Oct 1 2022
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Severa crisis de la educaci贸n en Uruguay

Si bien la falta de recursos ha sido un reclamo hist贸rico para la educaci贸n, sector fundamental de la sociedad y del Estado, en los 煤ltimos dos a帽os de gobierno derechista se profundizaron los problemas y se hicieron trizas los paradigmas de la laicidad, gratuidad y obligatoriedad en aras de聽 un concepto mercantilista. El entendimiento del Ejecutivo est谩 tan alejado de las necesidades de la ni帽ez, juventud y adolescencia, que toma medidas restrictivas, represivas y de recortes presupuestarios.

Los reclamos contemplan la reforma educativa que consideran 鈥渞egresiva鈥, la censura que han padecido reiteradas veces cuando realizaron pintadas en murales de los centros educativos, problemas edilicios, mejores condiciones de estudio y mayor presupuesto. Los reclamos se vienen repitiendo en los 煤ltimos a帽os: el reclamo por el 6% + 1 del Producto Bruto Interno (PBI) viene de larga data, pero el gobierno no toma esta bandera con compromiso verdadero con la educaci贸n.Uruguay: 驴Crisis educativa o imposici贸n de un nuevo modelo educativo? | Red Filos贸fica del Uruguay

Pero a pesar de las continuas evaluaciones que demuestran que la educaci贸n es la base de todo, incluso de la disminuci贸n del crimen, parece un hecho que no existe la misma concepci贸n en el gobierno.

El pa铆s atraviesa importantes dificultades relacionadas a su educaci贸n: bajos niveles de cobertura en educaci贸n media y terciaria; altas tasas de repetici贸n desde la educaci贸n primaria; niveles de extraedad muy importantes como correlato de la alta repetici贸n; altos 铆ndices de desafiliaci贸n escolar (en particular en la educaci贸n media) y por consiguiente un n煤mero muy elevado de j贸venes que no logra completar el ciclo educativo obligatorio y bajos niveles de aprendizajes, entre otros.

Si se analizan las problem谩ticas seg煤n el origen socioecon贸mico de los estudiantes, los resultados arrojan la existencia de una marcada desigualdad.

Toda una maquinaria medi谩tica, pol铆tica y acad茅mica construye y difunde a diario el discurso de que la educaci贸n est谩 en crisis porque los docentes faltan, hacen paros, su formaci贸n es deficiente, son corporativos, frenan todas las reformas. La t贸nica es la descalificaci贸n a los sindicatos, la presentaci贸n de informaci贸n err贸nea y/o tendenciosa sobre el salario docente para ubicarlos como una casta privilegiada. Instalan la falsa oposici贸n entre 鈥渄ocentes privilegiados鈥 y 鈥渁lumnos necesitados鈥.

El ministro de Educaci贸n y Cultura, Pablo da Silveira, educado en la Universidad Cat贸lica de Lovaina y promotor de la Universidad Cat贸lica del Uruguay, es autor de 鈥淟a segunda reforma鈥, en la que se opone a la educaci贸n p煤blica y sugiere la transferencia de recursos p煤blicos a la educaci贸n privada. Adem谩s, su pareja, Maya Cikurel es acusada de lavar dinero en el esc谩ndalo Odebrecht.

La educaci贸n en Am茅rica Latina enfrenta una crisis silenciosa, que con el tiempo se volver谩 estridente鈥El discurso de la crisis educativa como problema docente forma parte de un relato m谩s amplio que identifica a la crisis con la educaci贸n p煤blica (es s贸lo 茅sta la que estar铆a en crisis) al tiempo que asocia lo alternativo con la educaci贸n privada. Las coberturas sobre temas educativos de medios derechistas repiten la misma f贸rmula: exaltaci贸n de los logros de un liceo privado, comparaci贸n de ese 茅xito con 鈥渆l fracaso鈥 de los p煤blicos, y reflexi贸n sobre generalizar a todo el sistema las experiencias 鈥渆xitosas鈥 privadas.

En los a帽os 60 el sistema educativo uruguayo tuvo como caracter铆stica principal la expansi贸n en el n煤mero de estudiantes, de docentes y de establecimientos educativos. Paralelamente se produce una actualizaci贸n de las propuestas pedag贸gicas. En esa 茅poca la educaci贸n era un orgullo nacional. Sin embargo las oportunidades de trabajo para j贸venes eran muy limitadas.

Lejos de ser un problema original del Uruguay, las campa帽as de estigmatizaci贸n docente son parte de una estrategia internacional dirigida a destituir los sistemas educativos p煤blicos, subsumir a la educaci贸n a las necesidades de la globalizaci贸n capitalista y transformar radicalmente el sentido del quehacer docente .

