cambiar todo lo que debe ser cambiado, y preservar lo que acordamos, adem谩s de contribuir a la realizaci贸n efectiva del control popular.

驴Qu茅 regula? 驴Cu谩l es su contenido?

Consideraciones te贸rico-metodol贸gicas para la disputa por el sentido -  CubaperiodistasNo es una disposici贸n para regular solo los medios o la prensa, sino la comunicaci贸n social a fin de聽ordenar ese proceso humano y social que est谩 presente en todos los 谩mbitos de la vida聽y las esferas del desarrollo material y espiritual de la sociedad.

El proyecto regula el Sistema de Comunicaci贸n Social para la gesti贸n estrat茅gica e integrada de los procesos de comunicaci贸n social en los 谩mbitos organizacional, medi谩tico y comunitario, con fines pol铆ticos, de bien p煤blico, organizacionales y comerciales, tanto en los espacios p煤blicos f铆sicos como en los digitales.

驴Qu茅 entender por 谩mbitos organizacional, medi谩tico y comunitario?

  • Al decir el 谩mbito聽organizacional, se hace referencia a la actuaci贸n de todos los 贸rganos del Estado -贸rganos representativos a todos los niveles, ejecutivos y de administraci贸n central y local, de control y de justicia, los ministerios y sus representaciones territoriales-, as铆 como a las empresas del Estado y todas aquellas entidades que utilicen los fondos p煤blicos. Todos ellos, conforme al principio de transparencia consagrado constitucionalmente, tienen la obligaci贸n de informar acerca de su gesti贸n en lo cotidiano: 驴qu茅 hacen, c贸mo, con qu茅, c贸mo aprovechan los recursos, c贸mo los distribuyen, cu谩les son los beneficios y qu茅 se hace con ellos?
  • Igual se insertan en ese deber de informar, de dar a conocer su quehacer, las organizaciones pol铆ticas, sociales y de masas, as铆 como otros actores sociales y econ贸micos a trav茅s de sus acciones de comunicaci贸n. Por consiguiente, el proyecto postula ese cambio en la manera de hacer desde los 贸rganos, organizaciones y entidades antes mencionadas, en la socializaci贸n de su actuaci贸n y tareas, como tambi茅n el deber de dar acceso a los medios y a la poblaci贸n sobre su quehacer.
  • En lo聽medi谩tico, es la esfera donde act煤an las agencias de noticias, la radio, la televisi贸n, los medios de comunicaci贸n social impresos y digitales. En este 谩mbito la finalidad de este proyecto de ley es establecer una ordenaci贸n arm贸nica y com煤n, de la actividad de todos los medios de comunicaci贸n.
  • Stream Cuba: la comunicaci贸n alternativa en Centroam茅rica desde Radio Nexus  by Prensa Comunitaria | Listen online for free on SoundCloud
  • Novedosa tambi茅n es la ordenaci贸n del 谩mbito聽comunitario, donde los grupos humanos interact煤an y comparten intereses, saberes, costumbres, sentimientos, necesidades y tradiciones, ya sea en los espacios f铆sicos o medios y plataformas digitales; y en lo cotidiano coexisten con 贸rganos del Estado, organizaciones pol铆ticas, de masas y sociales, as铆 como con otras formas asociativas o de actores econ贸micos, estatales o no. Por eso, se ha de propiciar que la informaci贸n llegue y fluya en el barrio, las localidades, municipios o distritos.
  • Muy importante para el desarrollo de la comunicaci贸n a este nivel, son las acciones de las Asambleas Municipales del Poder Popular 鈥搕anto su Presidente como los Delegados-con los dem谩s 贸rganos, organizaciones y entidades de la localidad, a fin de gestionar los procesos de socializaci贸n e interacci贸n, a partir de los intereses de la poblaci贸n y las prioridades estrat茅gicas del territorio. En toda esa din谩mica social se genera informaci贸n y, a la vez, se necesita de ella para producir y reproducir la vida en lo cotidiano, por lo que se precisa de la comunicaci贸n que brinde informaci贸n objetiva, veraz y de manera r谩pida, y todo ello a trav茅s de la interconexi贸n entre los diversos actores sociales.
  • Por consiguiente, la disposici贸n en comento aporta una regulaci贸n integrada y coherente en funci贸n de todos los 谩mbitos de manifestaci贸n.

驴Cu谩les son los prop贸sitos de esta normativa?

Sus prop贸sitos est谩n previstos de manera detallada y lenguaje claro, son diversos. A manera de comentario valdr铆a destacar algunos:

Disponible para consulta anteproyecto de Ley de la Comunicaci贸n Social -  CubaperiodistasEn el plano de la salvaguarda de los contenidos consagrados en la Constituci贸n de la Rep煤blica, sus principios y valores fundamentales, destaca la protecci贸n de la independencia, la integridad y la soberan铆a de la patria, incluyendo el espectro radioel茅ctrico.

