Oct 28 2016
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Pol铆tica

Chile: Las municipales de la hiper-abstenci贸n

Las elecciones municipales nos obligan a mirar con ojo cr铆tico el fen贸meno de la hiper-abstenci贸n electoral. Quien crea que se puede sacar una conclusi贸n f谩cil respecto al 65,5% que no vot贸, se equivoca. Chile ya vivi贸 periodos de baj铆sima participaci贸n, concretamente entre 1925 y 1958, a帽os en los que los votantes no pasaron nunca del 35% del padr贸n. En la medida en que la competencia pol铆tica se hizo m谩s determinante, esas cifras se fueron elevando m谩s y m谩s.

Ya en las elecciones de 1964 vot贸 el 86.81% y en las de 1970 el 83.70%. En el plebiscito de 1988 esta cifra alcanza un r茅cord del 97.53%, en las presidenciales de 1989 un 94.72%, y en las municipales de 1992 un 72%. Pero a partir esa fecha se empieza a constatar un incremento de la abstenci贸n por la v铆a de la no inscripci贸n en los registros electorales de la poblaci贸n juvenil. Y entre los inscritos se constata una progresiva desafecci贸n con las propuestas pol铆ticas desde las elecciones parlamentarias de 1997, donde se contabiliz贸 un 13,51% de votos nulos. Elecci贸n tras elecci贸n el temor a la sanci贸n fue disminuyendo entre la poblaci贸n inscrita, por lo cual la abstenci贸n empieza a subir lentamente.ch-abstencion

En respuesta a la baja inscripci贸n electoral de los j贸venes y al creciente abstencionismo se dict贸 en 2012 la ley de inscripci贸n autom谩tica y voto voluntario, que debut贸 en las municipales de 2012. En ese a帽o la abstenci贸n lleg贸 a un 56,8%. En la segunda vuelta presidencial de enero de 2014 se abstuvo un 58,21% del electorado. Por eso el 65,5% de abstenci贸n de 2016 confirma esta tendencia y desata las m谩s diversas interpretaciones. Hay voces que piden reinstaurar el voto obligatorio, tratando de suprimir por la fuerza el s铆ntoma de otra gran enfermedad. Hay voces que ven en el abstencionismo el germen de una rebeli贸n social inminente, sin preguntarle a los abstencionistas el verdadero motivo de su ausencia en las urnas. Otros acusan a los ausentes de irresponsabilidad. Pero olvidan que la abstenci贸n tambi茅n puede ser un acto de responsabilidad, si se entiende como una forma de no avalar opciones con las que no se desea cooperar de ninguna manera. En general es un fen贸meno que deber铆a estudiarse m谩s desde la sicolog铆a social que desde el an谩lisis pol铆tico, porque las motivaciones de los abstencionistas son muy diversas y no permiten extraer un solo mensaje.

La hiper-abstenci贸n produce efectos perversos: en 2012 la DC obtuvo 804.622 votos (15,07%) eligiendo 391 concejales. En 2016 baj贸 a 580.347 votos (12,77%) pero subi贸 a 402 concejales electos. Lo que queda claro es que los a帽os de electorados duros y fieles se han acabado. La participaci贸n electoral se ha licuado, lo que hace extremadamente dif铆cil prever resultados. Las estad铆sticas s贸lo permiten extraer datos gen茅ricos: la abstenci贸n es generalizada, pero es especialmente alta en la Regi贸n Metropolitana y el Norte Grande. A la vez, es menor en las comunas de altos ingresos. Vitacura es la 煤nica comuna del pa铆s donde subi贸 la participaci贸n electoral, pasando del 44,9% de 2012 al 45,1% de 2016. En Lo Barnechea la participaci贸n pr谩cticamente se mantuvo, y en Las Condes baj贸 s贸lo un 3,2%. En el resto del pa铆s la ca铆da ronda el 10%, pero la brecha de participaci贸n electoral entre comunas ricas y pobres subi贸 enormemente.

