Nov 20 2016
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Pol铆ticaSociedad

El futuro de la integraci贸n regional necesita de nueva teor铆a y estrategia

En momentos en que se manifiestan presiones para desarticular el regionalismo en nombre de 芦estar abiertos al mundo禄 existe una preocupaci贸n com煤n compartida por sectores econ贸micos, sociales, sindicales y acad茅micos progresistas de la regi贸n sobre la necesidad de un debate concreto de prospectivas y propuestas en el marco de cr铆ticos cambios estructurales en el comercio y la econom铆a mundial, y de una ofensiva regresiva desestructuradora de los procesos de integraci贸n y la unidad regional.

La presencia de un centenar de acad茅micos, trabajadores, empresarios, estudiantes, funcionarios, parlamentarios y especialistas en la tem谩tica, en la antigua Casona Mau谩 de la capital uruguaya, en el foro 芦El Futuro de la Integraci贸n Regional禄, convocado por la Fundaci贸n para la Integraci贸n Latinoamericana (FILA) y con el apoyo de la Presidencia pro-t茅mpore del Mercosur, demostr贸 la urgencia de la interpelaci贸n de posiciones.

El objetivo del foro era el de generar un 谩mbito propicio para el an谩lisis de la situaci贸n actual y las tendencias en la regi贸n, a fin de comprender desaf铆os y contribuir a la generaci贸n, debate y presentaci贸n de propuestas conjuntas y concretas en los 谩mbitos pol铆tico, econ贸mico, social y ambiental.

Cinco paneles-mesas de trabajo simult谩neos, analizaron la coyuntura econ贸mica: impacto de la crisis global sobre la regi贸n y los procesos de integraci贸n; la integraci贸n con la econom铆a mundial, la integraci贸n productiva, la dimensi贸n social de la integraci贸n y la integraci贸n financiera.

Y as铆, el encuentro sirvi贸 para聽 afirmar la necesidad de la unidad y la integraci贸n regional, d谩ndole la cara a las posiciones y presiones favorables a la desintegraci贸n y reversi贸n de los avances logrados a lo largo de d茅cadas, afrontando conjuntamente la nueva realidad聽 regional y mundial, que suma un nuevo signo de interrogaci贸n con la elecci贸n de Donald Trump y las presiones de firmar acuerdos comerciales con pa铆ses desarrollados que perjudicar谩n a煤n m谩s nuestras posiciones y nuestra soberan铆a.

Vivimos un momento en que la聽 apertura聽 irrestricta de聽 mercados entre聽 pa铆ses centrales y perif茅ricos, en un cr铆tico marco de la econom铆a mundial,聽 puede ahondar a煤n m谩s聽 la asimetr铆as de la regi贸n con el mundo, y tambi茅n las intrarregionales. Hay cambios importantes en el mundo, donde el Reino Unido sale de la Uni贸n Europea y cuestiona el movimiento de globalizaci贸n tradicional. El resultado de las urnas en EEUU apunta tambi茅n a otra forma de globalizaci贸n neoliberal. 鈥淓ntender esta complejidad es fundamental para tomar decisiones m谩s profundas y adecuadas al momento que estamos viviendo hoy鈥, se帽al贸 el acad茅mico brasile帽o Marcio Pochmann.dsc00624

La coincidencia fue la necesidad de una integraci贸n productiva, financiera聽 y social,聽 y que requiere un diagn贸stico preciso de los errores, para avanzar hacia una estrategia com煤n聽 con聽 pol铆ticas聽 activas聽 de complementaci贸n y desarrollo, y una nueva teor铆a econ贸mica propia.

Especial preocupaci贸n de los panelistas fue el hecho de que la desintegraci贸n 芦globalizadora禄聽amenaza a los derechos sociales y laborales y puede聽 generar tensiones y conflictos regresivos: proteccionismo chovinista聽 reactivo,聽 tensiones migratorias.

Se expusieron alternativas, propuestas viables para relanzar la integraci贸n regional聽 y聽 armonizar聽 los v铆nculos聽 con el mundo, construyendo la teor铆a, la estrategia com煤n, colectivamente, pero con la preocupaci贸n general de saber leer correctamente las debilidades y聽 los errores cometidos. Se resalt贸 la necesidad de examinar por qu茅 fracas贸 nuestra integraci贸n y justificar por qu茅 la necesitamos, porque sin integraci贸n no tenemos salida.

Para el exvicecanciller uruguayo Roberto Conde se debe tener el coraje de analizar esto con el rigor de la ciencia social, la ciencia pol铆tica, la sociolog铆a del poder, ya que el programa de trabajo de Ouro Preto (2004), generado por los gobiernos progresistas, nunca se cumpli贸, ni en el terreno institucional, ni en el de la integraci贸n econ贸mica, ni en el de la coordinaci贸n macroecon贸mica, ni en el de la concertaci贸n pol铆tica ni en el de la participaci贸n social. 鈥淭uvimos pol铆ticas p煤blicas estrat茅gicamente bien definidas, pero nunca logramos los suficientes recursos p煤blicos como para llevar a cabo esas pol铆ticas. 驴Por qu茅?鈥, se pregunt贸.

