Ago 7 2020
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Econom铆a

Ecuador: Neoliberalismo recargado en tiempos de pandemia

Octubre: un antecedente ineludible

En octubre de 2019 un levantamiento ind铆gena y popular recorri贸 el territorio ecuatoriano confrontando un paquete de medidas neoliberales de Len铆n Moreno que estaban directamente dictadas por el Fondo Monetario Internacional. Las condiciones de cr茅ditos, realizados supuestamente para frenar la profundizaci贸n de la crisis, permitieron que grandes sectores de la sociedad denunciaran este acto ileg铆timo y rechazaran medidas ya conocidas por sus efectos negativos.

El gobierno plante贸 la reducci贸n de las vacaciones del sector p煤blico a la mitad de tiempo, reducci贸n del 20% salarial en la renovaci贸n de un contrato temporal y aporte de un d铆a mensual de los trabajadores p煤blicos, entre otras medidas.Todo apoyo al levante popular de los trabajadores en el Ecuador ...

Pero, para la clase social de los empresarios propuso la eliminaci贸n del anticipo del impuesto a la renta, eliminaci贸n o reducci贸n de aranceles en varios rublos, reducci贸n y simplificaci贸n del Impuesto a la Renta al sector bananero, devoluci贸n de tributos a los exportadores para 鈥渄inamizar la econom铆a鈥 y un aporte extraordinario de las empresas con utilidades de m谩s de 10 millones de d贸lares.

脡sto sumaba poco m谩s de 300 millones, una m铆nima cantidad frente a los impuestos, intereses y multas que ya les perdon贸 con la remisi贸n tributaria, con la que los grupos econ贸micos se beneficiaron con unos 987 millones de d贸lares.

El levantamiento fren贸 buena parte de esas medidas, pero el gobierno continu贸 con su compromiso con el FMI y con el pago de la deuda externa. El 2019 present贸 un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de -0,08%, el empleo en los 煤ltimos cinco a帽os cay贸 10 puntos, mientras que el empleo inadecuado (subempleo) alcanz贸 al 56,6% de la poblaci贸n econ贸micamente activa (PEA) en 2019. Mientras tanto, los grupos monop贸licos identificados por el Sistema de Rentas, contin煤an con el crecimiento de sus ganancias. Un ejemplo est谩 en la banca, que seg煤n datos de la Superintendencia respectiva concentr贸 en 2019 utilidades superiores a los 600 millones de d贸lares.

El a帽o pasado el descenso en el presupuesto social fue mayor y con claro incumplimiento de mandatos constitucionales. Ese mismo a帽o se habr铆a despedido a m谩s de 3.000 trabajadores de la salud; antes se expuls贸 a la misi贸n de salubristas cubanos y el presupuesto del plan salud fue de menos del 50% al del 2017. Esta realidad se sum贸 a la p茅sima gesti贸n de la pandemia que puso a las principales ciudades, Guayaquil y Quito, en el foco internacional.

Neoliberalismo recargado en medio de la pandemia

Ecuador: neoliberalismo recargado en tiempos de pandemia ...Lo que pasa hoy en Ecuador debe alertar a todo el continente. Se trata de una manera brutal en la que los ricos, de un pa铆s dependiente, aprovechan la pandemia para aumentar el 铆ndice de explotaci贸n a las clases trabajadores. Y todo bajo el eufemismo burl贸n de medidas humanitarias dictadas por el 鈥済obierno de todos鈥.

Entremos a un detalle breve, primero, del contenido de la llamada 鈥淟ey de Apoyo Humanitario鈥 publicada en el Registro Oficial el 22 de junio. Bajo el pretexto de la pandemia y aprobada un mes m谩s tarde, se alteran las relaciones laborales permitiendo que la jornada de trabajo sea reducida hasta el 50% del horario y hasta el 45% de la remuneraci贸n y que se pueda distribuir en seis d铆as (en Ecuador la semana laboral es de cinco d铆as y 40 horas).

Asimismo, se ampl铆a la terminaci贸n laboral por caso fortuito o fuerza mayor sin indemnizaci贸n; suspensi贸n de desahucio en arriendos, siempre que se demuestre estar cancelando un porcentaje o demostrar p茅rdidas de los negocios. Ni una sola medida que afecte a las ganancias.

Con el mismo eufemismo, en marzo y mayo se anunciaron otras medidas que inclu铆an reducci贸n del aparato estatal con el anuncio de 20.000 despidos; reducci贸n inconstitucional de presupuesto a las Universidades; la eliminaci贸n de subsidios a las gasolinas coloc谩ndolas a precio de mercado internacional que se realiz贸 cuando el petr贸leo baj贸 a m铆nimos, de manera que la gente no sintiera sus efectos al d铆a siguiente.

Adem谩s, la reducci贸n de la jornada laboral en el sector p煤blico por 10 horas a la semana con la consecuente reducci贸n salarial; privatizaci贸n de m煤ltiples entidades estatales y concesi贸n de otras, incluyendo la principal refiner铆a del pa铆s.Ajuste en Ecuador: despedir谩n a m谩s de 400 trabajadores de medios ...