Este factor explica la derrota de candidaturas emblem谩ticas de la Nueva Mayor铆a. En Santiago, en las elecciones de 2012 Carolina Toh谩 obtuvo 45.520 votos y Pablo Zalaquet 36.932. En 2016 Toh谩 saca 23.039 y Alessandri: 29.862. Ambas candidaturas pierden votos, pero en distinta proporci贸n. La NM perdi贸 el 50% de los votos, mientras la derecha s贸lo perdi贸 el 20%. Un dato similar se da en Providencia. En 2012 Josefa Err谩zuriz logra 37.680 votos y Cristi谩n Labb茅 29.697. En 2016 Err谩zuriz obtiene 25.425 frente a los 32.092 de Matthei. Mientras la candidata de la NM pierde un 33% de su votaci贸n la candidata de la derecha la incrementa, aunque s贸lo en 8%.

Por el contrario, en otras comunas, donde las candidaturas de la NM lograron motivar a sus bases, se observa el fen贸meno inverso. En 2012 Daniel Jadue logr贸 en Recoleta 20.311 votos y en 2016 sum贸 22.184, logrando un incremento del 9,2%. En cambio la derecha pas贸 de 18.028 votos a 15.103, lo que represent贸 una p茅rdida del 16%. En un contexto de alta abstenci贸n esta diferencia se amplific贸 porcentualmente, por lo que el candidato del PC logr贸 pasar del 41,68% al 56,2%. En 2012 Mauro Tamayo (IC) obtuvo en Cerro Navia 19.920 votos, y ahora 16.178. Pero su contrincante Luis Plaza (RN) pas贸 de 21.527 a 15.224. Los ejemplos pueden seguir, y muestran que la clave de los triunfos radica en la capacidad de retener votos, m谩s que de incrementarlos.

 

驴Por qu茅 se abstienen los que no votan?

ch-municipales-abstencionEstas cifras dan a entender que la abstenci贸n no afecta en principio a un solo sector pol铆tico. Hay abstencionistas de derecha, centro e Izquierda, y muchos que no se identifican con un sector determinado. Pero el electorado de derecha se abstiene en promedio menos que el resto, ya que los electores de mayores ingresos poseen el 鈥渉谩bito鈥 electoral m谩s consolidado.

Por otra parte sus motivos de abstenci贸n son distintos. Mientras que un elector de centro e Izquierda suele considerar reprochable el financiamiento de empresas como SQM, como el que recibieron Marco Enr铆quez-Ominami y Carolina Toh谩, para un elector de derecha este hecho no parece criticable ya que espera que sus partidos defiendan a las grandes empresas, por lo que no ve un conflicto de intereses o una transgresi贸n de principios. En cambio el elector de derecha parece abstenerse como castigo ante una mala gesti贸n administrativa y financiera de sus representantes. Tampoco es cierto que los electores 鈥渄e Izquierda鈥 siempre se inhiban ante la corrupci贸n. 驴C贸mo explicar de otra forma el triunfo de Mauricio Soria en Iquique, heredero de un linaje al que se le achacan todo tipo de pr谩cticas il铆citas? 驴O la alta votaci贸n que retuvo Diego Iglesias, el heredero pol铆tico de Jaime Pavez en La Pintana (24,4%)?

Un aspecto que parece motivar transversalmente la participaci贸n radica en que los electores perciban un beneficio concreto y directo de parte del municipio. Las gestiones que invierten en infraestructura, obras viales y beneficios tangibles y palpables tienen gran 茅xito. Es el caso de Germ谩n Codina en Puente Alto o Rodolfo Carter en La Florida. En cambio no es valorada una gesti贸n como la de Josefa Err谩zuriz, que elabor贸 un plan regulador urban铆sticamente excelente, y una directiva de participaci贸n ciudadana muy avanzada, pero que no logr贸 traspasar estos avances a una ciudadan铆a poco acostumbrada a cambios abstractos, intangibles y de largo plazo. Este es un gran desaf铆o para la Izquierda ya que el 鈥渃osismo鈥 lavinista, el clientelismo y la inmediatez parecen premiarse mucho m谩s que una gesti贸n t茅cnica impecable, pero poco palpable en el d铆a a d铆a de las personas.

