Sep 1 2017
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EconomíaPolítica

Henrique Meirelles impone el Consenso de Washington en Brasil

1. El programa económico del Sr. Henrique Meirelles, actual Ministro de Hacienda; ex presidente del BankBoston entre 1996 y 1999 y FleetBoston Financial; ex presidente del Banco Central de 2003 a 2010, y entre el 2012 y el 2016, Presidente del Consejo de Administración del holding J & F, de Joesley Batista, es el Programa del Mercado.

2. Es el programa deseado con ardor (y promovido con recursos) por los banqueros, rentistas, grandes empresarios comerciales e industriales, grandes propietarios rurales, due√Īos de grandes √≥rganos de comunicaci√≥n, gestores de grandes fortunas, ejecutivos de grandes empresas y sus representantes en el Congreso .

3. El Mercado puede ser definido como integrado por cerca de 200 mil personas que declaran, espontáneamente, al llenar sus declaraciones anuales de Impuesto de Renta, tener rendimientos mensuales superiores a 80 salarios mínimos (unos 80 mil reales al mes).

4. Los integrantes de esa entidad, creada y llamada Mercado por los medios y por la academia, son en n√ļmero inferior al 0,2% de la poblaci√≥n adulta brasile√Īa (de unos 120 millones de individuos) y se enfrentan con los otros 207 millones de individuos, que son m√°s del 99% del pueblo brasile√Īo. Entre los 26 millones de brasile√Īos que deben, de acuerdo con la legislaci√≥n, presentar declaraci√≥n de ingresos y de bienes son ellos menos del 1% de los declarantes del impuesto sobre la renta. Resultado de imagen para henrique meirelles y empresarios

5. El programa de reformas de Meirelles, son en realidad contrarreformas que promueven un retroceso económico y social al período anterior a 1930. Estas contrarreformas, que la abrumadora mayoría del pueblo rechaza, son un programa impuesto de forma implacable a Brasil, y en realidad la ejecución (anacrónica) de las políticas recomendadas por el Consenso de Washington.

6. El Consenso de Washington es una lista de diez pol√≠ticas elaborada por t√©cnicos del Fondo Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial, del Departamento del Tesoro de Estados Unidos y por acad√©micos estadounidenses, para ellos las pol√≠ticas m√°s adecuadas y (hasta las √ļnicas) capaces de promover el desarrollo de los pa√≠ses atrasados, subdesarrollados, como Brasil.

7. Este Consenso, que data de 1989, retoma los principios de la teoría y de la política económica clásica de los tiempos del patrón oro y anteriores a J.M. Keynes, en un momento de la política económica estadounidense caracterizado por el éxito de sus esfuerzos de apertura de mercados, desregulación financiera y de apoteosis de la globalización; y de la política exterior, debido a su victoria contra Irak en la primera guerra del Golfo y a la caída de la Unión Soviética, la mayor victoria política y militar en la que no hubo siquiera el desembolso de una bala.

8. La aplicaci√≥n de las pol√≠ticas del Consenso de Washington, exigida por las ¬ęcondicionalidades¬Ľ del FMI y del Banco Mundial para la concesi√≥n de pr√©stamos y los dispositivos de los acuerdos de libre comercio, versi√≥n de los ¬ęacuerdos desiguales¬Ľ del siglo XIX, no llevaron al desarrollo de los pa√≠ses de Am√©rica Latina y de √Āfrica.

9. La distancia, en t√©rminos de renta per c√°pita, de participaci√≥n en el Producto Mundial y en el comercio mundial, del n√ļmero de patentes registradas, etc., entre los pa√≠ses altamente desarrollados y los pa√≠ses subdesarrollados (entre los que no se debe incluir a China) no se redujo entre 1989, fecha del Consenso, y los d√≠as de hoy.

10. Desde el punto de vista estructural, estos pa√≠ses siguieron caracteriz√°ndose como productores/exportadores de materias primas e importadores de productos industriales, mostrando graves desigualdades y pobreza, y bajo o ning√ļn dinamismo tecnol√≥gico.

11. Aquellos países que se desarrollaron y crecieron rápidamente después de 1989 fueron los que no siguieron estas políticas del Consenso (siempre abogadas por Estados Unidos, organismos económicos y países desarrollados) con especial atención a China, y en parte por la India.

12. La ejecuci√≥n del programa del se√Īor Enrique Meirelles se hace con la colaboraci√≥n de los se√Īores Ilan Goldfajn y Dyogo Oliveira, y de los t√©cnicos que trabajan en Hacienda, en el Banco Central y en el Ministerio de Planificaci√≥n, que se presentan bajo la expresi√≥n ¬ęequipo econ√≥mico¬Ľ .

13. El Programa de Reformas ejecutado por Henrique Meirelles y sus auxiliares, con la ayuda del Congreso Nacional, es la implementación en Brasil del Consenso de Washington.