En cuanto al sistema que se regula, se reconocen como prop贸sitos principales: el ejercicio del derecho de las personas a la informaci贸n, la comunicaci贸n y el conocimiento; la libertad de expresi贸n a trav茅s de medios, soportes y canales comunicativos, conforme a los fines de la sociedad y el Estado socialista de derecho y justicia social.

Todo lo anterior, con respeto de la diversidad cultural, sin discriminaci贸n por razones de sexo, g茅nero, orientaci贸n sexual, identidad de g茅nero, edad, origen 茅tnico, color de la piel, creencia religiosa, discapacidad, origen nacional o territorial, o cualquier otra condici贸n o circunstancia personal que implique distinci贸n lesiva a la dignidad humana.

Asimismo, se ha de 聽promover la justicia social, la igualdad de oportunidades y la solidaridad individual y colectiva, junto al 聽fortalecimiento de la identidad, la cultura, los s铆mbolos, la historia y la 茅tica humanista de la naci贸n.

Sobre esa necesaria聽interacci贸n poder-pueblo, se estipula como prop贸sito 聽la contribuci贸n a la cultura del di谩logo y el consenso en la sociedad,聽 potenciar la participaci贸n popular en el desarrollo socialista, con particular liderazgo de la juventud y la mujer; a la vez que promover pr谩cticas comunicativas que posibiliten transparencia en la informaci贸n, la rendici贸n de cuenta de los servidores p煤blicos, y otras formas de participaci贸n democr谩tica con 茅nfasis en los mecanismos de control popular.

Muy importante, en todo caso, y m谩s a煤n con el desarrollo de las聽tecnolog铆as de la informaci贸n y redes sociales, se postula el empleo responsable y 茅tico de los datos, la informaci贸n y la comunicaci贸n social, y el respeto a los derechos a la intimidad personal y familiar, su propia imagen y voz, su honor e identidad, as铆 como proteger los datos y dem谩s derechos seg煤n lo dispuesto en la Constituci贸n y las leyes.

Este proyecto, organiza y pauta el funcionamiento de los diversos medios y 谩mbitos de la comunicaci贸n social, pero tambi茅n regula derechos para los comunicadores y las personas.

Se prev茅n derechos para los profesionales que gestionan la comunicaci贸n social, as铆 como responsabilidades para los medios e instituciones implicadas. A manera de ejemplo:

  • En el聽谩mbito organizacional, a los comunicadores y periodistas se les reconocen los derechos a participar en el proceso de planeaci贸n estrat茅gica de la organizaci贸n, su implementaci贸n y evaluaci贸n, as铆 como en la definici贸n de las prioridades de comunicaci贸n social de la instituci贸n a la que corresponda, y su organizaci贸n interna. De la misma manera, les corresponde, entre otros, asesorar a la direcci贸n de las entidades e instituciones acerca de la gesti贸n de los procesos de comunicaci贸n social, gestionar la comunicaci贸n interna y los contenidos a socializar, as铆 como su elaboraci贸n.
  • Por d贸nde marchan las Tecnolog铆as de Comunicaci贸n en Cuba - Juventud  Rebelde - Diario de la juventud cubana
  • Para el聽谩mbito medi谩tico, a sus actores, adem谩s del derecho a participar en la conformaci贸n de las agendas de los medios, usar esas plataformas para debate sobre asuntos de inter茅s de la sociedad y v铆a para el control popular, se declara expresamente que podr谩n ejercer sus funciones en un ambiente de libertad creativa y discusi贸n de ideas para contribuir al cumplimiento de su pol铆tica editorial, responder a las exigencias de sus audiencias y tributar al desarrollo del pa铆s. A su vez, tienen derecho a denunciar aquellos actos de personas u organizaciones que ofrezcan contenidos err贸neos, obstaculicen el acceso a la informaci贸n o ejerzan presiones que limiten el cumplimiento de su funci贸n social, as铆 como a proteger p煤blicamente la identidad de la fuente que haya solicitado permanecer en el anonimato.

V谩lido es referir que esta disposici贸n estipula pautas para la comunicaci贸n que se realiza en el ciberespacio, previendo que los 贸rganos del Estado, las organizaciones medi谩ticas, el sistema empresarial y dem谩s actores econ贸micos y sociales que la gestionen habr谩n de tener presente la importancia de contribuir a la construcci贸n colectiva de las pol铆ticas p煤blicas.

