Dic 29 2011
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Econom铆aPol铆tica

El ALBA puso luz en la OMC

La VIII Conferencia Ministerial de la OMC acaba de terminar con un notable triunfo de los pa铆ses que conforman el ALBA: Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela. A medida que progresaban las negociaciones sobre las propuestas que deb铆a sancionar la Declaraci贸n Ministerial, el ALBA se hac铆a m谩s visible. Cuba present贸 una propuesta interesante sobre Comercio Electr贸nico, que fue la primera Decisi贸n consensuada que conform贸 la d茅bil Agenda de la Ministerial. | UMBERTO MAZZEI.*

Aceptar cualquier desastre con tal de no quedarse solo es la receta de la diplomacia cobarde.
Pablo Sol贸n. El Gran Escape III.

Ecuador present贸 una importante propuesta sobre Servicios Financieros. Hubo varias iniciativas de tipo cr铆tico en que el ALBA actu贸 apoy谩ndose de manera coordinada, pero la intervenci贸n fulminante fue el documento que acab贸 con el intento de pasar ilegalmente un texto como una Declaraci贸n Ministerial consensuada.

Hay varios proyectos en giro que convienen a las empresas multinacionales por los que abogan aquellos gobiernos de pa铆ses desarrollados y en desarrollo que se les han subordinado. Esos proyectos inspiran propuestas en los organismos internacionales que buscan siempre erosionar el derecho soberano de conducir pol铆ticas nacionales y crear, en cambio, ambientes en que las empresas ap谩tridas puedan actuar con desenvoltura.

Hay propuestas favorables a ellas tan evidentes como la de validar est谩ndares privados como obligatorios o eliminar el derecho a limitar la exportaci贸n de alimentos o 鈥渃osechar鈥 con acuerdos plurilaterales los puntos en que hay acuerdo, pero condicionado al progreso en otras 谩reas para mantener el equilibrio multilateral de la negociaci贸n.

Estas iniciativas est谩n en oposici贸n a los intereses de la gente en todos los pa铆ses, pero hay muchos gobiernos democr谩ticos que no defienden otro inter茅s que el de los due帽os del 鈥渕ercado鈥. Los indignados europeos y los ocupa norteamericanos son la vanguardia consciente de ese 99% que en todas las naciones es v铆ctima de un 1% de explotadores ap谩tridas.

Las maniobras opacas

El desarrollo de los acontecimientos anteriores a la VIII Conferencia Ministerial es t铆pico de la opacidad con que act煤a la Secretar铆a de la OMC, dirigida por M. Pascal Lamy. El s贸lito grupo de pa铆ses representantes de las multinacionales, conocidos como 鈥渓os amigos del Sistema鈥: Australia, EE UU, Jap贸n, UE et al., sostuvieron reuniones, no necesariamente en la OMC, con la Secretar铆a de la OMC. No sabemos con exactitud cuantas ni cuando, porque son reuniones muy discretas.

Lo que si sabemos es que de esas reuniones sali贸 un texto. Ese texto no fue presentado 鈥攓uiero decir le铆do鈥 hasta el 29 de noviembre, 15 d铆as antes de la VIII Conferencia Ministerial. El texto si hab铆a sido conocido antes, el d铆a 27, en un 鈥淕reen Room鈥 (Cuarto Verde), como llaman las sesiones de M. Lamy con la cofrad铆a de unos 20 pa铆ses escogidos por la Secretar铆a; otra muestra de opacidad excluyente.

Seg煤n el reglamento de la OMC, los documentos que se incluyen en la agenda de las reuniones, deben ser distribuidos, por lo menos, con 10 d铆as de anticipaci贸n para que las delegaciones y sus gobiernos puedan analizarlas. Pues bien, hasta el d铆a 29, las delegaciones de pa铆ses de la variedad 鈥渧ulgaris鈥 (unos 130) desconoc铆an el documento. Tampoco es que, fuera de los autores originales del texto, los invitados al Cuarto Verde hubiesen tenido tiempo de estudiarlo.

Hay a煤n otra irregularidad. El d铆a 18 de noviembre circul贸 el Aerograma que informaba sobre la reuni贸n formal del Consejo General y en su agenda no figura alg煤n documento como texto para la VIII Conferencia Ministerial, que luego ser铆a su tema central de discusi贸n.

El texto s贸lo fue le铆do en la reuni贸n informal del 29, por el Presidente del Consejo General, el nigeriano Yonov Frederick Agah. Ni siquiera se entreg贸 a los presentes un texto escrito, sino hasta m谩s tarde en el d铆a y s贸lo como un JOB (documento informal) y en ingl茅s. Se pretend铆a, seg煤n el Presidente del Consejo, que se le mirase y se opinase el d铆a siguiente, en el Consejo General formal.

Al d铆a siguiente, el d铆a 30, en el Consejo General formal, la presidencia lo convirti贸, as铆 no m谩s, en un documento formal y dijo que si en 16 horas ninguna delegaci贸n lo hab铆a rechazado, se consideraba aprobado por consenso.

Los embajadores de Bolivia, Cuba y Ecuador protestaron en la sala por lo irregular del procedimiento. El cubano Rodolfo Reyes Rodr铆guez, dijo que era un intento deliberado de forzar una aceptaci贸n sin permitir consultas con las respectivos gobiernos y pidi贸 m谩s tiempo. Habl贸 con cortes铆a diplom谩tica, pero se sinti贸 como que acusaba a la Secretar铆a de asalto con premeditaci贸n, alevos铆a y ventaja.