En momentos en que las denuncias por corrupci贸n, que vienen desde el gobierno pasado, hoy no dejan a ning煤n poder del Estado fuera del esc谩ndalo, los sectores sociales se han pronunciado contra los corruptos y contra las medidas, que en su mayor parte se van aplicando y que ganan el respaldo del FMI.

Lo han hecho por diversos mecanismos, incluyendo la calle, y de manera trascendente plantean la unidad a trav茅s de un programa del Parlamento de los Pueblos Organizaciones y Colectivos Sociales del Ecuador llamado 鈥淢inga por la Vida鈥 y las propuestas del Parlamento de las Mujeres, que permiten anunciar que: 鈥淥ctubre volver谩鈥.

La deuda va primero

En marzo el pa铆s estaba ya colapsado, no se contaban con los recursos suficientes para la crisis sanitaria y pronto empezar铆an los retrasos de semanas en el pago de los sueldos p煤blicos. La legislaci贸n internacional permit铆a declararse en 鈥淓stado de necesidad鈥 y suspender el pago de la deuda externa. Sin embargo, el gobierno utiliz贸 320 millones para el capital de los Bonos Global 2020, mientras buscaba nuevos cr茅ditos para pagar m谩s deuda.

Poco despu茅s se comprob贸 que el pago del servicio de la deuda (amortizaciones e intereses) super贸, en abril, los 865 millones de d贸lares de capital de deuda externa y 71 millones de d贸lares en intereses y comisiones. Los principales beneficiarios fueron Goldman Sachs, Credit Suisse e ICBC Standard Plc. Para hacerlo, el gobierno habr铆a realizado una operaci贸n especulativa que termin贸 con p茅rdidas.

Ecuador avanza en la reestructuraci贸n de su deudaEn una suma total, entre enero y abril de 2020 el pago de la deuda es de unos 4.008 millones de d贸lares, cuando el Estado adeuda unos 6.910 millones, acumulados desde 2012 hasta junio de 2020, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, poniendo en riesgo la existencia misma del Instituto y las pensiones de los jubilados.

Hoy el gobierno est谩 renegociando un tramo de la deuda. Aunque no est谩 terminada, el resultado solo ser铆a un temporal alivio en pagos inmediatos y parte de los intereses, se la presenta como un 茅xito que justifica los pagos realizados en plena pandemia. Un detalle importante es que se conoce que los poseedores de los bonos exigir铆an un nuevo acuerdo con el FMI que les otorgue plenas garant铆as, ratificando que la econom铆a ecuatoriana es direccionada por ese organismo financiero internacional.

Crisis por todos lados

El capitalismo tiene una crisis multilateral y la manera que se presenta en Ecuador igualmente abarca todos los aspectos de la vida. Las medidas neoliberales est谩n logrando que el peso de esa crisis caiga sobre los hombros de las clases trabajadoras, incluyendo aquellos que se quedan sin empleo.

Mientras tanto, los mecanismos de acumulaci贸n de riqueza se mantienen y se garantizan a pocos grupos monop贸licos que, pabril 2020 鈥 Ollantay Itzamn谩or supuesto, tienen fuertes nexos con empresas transnacionales. Por ello, cada semana se ajustan las previsiones negativas de producci贸n, desempleo, pobreza y brecha socioecon贸mica.

En febrero del a帽o que viene se realizar谩n elecciones de presidencia y Asamblea Nacional. Esto a帽ade otro factor de confrontaci贸n y ha llevado a sectores de derecha a disimular su apoyo a las medidas gubernamentales. Deben disfrazarse ante un pueblo con creciente rechazo al FMI, al gobierno que tiene una aceptaci贸n de menos del 10% y a la derecha desembozada.

Lo importante ahora es lograr que las expresiones sindicales, 茅tnicas, de g茅nero, generacionales y sociales en general, tengan tambi茅n una expresi贸n electoral que brinde posibilidades de enfrentar, en otras condiciones, el futuro.

El apoyo a una candidatura ind铆gena que represente a estos amplios sectores, se presenta como opci贸n creciente.

El futuro inmediato nos dir谩 como se presentan las contradicciones sociales en lo ideol贸gico, lo econ贸mico, lo pol铆tico y lo 茅tico. Seguramente las condiciones obliguen al cumplimiento del anuncio: 鈥淥ctubre volver谩鈥.

*Docente de la Universidad Central y exministro de Medioambiente de Ecuador. Integrante de la Red Internacional de C谩tedras e Instituciones sobre el Estudio de la Deuda P煤blica-RICDP. Asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la). Publicado originalmente en: Nuestra Am茅rica XXI: Desaf铆os y Alternativas. Bolet铆n 46 del Grupo de Trabajo Clacso Crisis y Econom铆a Mundial. Agosto 2020.

 

 

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