Estimular谩n la generaci贸n de contenidos para los programas y aplicaciones inform谩ticas desarrollados en el pa铆s; como tambi茅n que tales proyectos promuevan y preserven los legados sociales, culturales e identitarios de la naci贸n. Asimismo, han de tener en cuenta que son tambi茅n un medio para atender y responder las quejas y peticiones de las personas e incentivar la participaci贸n en el proceso de toma de decisiones, consulta, ejecuci贸n y control popular.

Otro importante contenido regulado es lo relativo a聽la publicidad y el patrocinio de actividades, productos y Publicidad en los medios cubanos de comunicaci贸n, 驴realidad posible? - La  Joven Cubaservicios de diversas instituciones y entes p煤blicos, privados, e incluso organizaciones cient铆ficas, culturales y deportivas, entre otras; algo que hoy se hace a trav茅s de distintos medios y soportes comunicativos, pero no se tiene a煤n regulaci贸n que paute ese hacer. El hecho es que tales acciones requieren de acuerdos, definiciones de los 谩mbitos a socializar, qui茅n lo dise帽a, c贸mo, cu谩ndo, con qu茅 finalidad y a trav茅s de qu茅 medios se socializa; por lo que este proyecto de ley establece las pautas y principios generales para ello y ordena 鈥揷onforme a tales previsiones- su desarrollo normativo ulterior.

Los 煤ltimos comentarios son respecto a las personas, con la finalidad de enfatizar en las regulaciones destinadas a la聽protecci贸n de los derechos humanos a trav茅s de cualquiera de los medios e instrumentos que se empleen para la comunicaci贸n social.

Es de significar, la previsi贸n especial que se hace respecto a los contenidos sobre ni帽as, ni帽os y adolescentes y los dirigidos a ellos, o sobre los adultos mayores y personas en situaciones de discapacidad o con condiciones especiales, en cuanto a la obligaci贸n de respetar en todo momento sus derechos, as铆 como fomentar su bienestar y salud f铆sica y mental.

Otra regulaci贸n a destacar, es el derecho de todas las personas, en cualquier situaci贸n, a interesar la聽rectificaci贸n o aclaraci贸n de hechos y criterios referidos en alg煤n contenido comunicativo聽-que facilite su conocimiento p煤blico- si consideran que han sido afectadas por tal divulgaci贸n. He aqu铆 un derecho-garant铆a muy necesario ante el desarrollo tecnol贸gico de la sociedad y la debida correspondencia con la 茅tica y cultura de la poblaci贸n.

Tambi茅n vale apreciar que la informaci贸n que se socialice estar谩 siempre sujeta a los l铆mites previstos en la Constituci贸n y las leyes, y que en cualquier supuesto se tendr谩n que respetar los derechos constitucionales de las personas.

Debates sobre el Anteproyecto de Ley de la Comunicaci贸n Social -  CubaperiodistasA modo de ejemplo, no se podr谩 acosar, coaccionar o discriminar a una persona o grupos, por razones de sexo, g茅nero, orientaci贸n sexual, identidad de g茅nero, edad, origen 茅tnico, color de la piel, creencia religiosa, discapacidad, origen nacional o territorial, o cualquier otra condici贸n o circunstancia personal que implique distinci贸n lesiva a la dignidad humana.

Especial menci贸n, dadas las nuevas tecnolog铆as de la informaci贸n, es la no posibilidad de reflejar o estimular la pornograf铆a, la prostituci贸n, as铆 como el uso de drogas u otras sustancias il铆citas, como tampoco se podr谩n utilizar para dar tratamiento morboso a accidentes, hechos delictivos, desastres u otros eventos similares; o difamar, calumniar o injuriar a las personas, cualquiera que sea la funci贸n que cumple en la sociedad.

De tal suerte, estos l铆mites se instituyen en garant铆as para las personas a trav茅s de los diversos medios y 谩mbitos en que se realice la comunicaci贸n social

En consecuencia, la comunicaci贸n social, -con su esencia transversal a todas las relaciones humanas en la sociedad-, facilita el intercambio de datos, informaciones, conocimientos, ideas, mensajes, sentidos y significados entre los diversos sujetos sociales: entre las personas; en los 贸rganos estatales y dem谩s organizaciones pol铆ticas, sociales y de masas -a su interior y entre ellas-; entre los diversos actores econ贸micos y sociales; en s铆ntesis, entre todos los que existen y se desarrollan en la sociedad.

Su esencialidad se expresa en que聽contribuye a la interrelaci贸n, el di谩logo, el debate, la participaci贸n popular y el consenso social. Entonces聽una ley que organice, paute y delimite tales actores, medios y sus gestores, a la vez que brinde protecci贸n a los derechos, es necesaria.

*Publicado por Cubaperiodistas

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


A帽adir comentario

Tu direcci贸n de correo electr贸nico no ser谩 publicada. Los campos obligatorios est谩n marcados con *

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende c贸mo se procesan los datos de tus comentarios.