Wilkipedia se帽ala que 鈥淓n la educaci贸n p煤blica uruguaya, son principios fundamentales la laicidad, gratuidad y obligatoriedad, tal como fueran proclamados por Jos茅 Pedro Varela en la reforma de 1876. Seg煤n estudios de la Unesco, la educaci贸n uruguaya garantiza igualdad al poseer caracter铆sticas institucionales que impiden la mercantilizaci贸n de la educaci贸n, la educaci贸n de Uruguay favorece la equidad.Educaci贸n en Uruguay: caracter铆sticas, cifras y otros detalles a tener en cuenta - Movimiento de Participaci贸n Popular

La poblaci贸n ten铆a acceso a educaci贸n gratuita desde primer nivel de preescolar hasta la graduaci贸n en la universidad. El pa铆s cuenta con una universidad p煤blica de acceso libre y gratuito鈥, la Universidad de la Rep煤blica, que consta de 16 facultades y servicios anexos. La oferta de educaci贸n p煤blica se ve complementada por instituciones de educaci贸n privada que abarcan desde la educaci贸n preescolar hasta la terciaria.

Son numerosas las instituciones confesionales (cat贸licas, metodistas, judaicas, etc.); tambi茅n se destacan algunos colegios biling眉es, mayormente ingleses, y tambi茅n los hay franceses, alemanes e italianos. Uruguay fue precursor en materia de educaci贸n preescolar en Am茅rica Latina, merced a la labor pionera de Enriqueta Compte y Riqu茅, quien fund贸 el primer jard铆n de infantes ya en 1892. La educaci贸n preescolar tambi茅n es obligatoria.

Pero en estos dos 煤ltimos a帽os para la educaci贸n el panorama ha venido empeorando. La reforma educativa que baja sensiblemente la calidad de la ense帽anza, la persecuci贸n a los gremios y sindicatos, as铆 como la autonom铆a y el cogobierno, tiene vetas dictatoriales, ya que a ciertos hombres de poder que se manejan dentro del Estado con mentalidad empresarial y criados en ambientes antipopulares, elitistas y privados, no les satisface.

Y con esa misma mentalidad, decidieron que la Universidad de la Rep煤blica no tendr谩 un peso de presupuesto a partir del 2023. Estudiantes y docentes expresaron la 鈥渉onda preocupaci贸n鈥 por la que pasan los gremios y sindicatos de la educaci贸n por los recortes presupuestales a la Universidad de la Rep煤blica.

Un editorial de 芦la diaria禄 se帽ala que es penoso que la Universidad de la Rep煤blica tenga que forcejear a帽o tras a帽o en busca de recursos para el mantenimiento de tareas b谩sicas, cuya importancia para el pa铆s es innegable, y que el rector Rodrigo Arim deba dedicar tiempo y esfuerzos a exponer razones cuya comprensi贸n est谩 al alcance de cualquier persona con un m铆nimo de sentido com煤n.

Docentes denuncian sobrepoblaci贸n en liceos y ya analizan medidas - 01/03/2017 - EL PA脥S UruguaySe帽ala que en una instituci贸n privada de ense帽anza, el aumento de la cantidad de estudiantes trae consigo m谩s ingresos y, si la direcci贸n tiene buen criterio, por lo menos una parte de ese dinero se destina a que no empeore la relaci贸n entre horas docentes y alumnos. En una instituci贸n p煤blica, los recursos disponibles no dependen de la cantidad de estudiantes, y cuando esta crece (como sucede en la Udelar, con casi 5.000 m谩s por a帽o), queda en manos del Poder Ejecutivo que tambi茅n lo haga el presupuesto.

El gobierno de Luis Lacalle dispuso en el Presupuesto de 2023 un incremento cero para atender el n煤mero de matr铆cula, de recursos humanos, investigaci贸n, retener j贸venes, postgrados, becas, y confirm贸 una rebaja de los fondos de la Universidad de la Rep煤blica (Udelar), lo que afecta a m谩s de 146 mil estudiantes, m谩s de seis mil docentes y no docentes y al futuro de la educaci贸n en el pa铆s.

La funci贸n de las universidades no es mantenerse sin cambios en un mundo cambiante, y para no quedarse atr谩s se ven obligadas, entre otras cosas, a innovar regularmente en investigaciones, proyectos y carreras, al tiempo que van mejorando su infraestructura desde lo edilicio hasta lo tecnol贸gico.

A esto se suman, en la situaci贸n actual de la Udelar, la demanda en alza de becas -en un per铆odo de ca铆da de ingresos para la mayor铆a de la poblaci贸n-, la necesidad estrat茅gica de continuar y potenciar el desarrollo institucional fuera de Montevideo, la capital, y el apoyo a los investigadores j贸venes.

En los 煤ltimos a帽os los poderes Ejecutivo y Legislativo han disminuido la asignaci贸n de fondos presupuestales y lo previsto en el proyecto de Rendici贸n de Cuentas enviado al Parlamento implica una ca铆da en siete puntos porcentuales.La CONADU denunci贸 un fuerte recorte del 25% en el Presupuesto universitario | CHACO D脥A POR D脥A

Si bien el producto interno bruto de Uruguay se ha recuperado tras el per铆odo de emergencia sanitaria, y el oficialismo derechista decidi贸 este a帽o revertir parcialmente algunos recortes del gasto p煤blico, mantiene las reducciones presupuestarias en el 谩rea de educaci贸n superior, lo que algunos analistas ven como apoyo al negocio de las universidades privadas y al concepto de que la educaci贸n es para el que pueda pagarla.