El mundo desarrollado lo que exporta es conocimiento y art铆culos de alta y mediana tecnolog铆a y desde la regi贸n lo que exportamos son recursos naturales, y dependemos mucho de los precios internacionales. No aprovechamos ese buen momento de crecimiento que tuvimos en 2003-2004 para cambiar las estructuras exportadora y productiva. Y cuando los precios caen, significan un retroceso relevante que es lo que estamos viviendo ahora.

dsc00639No cabe duda que hubo una presencia desestructuradora por parte de la corporaciones econ贸micas trasnacionales, y por ejemplo el sector industrial de media tecnolog铆a m谩s importante de la regi贸n, el automotriz, nunca form贸 parte del Mercosur y nunca se logr贸 que las trasnacionales adoptaran una conducta integradora en un 谩rea industrial como esa.

Y los panelistas se preguntaron por qu茅 las burgues铆as de Argentina y Brasil no lograron no solo complementarse econ贸micamente, sino que otorgarse mutuamente libre comercio, cuando ahora, cada pa铆s por separado, est谩 dispuesto a otorgar a Europa, a China, lo que no fueron capaces de darle a sus socios de la regi贸n.

Se alert贸, asimismo, sobre un error pol铆tico-estrat茅gico muy grave de las fuerzas progresistas: despreciar la integraci贸n econ贸mica, sin la cual no hay verdadera integraci贸n y destac贸 el bloqueo a la integraci贸n financiera 鈥損or ejemplo a la capitalizaci贸n del banco del Sur- porque su modelo se bas贸 en la expansi贸n de la actividad econ贸mica de los inversores y de las empresas brasile帽as.foro

Adem谩s, pese al poder de las pol铆ticas p煤blicas, nuestra integraci贸n fue impedida por los agentes econ贸micos privados, que sin dudas van a ser deglutidos por el capitalismo global: el 70 u 80% de nuestras econom铆as est谩 en manos privadas. Sin duda, estamos sufriendo una crisis importante en nuestras burgues铆as nacionales que, adem谩s, est谩n desapareciendo, digeridasm, destruidas, por el capitalismo global, lo que significa una p茅rdida del patrimonio econ贸mico y productivo de nuestros pa铆ses, un debilitamiento del potencial productivo en materia de conocimiento, de inversi贸n, de capacidad productiva.

Los panelistas coincidieron en la necesidad de tener un discurso propio, un pensamiento econ贸mico propio en Am茅rica latina, de delinear una estrategia, con visi贸n geopol铆tica unificada y una estrategia de negociaci贸n. Hoy, Mercosur tiene que discutir como bloque un acuerdo de asociaci贸n estrat茅gica con China, porque si no 茅sta fijar谩 los t茅rminos. Hoy necesita un acuerdo estrat茅gico – no un acuerdo de libre comercio- que incluya aspectos econ贸micos, geopol铆ticos, de visi贸n de los temas globales鈥

El mundo camina por cadenas de valores y nosotros no: tenemos que sembrar nuestras propias cadenas de valor regionales e internacionales, para avanzar en t茅rminos de alta y media tecnolog铆a, adem谩s de tener que darle a los recursos naturales m谩s valor agregado y contenido tecnol贸gico, coincidieron los panelistas.

Para generar esta cadena de valor, para avanzar en el proceso de integraci贸n hay que poner en claro que no hubo voluntad pol铆tica para poder avanzar. Debemos pensar en empresarios nacionales, privados, de propiedad social, estatal, de empresas translatinas. Es necesario generar conciencia regional, en los partidos pol铆ticos, en los sindicatos, entre los empresarios.

Debemos producir conocimiento para que pueda ser difundido y, al mismo tiempo, nuevas posturas de nuestros gobiernos. Hay una integraci贸n productiva en nuestros pa铆ses que es hecha fundamentalmente 聽por la voluntad de los mercados y nosotros somos tradicionalmente part铆cipes del mercado mundial, de las nuevas cadenas globales de valor, apenas en la parte formativa de las mismas, como productores y exportadores de bienes primarios, naturales.

La integraci贸n por la que luchamos es una integraci贸n m谩s all谩 la exigencia de los mercados, soberana, que permita al pueblo alcanzar la condici贸n聽 de soberan铆a e independencia frente a los mercados. Para ello es imprescindible la respuesta de los gobiernos, la respuesta de las pol铆ticas p煤blicas, que sirvan para marcar un camino diferente que permita el pleno empleo de los trabajadores y condiciones de vida mejores para todos.

dsc00649La integraci贸n hay que reconstruirla, aprendiendo de los errores y debilidades, de mano de una teor铆a econ贸mica latinoamericana y latinoamericanista que rescate el pensamiento cr铆tico, de estrategias comunes y un铆vocas, hombro con hombro, desde abajo, trabajadores, intelectuales, acad茅micos, empresarios, parlamentarios, estudiantes. Y con mucho debate.

Este foro de FILA amenaza con proseguir con Foz de Iguaz煤 y en Buenos Aires, mientras grupos de trabajo van sumando elementos para la teor铆a imprescindible, la estrategia necesaria, para que la integraci贸n deje de ser una muletilla virtual y pase a ser una realidad.

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