Jul 14 2022
113 lecturas

Econom铆aPol铆tica

Uruguay negocia un TLC con China por fuera del Mercosur

El presidente uruguayo Luis Lacalle anunci贸 con bombos y platillos que el estudio de factibilidad de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con China concluy贸 de forma 鈥減ositiva鈥. En lo estrictamente formal, no es otra cosa que el inicio de unas negociaciones que hasta el propio mandatario asume que quiz谩 no se plasme en la realidad, al menos durante su per铆odo de gobierno.

Tras diez meses de an谩lisis, un equipo negociador integrado por funcionarios de los ministerios de Relaciones Exteriores y Econom铆a y Finanzas para un TLC con China, evalu贸 que un potencial acuerdo es 鈥渂eneficioso鈥 para ambos pa铆ses. Por lo tanto, ahora empezar谩n formalmente las negociaciones para un TLC.

Lacalle y el embajador chino en Uruguay Wang Gang

Tal estudio consiste en prever qu茅 efectos positivos y negativos podr铆an producirse para los distintos sectores de actividad. Por ejemplo, en este caso y del lado uruguayo, los beneficios para algunos exportadores y los perjuicios para quienes deber铆an afrontar, en el mercado local, una mayor competencia de productos chinos, se帽al贸 el analista Marcelo Pereira.

Esta opini贸n preliminar significa que, a juicio del Poder Ejecutivo, las ventajas para Uruguay pueden ser mayores que las desventajas, pero resulta imposible opinar al respecto. El presidente afirm贸 que, tras 鈥渦n an谩lisis exhaustivo鈥, dispon铆a de un 鈥渆norme listado de temas que pueden estar incluidos en el tratado鈥. Cu谩les ser谩n incluidos y cu谩les no, depender谩 de la negociaci贸n a煤n no iniciada. Nada dijo sobre qui茅nes podr铆an ser los ganadores y los perdedores, ni mencion贸 cifra alguna, a帽adi贸 Pereira.

La estridencia y oportunidad del anuncio se explica en la ca铆da de la percepci贸n positiva del gobierno de la coalici贸n derechista de gobierno y del propio presidente, en cuya administraci贸n la criminalidad ha aumentado peligrosamente. 鈥淓strat茅gicamente鈥 no conviene divulgar ahora el estudio, y tampoco se sabe cu谩nto tiempo puede llevar la negociaci贸n, dijo Lacalle.

La prensa oficialista lo presenta como un 茅xito, como 鈥渦n logro pol铆tico que el presidente y el canciller Francisco Bustillo podr谩n sacar a relucir, al cruzar esa frontera imaginaria que supon铆a la imposibilidad de negociar acuerdos comerciales por fuera del Mercosur鈥, seg煤n El Observador. Se trata de procurar expandir todo lo posible las fronteras de lo que le est谩 permitido hacer a un pa铆s peque帽o del Mercosur como Uruguay sin que ello implique romper con sus socios de la regi贸n, a帽adi贸.

A esta altura del per铆odo de gobierno ya hubo muchas oportunidades para aprender a ser precavido ante los anuncios del Poder Ejecutivo, y hasta se podr铆a decir que la precauci贸n debe ser directamente proporcional a la importancia de los temas abordados, y a la magnitud de otros problemas de los que puede convenirle desviar la atenci贸n, se帽ala la diaria.

Uruguay comenz贸 las negociaciones para un tratado de libre comercio con ChinaEn setiembre de 2021, el anuncio de Uruguay sobre el inicio de negociaciones con China para buscar un acuerdo bilateral de Tratado de Libre Comercio (TLC) fue recibido con cautela e 芦inquietud禄 por los socios del Mercosur, acuerdo subregional que blande la regla del consenso para tratados con pa铆ses extrazona.

鈥淯stedes saben que desde que asumi贸 el gobierno hemos tenido una pol铆tica de relaciones exteriores de vinculaci贸n con el mundo con una vocaci贸n netamente aperturista. Somos pertenecientes al Mercosur, pero hemos insistido de que el Uruguay tiene que abrirse al mundo y establecer todo tipo de acuerdos con distintas naciones鈥, dijo Lacalle al hacer el anuncio de esta nueva etapa de negociaciones.

En mayo, Lacalle dijo que Uruguay tiene que romper con el 鈥渃orset鈥 del proteccionismo del Mercosur y advirti贸 a sus socios que, si no lo acompa帽an, 鈥渃on gusto鈥 los uruguayos ir谩n 鈥渟olos鈥, aunque se帽al贸 que no es un 鈥渆namorado鈥 de los tratados de libre comercio.