鈥淪e puede discutir en qu茅 medida esto se debe a hostilidad pol铆tica, prejuicios ideol贸gicos contra lo p煤blico, incomprensi贸n de requisitos indispensables para que el pa铆s y su gente mejoren o simple incompetencia, pero cualquier motivo imaginable horroriza鈥, dice 芦la diaria禄.

Uruguay vivi贸 entre el 2002 y el 2019 el per铆odo de expansi贸n m谩s importante de su historia reciente, con un crecimiento acumulado del 87% a precios constantes. El incremento de la actividad econ贸mica se reflej贸 en los indicadores sociales: la pobreza se redujo de 32,5% en 2006 a 8,2% en 2019, mientras que el 铆ndice Gini pas贸 de 45,9 en 2006 a 39,7 en el 2019, denotando una mayor igualdad en la distribuci贸n del ingreso.

No obstante, a pesar del virtuoso desempe帽o a nivel macroecon贸mico, el 谩mbito educativo ha tenido resultados dis铆miles, con 谩reas donde el avance fue muy escaso. Un primer aspecto positivo es el aumento del promedio de a帽os de educaci贸n de los adultos j贸venes, lo que sin embargo no ha cerrado la brecha entre personas del quintil m谩s alto y el m谩s bajo de ingresos, la cual se mantiene en alrededor de un 60%.

Uruguay | Miles de estudiantes y docentes marcharon por m谩s presupuesto y hoy paran los gremios de salud - NODALEn el resto de los pa铆ses en Am茅rica Latina, la expansi贸n educativa ha ido parcialmente cerrando brechas socioecon贸micas en los a帽os de educaci贸n formal alcanzados por los adultos j贸venes. Se帽ala un informe de la Corporaci贸n Andina de Fomento (CAF), banco de desarrollo latinoamericano.

Uruguay logr贸 en los 煤ltimos quince a帽os importantes progresos en la cobertura alcanzada por los niveles educativos de los extremos. Por un lado, las tasas de escolarizaci贸n bruta de ni帽os entre 3 y 5 a帽os han mejorado considerablemente, y lo han hecho adem谩s de la mano de cierres de brechas socioecon贸micas y tambi茅n en la dimensi贸n urbano-rural.

La mayor expansi贸n ocurri贸 entre los ni帽os de 3 a帽os, para los que se ampli贸 la oferta de Centros de Atenci贸n a la Infancia y la Familia (CAIF) y centros de educaci贸n inicial p煤blicos. En la otra punta se encuentra la notable expansi贸n de matr铆cula universitaria que se observa desde hace poco m谩s de diez a帽os, y que ha llegado casi a duplicar la cantidad de ingresantes por a帽o en la universidad p煤blica.

Esto ocurri贸 en el marco de la desconcentraci贸n territorial y expansi贸n de los centros regionales en el interior del pa铆s de la estatal Universidad de la Rep煤blica (Udelar), as铆 como por la creaci贸n y expansi贸n de la Universidad Tecnol贸gica (Utec), tambi茅n con principal foco en el interior.

En buena parte, estos problemas del progreso educativo en Uruguay se asocian con el cuello de botella que ejerce el nivel secundario, especialmente en los j贸venes de menor nivel socioecon贸mico. Si bien se lograron importantes avances en el acceso a la secundaria en los 煤ltimos a帽os, las tasas de matriculaci贸n bruta de j贸venes de 13 a 17 a帽os en el quintil m谩s pobre est谩n a煤n entre las m谩s bajas de toda Am茅rica Latina.

Esto contrasta con lo observado entre j贸venes del quintil m谩s rico, para quienes las tasas de matriculaci贸n se encuentran en los niveles m谩s altos de la regi贸n. Al considerar la finalizaci贸n del nivel secundario en vez de la matriculaci贸n, las brechas se agrandan a煤n m谩s. Estas desigualdades en el nivel secundario se traducen luego en grandes diferencias en la matriculaci贸n en niveles educativos m谩s altos.

Uruguay est谩 entre los pa铆ses con menor porci贸n de j贸venes del quintil m谩s pobre cursando alg煤n tipo de educaci贸n superior y entre los que tienen un mayor porcentaje de j贸venes del quintil m谩s rico matriculados en estos niveles educativos (comparable a los casos de Argentina y Chile).

Uruguay fue uno de los pa铆ses latinoamericanos con mayor fracci贸n de su poblaci贸n completando el nivel educativo considerado alto para inicios del siglo pasado, el nivel primario. Pero desde entonces, y en contraste con los avances en casi todos los pa铆ses de la regi贸n, Uruguay ha quedado rezagado. La fracci贸n de personas que completan el nivel secundario o m谩s se ha ido estancando para las personas nacidas desde 1950 en adelante.

Por ejemplo, para los nacidos en los 80s, la fracci贸n que complet贸 al menos la secundaria supera el 50% para el promedio de 22 pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe, mientras que es cercano al 40% para Uruguay. 脡sto ha limitado las posibilidades de movilidad educativa ascendente, poniendo en relieve la crisis educacional en el pa铆s.

* Investigador de las Ciencias Sociales, docente universitario uruguayo, colaborador del Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

 

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