Abr 13 2020
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Econom铆a

Ecuador: Impuestos a la riqueza y no a los salarios

 

El 10 de abril el gobierno anunci贸 su propuesta de nuevas medidas, que en parte deben pasar por el dictamen de la Asamblea Nacional, para lograr recursos necesarios en momentos de crisis. El argumento central, es que no existe dinero, pero s铆 lo hubo cuando hace poco decidi贸 pagar 325 millones a los tenedores de los bonos 2020 de deuda externa.

All铆 mismo se anunci贸 nuevos cr茅ditos internacionales, amenazando a帽adir deuda externa muy por encima de lo legalmente permitido, pero solo fue un anuncio 鈥渢ranquilizador鈥 que hasta hoy no se concreta.Y la corrupci贸n contra el fisco?

驴De d贸nde entonces saldr谩n los fondos? El argumento t铆pico neoliberal es que 鈥渢odos pongamos el hombro鈥, lo que se traduce en que los de abajo paguen por la crisis que benefici贸 a los de arriba. Por ejemplo, del aporte de las grandes empresas dice el gobierno que espera 500 millones de d贸lares, pero a esas mismas empresas este gobierno les perdon贸, seg煤n el c谩lculo m谩s bajo, 987 millones de d贸lares por la llamada 鈥渞emisi贸n tributaria鈥.

Es decir que ahora se les pide la mitad de lo que el gobierno les regal贸. Adem谩s, es conocido que los grandes inversionistas y sus empresas conocen trucos para evadir impuestos. Para 2017, de las 971 personas propietarias de los grupos econ贸micos, unos 236 registran ingresos cero para su declaraci贸n de impuestos, seg煤n el Instituto de Investigaciones Econ贸micas de la Universidad Central del Ecuador.

Pero, de las remuneraciones de los trabajadores privados y del Estado, se extraer谩n entre 650 y 800 millones de d贸lares, seg煤n declara el Ministro de Finanzas (El Universo, 11 de abril). Es decir, su salario se reduce inconstitucionalmente, a m谩s de otras amenazas pues el principio de 鈥減ago oportuno鈥 ya no se cumple cuando se anuncia que a los trabajadores p煤blicos el mes pasado se les cancelar谩 hasta el d铆a 17, mientras para el pago de la deuda externa la puntualidad fue total, demostrando cuales son las prioridades del gobierno.

Tampoco el principio de 鈥減ago integral鈥 de las remuneraciones se est谩 garantizando, cuando se permite otras reducciones salariales en el sector privado, incluyendo declarar vacaciones a los d铆as de cuarentena, lo que implica que esos trabajadores ya no disfrutar谩n de los d铆as de descanso ganados. Puede llamarse como se le llame, como aporte o donaci贸n, pero lo que se hace es poner un impuesto al salario, d谩ndole el mismo trato que a las ganancias de la gran burgues铆a. Impuesto que golpea a la principal fuerza productiva: los trabajadores y trabajadoras.

脕lvaro Noboa rechaz贸 ataque a su guardaespaldas y pidi贸 respaldo ...La trampa insistente es poner en el mismo plano la remuneraci贸n de los trabajadores y las ganancias de los grandes empresarios. Ganancias que hacen del nuestro un pa铆s de enormes disparidades como se puede ver en los ingresos de los grupos econ贸micos identificados por el SRI.

En su estudio sobre los grupos econ贸micos en el pa铆s, Carlos P谩stor Pazmi帽o, con base en informaci贸n de Forbes, destaca que en 2015 la fortuna de 脕lvaro Noboa ten铆a una riqueza personal de 1.200 millones de d贸lares. 脡l y otros millonarios no se juegan ni la alimentaci贸n ni la salud si se reduce, m铆nimamente, la velocidad de crecimiento de su riqueza.

La remuneraci贸n al trabajador (ya sea sueldo, salario u honorarios) no puede tener la misma consideraci贸n de las ganancias de una gran empresa o un banco. Esto est谩 definido incluso en la concepci贸n de las leyes, por lo que en muchos pa铆ses incluso a nivel constitucional se garantiza el nivel de salarios y se proh铆be su reducci贸n, algo que no se hace con las ganancias.

La remuneraci贸n al trabajador es el resultado de su esfuerzo y es una retribuci贸n por sus capacidades empleadas en la producci贸n, lo que se define como fuerza de trabajo. La remuneraci贸n no es una ganancia porque adem谩s es el fruto del esfuerzo del trabajador a favor de otra persona, del empresario que lo contrata.

La econom铆a pol铆tica demuestra que no se le paga por el fruto de su trabajo real, es decir por lo producido, sino por esa fuerza de trabajo y esto se lo reconoce cuando se plantea la existencia de un ingreso m铆nimo vital, es decir lo m铆nimo para mantener las condiciones de vida que permitan que el trabajador pueda laborar y ser explotado al d铆a siguiente, y al siguiente y al siguiente. Esta importancia de la remuneraci贸n, principalmente para garantizar la alimentaci贸n, es la que llev贸 a las medidas para resguardar su pago de manera 铆ntegra y oportuna, que como dijimos, est谩 violando el gobierno de los empresarios.Colectivos de trabajadores marchan en Ecuador contra la corrupci贸n ...