鈥淟o que le decimos a la Argentina, lo que le decimos a Brasil es 鈥榚ntendemos que a veces tienen cierto proteccionismo鈥, somos la quinta regi贸n m谩s proteccionista del mundo, pero Uruguay tiene que romper con ese corset鈥, dijo Lacalle en una entrevista telem谩tica en el ciclo Democracia y Desarrollo, en Buenos Aires.

No importaron las advertencias de Argentina, no lo detuvo la frialdad de Brasil, ni lo fren贸 la din谩mica de presiones sobre geopol铆tica y la incidencia en la regi贸n de la segunda potencia econ贸mica mundial: el Uruguay y el TLC con China a pedido de la oligarqu铆a 鈥 Rebelionpresidente uruguayo decidi贸 acelerar en acuerdo comercial con la Rep煤blica Popular China y avanza en ese sentido, se帽al贸 el conservador diario argentino La Naci贸n.

En el propio partido oficialista (Partido Nacional), comenzaron a alzarse las voces, alertando sobre el impacto que podr铆a tener un acuerdo de esta naturaleza en este momento.

En abril, el presidente de la C谩mara de Diputados, Ope Pasquet, del Partido Colorado (integrante de la coalici贸n derechista de gobierno), pidi贸 芦discutir serenamentela conveniencia de una eventual firma de un TLC con China. 芦Es evidente que en este nuevo escenario internacional un TLC entre Uruguay y China no significar铆a lo mismo que hubiera significado hace uno o dos a帽os禄, asegur贸 al semanario B煤squeda.

Las relaciones intraMercosur

La comunicaci贸n se dio tan solo un mes despu茅s de que Uruguay reentablara su relaci贸n con Brasil, luego de una serie de desencuentros con el gobierno de Jair Bolsonaro debido al bloqueo uruguayo a la rebaja del Arancel Externo Com煤n (AEC) el Mercosur y pocos d铆as antes de que Lacalle Pou viaje a Asunci贸n para sentarse por primera vez en una misma mesa junto a Alberto Fern谩ndez, Jair Bolsonaro y Mario Abdo Ben铆tez, los socios del Mercosur.

En su editorial, la diaria se帽ala que las dificultades previsibles en el marco del Mercosur son en la actualidad a煤n mayores que hace diez meses. En aquel momento el presidente confiaba en que Brasil aceptar铆a, contra la voluntad de Argentina, que Uruguay negociara por su cuenta con China o con cualquier otro pa铆s ajeno al bloque, a cambio del apoyo uruguayo a una rebaja del arancel externo com煤n.

Pero lo que pas贸 fue muy distinto ya que Brasil y Argentina acordaron en forma bilateral una disminuci贸n m谩s bien simb贸lica de ese arancel, Uruguay se opuso, nadie le ha dado la menor esperanza de la 鈥渇lexibilizaci贸n鈥 que reclama, y no parece nada probable que Jair Bolsonaro corra riesgos tres meses antes de las elecciones en las que enfrentar谩 a Lula, a帽ade.

Las relaciones del gobierno uruguayo con el argentino no son buenas. El tema ya provoc贸 un cruce virtual con Fern谩ndez en la cumbre que celebraba los 30 a帽os de la alianza, y ahora volver谩 a transformarse en un asunto central de la reuni贸n de mandatarios, es que Argentina y Paraguay rechazan que Uruguay est茅 negociando de forma individual, lo que proh铆be expresamente el acuerdo constitutivo del Mercosur.

Paraguay, no tiene relaciones con China 鈥搑econoce a Taiw谩n鈥 y su concentraci贸n de exportaciones dentro del bloque lo lleva a desconfiar de las vocaciones aperturistas y flexibilizadoras como la de Uruguay. Brasil, por su parte, pareciera ser el mayor aliado del gobierno de Lacalle en la regi贸n, aunque est谩 la incertidumbre de qu茅 ocurrir谩 en las elecciones de octubre, donde el expresidente progresista Lula da Silva puntea ampliamente en las encuestas.

Antes del anuncio, el canciller Bustillos inform贸 a los pa铆ses acerca de los resultados del estudio. 鈥淪eguramente esto sea motivo de conversaci贸n en la cumbre los pr贸ximos d铆as鈥, reconoci贸 Lacalle, que igual defini贸 la situaci贸n como 鈥渁lentadora鈥. Destac贸 que todos los anteriores presidentes hab铆an buscado firmar un TLC y dijo que por ser un tema que influir谩 en las pr贸ximas administraciones hab铆a llamado a los l铆deres pol铆ticos para ponerlos al corriente.