 

Los datos durosch-mapa-politico-16

A nivel de alcald铆as la derecha logr贸 este a帽o un 39,2% y la Nueva Mayor铆a un 38,1%. El 22.7% restante es un campo de independientes diversos. Un 17% se podr铆an catalogar como partidarios de uno u otro bloque mayoritario. Las candidaturas que expl铆citamente no se alinean con la derecha o la Nueva Mayor铆a s贸lo representan el 5,9% de los municipios del pa铆s. Pero en ese campo hay cuatro municipios grandes: Jorge Sharp, del Movimiento Autonomista, en Valpara铆so, Gonzalo Montoya (ex PRO) en Macul, Juan Rozas en Pedro Aguirre Cerda y Gerardo Esp铆ndola (Partido Liberal, de Vlado Mirosevic) en Arica.

En concejales, la suma de las tres listas de Nueva Mayor铆a alcanza un 47,1%, contra un 40,6% de la derecha. Sin embargo la Nueva Mayor铆a no sali贸 a valorar este triunfo pues est谩 inmersa en una l贸gica de competencia interna en vista de la definici贸n presidencial. Y la Izquierda emergente, en medio de su enorme dispersi贸n, suma un 8,0%. Si se agrega a este campo a ecologistas, liberales y regionalistas se llega a un 11,1%. Pero si se hubiera trabajado la articulaci贸n de esas listas en un marco plural, sin duda el impacto habr铆a sido mucho mayor.

 

El mensaje de valparaiso

Como advirti贸 Punto Final en agosto pasado, 鈥渓os casos de mayor articulaci贸n, como Valpara铆so, pueden mostrar una ruta de futuro en la perspectiva de articular un Frente Amplio de Izquierda a escala nacional en las elecciones de 2017鈥.(1) Efectivamente, el triunfo de Jorge Sharp se explica por una decidida voluntad pol铆tica de coordinaci贸n de movimientos sociales, fuerzas de Izquierda y progresistas que realizaron procesos de debate y convergencia que culminaron en primarias vinculantes. En ese trabajo surgi贸 el liderazgo de Jorge Sharp, que logr贸 ofrecer una alternativa potente ante los cuestionados candidatos de la derecha y la NM.

El 鈥渕odelo porte帽o鈥 no es exportable de forma autom谩tica. En Valpara铆so existen elementos espec铆ficos: es una ciudad portuaria, universitaria y tur铆stica, con tradici贸n asociativa, en la cual el municipio es un factor relevante en el d铆a a d铆a, por la geograf铆a y el modelo productivo. Pero lo que resulta clave, y extrapolable a cualquier lugar, es la apertura democr谩tica del proceso pol铆tico mediante primarias que surgen desde los movimientos sociales de distinto car谩cter y matriz ideol贸gica.ch-jorge-sharp

Otras se帽ales que han surgido en estas elecciones: el buen resultado de otras fuerzas emergentes que es importante rese帽ar. En primer lugar de varios candidatos a alcaldes del Partido Ecologista Verde: un 21,5% en La Cisterna, 10% en El Bosque, 7,2% en Las Condes, 9,8% en 脩u帽oa, s贸lo por dar algunos ejemplos. Los Verdes se instalan como una fuerza municipal a tener en cuenta en la pol铆tica chilena. Revoluci贸n Democr谩tica sac贸 1,3% de los votos, pero llevando s贸lo 90 candidatos. De esa forma es meritorio que ahora tengan presencia en los consejos municipales de Santiago, Providencia, 脩u帽oa, La Reina, Macul, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, Llanquihue y Antofagasta, lo que les da una base para consolidarse como partido. Y existen varios liderazgos locales que deber铆an proseguir su empe帽o: Pedro Davis, con 17% en La Reina, Jessica Bengoa, autonomista de Punta Arenas, Roxana Carvajal, nueva concejal santiaguina desde el Barrio Yungay, Rodolfo Gazmuri con 25% en Chill谩n Viejo, el movimiento de Juan Polizzi en Concepci贸n. Valent铆a y coraje hay de sobra. Lo que falta es generosidad, inteligencia y cooperaci贸n.

 

*Publicado en 芦Punto Final鈥, edici贸n N潞 863, 28 de octubre 2016.

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