Al pasar el plazo arbitrario de 16 horas ning煤n pa铆s hab铆a rechazado el documento, lo que demuestra la moderaci贸n, madurez y autocontrol del ALBA, que preparaba su jugada.

El documento de la Secretar铆a

El documento que deb铆a proponerse como texto final de la VIII Conferencia Ministerial ten铆a dos partes de distinta categor铆a y quedaba en el aire si deb铆a presentarse bajo el t铆tulo de Declaraci贸n Ministerial o un Informe del Presidente. Eso es tambi茅n irregular.

Sobre la primera parte aparentemente hab铆a consenso, quiere decir no hab铆a una clara oposici贸n, pero con detalles pendientes aplanados por miedo al 鈥渃osto pol铆tico鈥 de quedarse oponerse solo; un fantasma insustancial que ronda por los organismos internacionales. La segunda parte conten铆a las propuestas que se debaten, por lo que es de preguntarse que hac铆an all铆, pero se supon铆a que ser铆an s贸lo una informaci贸n personal del presidente del Consejo General.

Otro 鈥渄etalle鈥 es que el papel no estaba abierto a discusi贸n, era una propuesta de aprobar o rechazar; un modo de negociar que ya se ha intentado varias veces en estos 煤ltimos meses. Una t茅cnica que aprovecha el temor a contradecir, por el supuesto 鈥渃osto pol铆tico鈥 de hacerlo. Un criterio que personalmente no entiendo, porque s贸lo o acompa帽ado lo importante es no estar equivocado; lo que tiene costo pol铆tico y social es aceptar lo que no conviene al pa铆s.

En una organizaci贸n llena de asechanzas como la OMC no se puede dejar nada en el aire y agrupar bajo el t铆tulo de Declaraci贸n Ministerial propuestas consensuadas y no consensuadas no parece algo casual o inocuo. Se presta para que luego se malinterprete el documento y se diga que estaban consensuadas todas las partes del contenido y se le haga pasar entero como un Mandato Ministerial que es obligatorio para todos los pa铆ses miembros.

La contraofensiva del ALBA

Con fecha 15 de diciembre, 48 horas antes de terminar la Conferencia Ministerial, con Ginebra llena de periodistas para la magna ocasi贸n, apareci贸 y se distribuy贸 a la prensa el documento WT/MIN(11)/W/4. No fue f谩cil hacer que la Secretar铆a de la OMC lo distribuyera tambi茅n a los miembros. Tal vez la velada amenaza de preguntar si era posible usar un altavoz en la sala, porque s贸lo hab铆an micr贸fonos para la presidencia, ayud贸 a que la Secretar铆a cumpliera con su deber de repartir los documentos que emiten los pa铆ses miembros.

El documento tiene un enfoque sin precedentes en OMC, pero sent贸 uno bien eficaz. Se trata de apenas una p谩gina y media, titulada Comunicaci贸n de el Estado Plurinacional de Bolivia, la Rep煤blica de Cuba, la Rep煤blica de Ecuador, la Rep煤blica de Nicaragua y la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela. El documento comienza se帽alando que en la OMC la turbia opacidad es vieja ma帽a.

Luego dice 鈥淪e constata que cada vez se emplean m茅todos m谩s sofisticados para impedir la participaci贸n de todos los Miembros y generar la apariencia de un proceso inclusivo y consensuado. Apenas, un d铆a antes de la reuni贸n formal del Consejo General del 30 de noviembre de 2011, se han presentado los resultados intocables de un proceso de consultas efectuado en grupos reducidos; intocables en tanto que seg煤n sus responsables reflejaban 芦equilibrios delicadamente alcanzados鈥 y por lo mismo solo susceptibles de ser puestos en conocimiento de los dem谩s Miembros.鈥

鈥淓l comercio es un instrumento y no un fin en s铆 mismo鈥 y explica 鈥淎 lo largo de su camino al desarrollo, los Miembros desarrollados de esta Organizaci贸n, han venido y contin煤an aplicando pol铆ticas dirigidas a promover la restructuraci贸n econ贸mica y el crecimiento de la productividad, es decir, intervenciones p煤blicas expl铆citas en la econom铆a.鈥

Dice luego que el informe del presidente, llamado 芦Posibles elementos de orientaci贸n pol铆tica禄 puede 鈥渋nterpretarse sesgadamente para favorecer negociaciones de acuerdos plurilaterales en desmedro del multilateralismo, favoreciendo algunos intereses en particular de pa铆ses desarrollados, o la inclusi贸n de nuevos temas, sin antes haber resuelto los desequilibrios 鈥 禄

Termina diciendo que el informe del presidente 鈥渞epresenta solo la opini贸n de algunos Miembros, por lo que nos desasociamos del consenso, 鈥 consideramos que el documento 鈥渘o tiene ning煤n efecto jur铆dicamente vinculante para los Miembros, en tanto que ha sido presentado bajo la exclusiva responsabilidad del Presidente del Consejo General.鈥

El papel del ALBA puso en evidencia p煤blica la turbia ilegalidad del procedimiento. No hubo nunca en la OMC una protesta tan clara, firme, valiente y oportuna. El Informe del Presidente de la VIII Ministerial debi贸 cambiar de tono; ya no mencion贸 consensos, habl贸 bajo su propia responsabilidad y reconoci贸 expl铆citamente que no ten铆a alg煤n efecto vinculante. Escuche luego decir a un diplom谩tico argentino, 鈥淐he, el ALBA le escupi贸 el asado a Pascal Lamy鈥.

* En www.argenpress.info

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