China y Uruguay

Uruguay ha venido acerc谩ndose a China desde 1988, cuando en el primer gobierno de Julio Mar铆a Sanguinetti se iniciaron las relaciones diplom谩ticas, aunque la ventana para firmar fue abierta por el presidente frenteamplista Tabar茅 V谩zquez en 2016 en un viaje a Beijing en el que recibi贸 la 芦bienvenida禄 al acuerdo comercial. Su gobierno se concentr贸 en obtener el aval del Mercosur, algo que no ocurri贸, echando por el camino esa posibilidad.

La 煤ltima administraci贸n frenteamplista s铆 dej贸 avanzados varios informes t茅cnicos que ahora funcionaron como base para el estudio de factibilidad. Incluso, uno de los coordinadores de los equipos actuales, el economista Juan Labraga 鈥揹irector de la asesor铆a de Pol铆tica Comercial del Ministerio de Econom铆a y Finanzas鈥, particip贸 en la redacci贸n de esos documentos.

El gobierno uruguayo no prev茅 publicar el estudio de forma completa: 鈥淗ay algunos elementos propios de la negociaci贸n que uno va por aproximaciones sucesivas鈥, argument贸 el presidente acerca de las razones de la reserva. Autos Chinos en Argentina: Unos vienen, otros se van... - AutoNoticias Web

China es el principal socio comercial de Uruguay y representa el 30% de las exportaciones. El a帽o pasado, compr贸 productos por m谩s de 3.200 millones de d贸lares, con un crecimiento interanual de 59%. La carne es el principal producto (45% de las exportaciones), aunque tambi茅n se destacan la venta de madera, l谩cteos, celulosa y soja.

Las importaciones de China, en tanto, alcanzaron 1.996 millones de d贸lares en 2021. Los productos principales son qu铆micos, electrodom茅sticos y veh铆culos. China tiene una inversi贸n importante en materia de infraestructura en Uruguay: est谩 construyendo el cierre del anillo de trasmisi贸n del norte, una l铆nea de 500 kV que unir谩 Tacuaremb贸 con Salto, con un costo total de unos 207 millones de d贸lares.

Adem谩s, un astillero chino est谩 participando en la licitaci贸n para la compra de dos OPV de la Armada, y est谩 pendiente la ratificaci贸n en el Senado de un acuerdo de cooperaci贸n en Defensa.

El TLC con la UE

La crisis de libre comercio y el poco empuje pol铆tico lastran el pacto UE- Mercosur | Econom铆a | Agencia EFEPor otro lado, se sigue negociando el Tratado de Libre Comercio con la Uni贸n Europea, que nuevamente levantaron voces de alarma. Frente a la crisis de alimentos y energ铆a, derivadas del conflicto b茅lico, en el seno del bloque continental vuelven a posar sus ojos en Am茅rica Latina, con el objetivo de lograr avances que conduzcan a la ratificaci贸n del acuerdo con el Mercosur.

M贸nica Gonz谩lez, diputada espa帽ola al Parlamento Europeo, afirm贸 que 鈥渆l impacto de la invasi贸n rusa est谩 rompiendo paradigmas en el Parlamento鈥, por lo que dese贸 que la Comisi贸n Europea 鈥渧uelva a mirar a Am茅rica Latina鈥 para fortalecer los v铆nculos con los pa铆ses de la regi贸n.

Para reflejar el 鈥渕utuo beneficio鈥 que generar铆a el acuerdo, funcionarios europeos indicaron que la invasi贸n y las posteriores sanciones provocaron una p茅rdida comercial de 350.000 millones de euros. 鈥淢谩s de la mitad de esas p茅rdidas se podr铆an recuperar fortaleciendo las relaciones con el Mercosur鈥, destacaron.

Mientras, Jean Paul Seytre, embajador de Francia en Uruguay llam贸 a no 芦subestimar禄 las preocupaciones ni la fuerza de la opini贸n p煤blica europea en cuestiones medioambientales.聽 Dijo que espera que el acuerdo con el Mercosur avance con garant铆as medioambientales.

 

*Periodista uruguayo, analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

 

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


A帽adir comentario

Tu direcci贸n de correo electr贸nico no ser谩 publicada.

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende c贸mo se procesan los datos de tus comentarios.