Resultado de imagen para henrique meirelles y empresarios14. de las políticas del Consenso de Washington y del Programa de H. Meirelles, son diez:
‚ÄĘ disciplina fiscal;
‚ÄĘ Reducci√≥n del gasto p√ļblico;
‚ÄĘ Reforma tributaria;
‚ÄĘ Intereses de mercado;
‚ÄĘ Cambio de mercado;
‚ÄĘ Apertura comercial;
‚ÄĘ Eliminaci√≥n de las restricciones a la inversi√≥n extranjera directa;
‚ÄĘ Privatizaci√≥n de empresas estatales;
‚ÄĘ Desregulaci√≥n;
‚ÄĘ Derecho a la propiedad intelectual.

15. La disciplina fiscal, primer principio del Consenso, que significa un esfuerzo para promover un riguroso equilibrio entre ingresos y gastos p√ļblicos, elimina la posibilidad de endeudamiento del Estado para realizar pol√≠ticas antic√≠clicas, para enfrentar el desempleo y el subempleo, y realizar las inversiones estructurantes e indispensables para el desarrollo sostenido de un pa√≠s.

16. La disciplina fiscal, punto central del Programa de Meirelles, es impuesta por la Enmienda Constitucional 95, que congela los gastos ¬ęprimarios¬Ľ por 20 a√Īos, sin tocar los gastos del Estado con la deuda p√ļblica, que llegan a casi el 50% del total del presupuesto y del gasto p√ļblico, sin permitir el aumento de ingresos, rechazando el combate a la evasi√≥n de impuestos y la evasi√≥n de divisas, y, impl√≠citamente, negando la posibilidad de aumento de impuestos y de reforma tributaria.

17. El segundo principio del Consenso, que es la reducci√≥n de los gastos p√ļblicos, significa la reducci√≥n de los gastos primarios con las actividades del Estado en seguridad p√ļblica, justicia, defensa; en programas sociales como educaci√≥n y salud p√ļblica; con la Asistencia y Previsi√≥n P√ļblica; con inversiones de infraestructura, etc.

18. No se plantea¬† Meirelles reducir los gastos del Estado con el servicio y la amortizaci√≥n de la deuda p√ļblica, correspondientes a m√°s del 50% del presupuesto, que se deriva de los niveles extraordinarios, en t√©rminos internacionales, de la tasa de inter√©s de referencia establecida por el Banco Central (la Selic) ni de controlar los ingresos que el sector financiero aporta con la pr√°ctica de intereses elevad√≠simos que inhiben el consumo de la poblaci√≥n y la inversi√≥n empresarial. Resultado de imagen para henrique meirelles gasto publico

19. La pol√≠tica de reducci√≥n del gasto del Estado se busca a trav√©s de la misma Enmienda Constitucional 95 que congel√≥ el gasto primario en el nivel dela√Īo 2017, durante veinte a√Īos, es decir, hasta 2037.

20. Algunas consecuencias de la reducci√≥n del gasto p√ļblico (o la privatizaci√≥n de los programas p√ļblicos) son las siguientes:

‚ÄĘ reducci√≥n de la Bolsa Familia, que atiende hoy al 25% de la poblaci√≥n, lo que redundar√° en aumento de la pobreza absoluta;

‚ÄĘ reducci√≥n de la atenci√≥n a los ni√Īos en su primera infancia;

‚ÄĘ reducci√≥n del Sistema √önico de Sa√ļde (SUS) y agravamiento de la situaci√≥n de la salud de la masa de ciudadanos pobres, sin capacidad de pagar por medicamentos y asistencia m√©dica;

‚ÄĘ reducci√≥n de las inversiones en educaci√≥n y su privatizaci√≥n, lo que excluir√° a los pobres del acceso a la educaci√≥n;

‚ÄĘ reducci√≥n de las inversiones en defensa, necesarias para una pol√≠tica de disuasi√≥n, imprescindible para un pa√≠s con las dimensiones geogr√°ficas, poblacionales y econ√≥micas de Brasil.

‚ÄĘ Reducci√≥n de las inversiones en ciencia y tecnolog√≠a.

21. El tercer principio, la reforma tributaria, propugnada por el Consenso de Washington, no significa una reforma del sistema tributario para hacerlo menos regresivo, es decir, menos incidente sobre los m√°s pobres, sino reducir impuestos sobre el capital y las cotizaciones de la seguridad de las empresas para, y con el aumento de la perspectiva de lucro de las empresas alcanzar el objetivo de estimular las inversiones privadas.

22. Es lo que parece pretender el Ministerio de Hacienda y Meirelles, articulador principal de la política económica del Gobierno Temer, como se puede entrever de las discretas manifestaciones del Gobierno sobre el tema.

Resultado de imagen para brasil transnacionales23. La poca disposici√≥n de Henrique Meirelles de revisar las exenciones fiscales y de cobrar la deuda p√ļblica de la Uni√≥n, que supera el monto de tres billones de reales, y las deudas de las empresas privadas a la Previsi√≥n, que llegan a m√°s de 400 mil millones de reales; los programas de refinanciaci√≥n de deudas (REFIS) que son, en realidad, programas de perd√≥n de deudas; la tolerancia con las decisiones del Consejo Administrativo de la Receita Federal-CARF en favor de las grandes empresas y contra el Estado; la tolerancia con la evasi√≥n de divisas hacia el exterior, revelan en su conjunto la naturaleza de la reforma tributaria que Meirelles est√°, en la pr√°ctica, realizando en beneficio del capital y contra el trabajo.