La ganancia o las utilidades son, por el contrario, el valor que obtienen los due帽os de empresas surgido de tener m谩s ingresos sobre gastos, de una transacci贸n, operaci贸n o actividad econ贸mica. Esa ganancia no surge m谩gicamente o de la sola voluntad de hacerse ricos, sino que es la parte no pagada al trabajador por el resultado de su labor, la plusval铆a que queda en manos del empleador. O, como es conocido, en el caso de los bancos, su fuente de ganancia es el dinero de los ahorristas, que el banco presta a otros a mayores intereses.

La ganancia, por tanto, no garantiza la alimentaci贸n, no se reduce a condiciones m铆nimas de vida. Por el contrario, las grandes ganancias, las de las grandes empresas, lo que provocan es la acumulaci贸n de riqueza en pocas manos. A nivel nacional, para 2010,鈥渆l 20% de los hogares m谩s ricos concentran el 70% del valor bruto total de los activos f铆sicos y financieros鈥 (Deere and Contreras D铆az 2011, Acumulaci贸n de activos. Una apuesta por la equidad. Quito: FLACSO). Y la desigualdad ha sido cada vez mayor en los 煤ltimos a帽os.

Claro, hay que diferenciar si la ganancia es de una peque帽a empresa, muchas veces de car谩cter familiar en la que sus miembros aportan con su trabajo, de una empresa que se caracteriza en sobre-explotar a la naturaleza y trabajadores como las mega mineras. La primera, la peque帽a, tendr谩 una ganancia reducida, que le permite mantener a la empresa y, tal vez, mejorar en algo las condiciones de vida, mientras la segunda lleva a la acumulaci贸n de riqueza en poqu铆simas manos.

Por otra parte, y particularmente en pa铆ses como el nuestro, las peque帽as y medianas empresas son las que generan mayores fuentes de empleo, por lo que es necesario darles un trato que permita su protecci贸n y desarrollo. Apoyarlas est谩 ligado a la protecci贸n del trabajo. Pero otra cosa es ponerlas en el mismo saco que una gran empresa millonaria, que no generan tanto empleo, pero si conducen al enriquecimiento desmedido.

Todo apoyo al levante popular de los trabajadores en el Ecuador ...El impuesto directo a las grandes fortunas y las utilidades extraordinarias, con el car谩cter de permanente, ha sido planteado por el FUT, la CONAIE, el Frente Popular y numeros铆simas otras organizaciones populares. Internacionalmente, incluso burgueses que sienten la necesidad de readecuar algunos aspectos del capitalismo lo han planteado. All铆 est谩 el comunicado 鈥淢illonairesagainstpitchforks鈥 (https://bit.ly/2SgaHj6) que se present贸 en el Foro Econ贸mico Mundial de Davos realizado en enero de este a帽o, dirigido 鈥淎 nuestros compa帽eros millonarios y multimillonarios de todo el mundo鈥.

Los autores del comunicado dicen que el crecimiento de la 鈥渄esigualdad extrema y desestabilizadora鈥 les lleva a plantear a los Estados: 鈥渁vanzar ahora, antes de que sea demasiado tarde, para exigir impuestos m谩s altos y m谩s justos a millonarios y multimillonarios dentro de sus propios pa铆ses y ayudar a prevenir la evasi贸n y elusi贸n de impuestos individuales y corporativos a trav茅s de los esfuerzos de reforma fiscal internacional鈥.

En el Ecuador, la gran burgues铆a que tanto ataca al Estado, vive de 茅l, se enriquece m谩s con los dineros del pa铆s y siempre eluden cualquier impuesto. Pero son ellos los que deben pagar m谩s impuestos, devolviendo algo a la sociedad de lo que poseen en exceso. Frente a la pandemia, numerosos gobiernos frontalmente pro-capitalistas empiezan a aplicar medidas de este tipo y de subsidios a las familias de los trabajadores, tengan o no empleo, pero el gobierno de los grandes empresarios piensa hacer lo contrario en Ecuador.

Un hecho adicional es que, seg煤n las tablas presentadas oficialmente, quien tiene ingresos sobre mil d贸lares entregar谩 un porcentaje mayor (y creciente, desde 7,5% por mil d贸lares) que el que se plantea para las empresas con utilidades netas de m谩s de un mill贸n de d贸lares (5%). Y los trabajadores no podr谩n eludirlo, mientras los empresarios podr谩n reducir su porcentaje con donaciones y otros justificativos.

El sentido de justicia tributaria no existe para el Ministro de Finanzas. Y ello no cambia con la medida populista de anunciar la reducci贸n de los sueldos de los m谩s altos funcionarios, que responde al enojo popular pero que no cambia nada de lo se帽alado.

Las importantes propuestas presentadas desde las organizaciones populares, nos permiten una conclusi贸n: Dinero hay, y de sobra, solo que est谩 en las manos equivocadas.

 

*聽聽Acad茅mico y ex ministro de Medioambiente de Ecuador. Asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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