24. La pr√°ctica de intereses de mercado, la cuarta recomendaci√≥n del Consenso de Washington, significa que el Estado no debe ejecutar pol√≠ticas de intereses subsidiados para estimular y fortalecer a las empresas de capital nacional en su competencia, interna e internacional, con las megaempresas multinacionales que, adem√°s de los recursos de sus tesorer√≠as, tiene f√°cil acceso a la financiaci√≥n de bancos p√ļblicos de sus Estados y de megabancos privados multinacionales.

25. La pol√≠tica de Meirelles de sustituir la TJLP -tasa de inter√©s a largo plazo, cobrada por el BNDES en los pr√©stamos a las empresas (no s√≥lo nacionales, sino tambi√©n extranjeras) por la TLP -Tasa de Largo Plazo, que har√° que los intereses cobrados por BNDES se acerquen a los intereses de mercado, tasa que ser√° flotante, es uno de los instrumentos de la pol√≠tica de privatizaci√≥n de los bancos p√ļblicos brasile√Īos. En el caso del BNDES, pretende¬† tambi√©n beneficiar a las empresas extranjeras que act√ļan en Brasil y forzar a las empresas brasile√Īas a financiarse juntos a bancos privados que practican tipos de inter√©s (a empresas) que superan el 30% al a√Īo, tasas que hacen inviable cualquier inversi√≥n productiva.

26. El Consenso de Washington recomienda, en quinto lugar, a los países subdesarrollados que adopten una política de cambio de mercado, es decir, que el Estado no interfiera de ninguna forma en el mercado cambiario y que no controle de ninguna forma los flujos de ingreso y de salida de capitales de la economía y, por lo tanto, permita la intensa especulación que existe en el mercado mundial de divisas.

27. El Ministerio de Hacienda y el Banco Central realizan una pol√≠tica de cambio valorizada, es decir, el real tiene un valor en relaci√≥n al d√≥lar muy superior al que ser√≠a conveniente para promover el desarrollo industrial y las inversiones privadas necesarias, pol√≠tica que dificulta las exportaciones brasile√Īas, inunda el mercado dom√©stico con importaciones de productos industriales baratos (provenientes en especial de China, pero no solamente de China), estimula los gastos con el turismo, etc. y desnacionaliza la industria brasile√Īa que, cada vez m√°s debilitada, es gradualmente vendida a precios ¬ęmuy buenos¬Ľ, seg√ļn los expertos en vender Brasil.

28. La política cambiaria es pro-valorización del  real con el objetivo de usar la política de intereses altos para atraer capitales extranjeros en inversiones especulativas.Resultado de imagen para brasil politica cambiaria

29. La apertura comercial, sexta política recomendada por el Consenso de Washington, consagra la división internacional del trabajo entre países primarios y países industriales. Es objetivo de Henrique Meirelles en la medida en que éste practica una política de plena libertad de ingreso de productos industriales extranjeros a Brasil, incluso cuando hay situaciones de dumping.

30. Las consecuencias de esta pol√≠tica de apertura se pueden verificar por los d√©ficit en la balanza comercial de productos industriales con los pa√≠ses altamente industrializados y con China; por no haber reglamentaci√≥n de la exportaci√≥n de productos agr√≠colas, altamente favorecida por la pol√≠tica de cr√©dito del Gobierno (lo que beneficia a los pa√≠ses que importan productos primarios brasile√Īos); por la decisi√≥n de extinguir el acceso a cr√©dito favorecido a las empresas instaladas en Brasil que era concedido por el BNDES; por la eliminaci√≥n de la pol√≠tica de contenido nacional; por la d√©bil defensa de las pol√≠ticas brasile√Īas denunciadas en la Organizaci√≥n Mundial del Comercio-OMC por los pa√≠ses exportadores industriales que buscan impedir la emergencia de competidores, mientras que en Brasil se repite sin cesar el mantra de la competitividad y de la productividad, en realidad argumentos para promover la reducci√≥n de salarios y de los beneficios de los trabajadores.

31. Henrique Meirelles pretende consolidar su programa neoliberal a trav√©s de la adhesi√≥n de Brasil a la Organizaci√≥n de Cooperaci√≥n y Desarrollo Econ√≥mico-OCDE, que re√ļne a los pa√≠ses m√°s desarrollados del mundo para articular posiciones comunes en negociaciones y en organismos internacionales, sin o√≠r a la sociedad o al Congreso Nacional, aferrando (lock in) toda su pol√≠tica ultra neoliberal y haciendo su eventual revisi√≥n, aunque venga a verificarse indispensable por las necesidades de desarrollo de un pa√≠s con las caracter√≠sticas de Brasil, m√°s dif√≠cil, pues su revisi√≥n contrariar√≠a ¬ęcompromisos internacionales¬Ľ .

32. Pretende también a Henrique Meirelles promover, a cualquier costo, un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, que llevará a la celebración de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos, con China, con Japón y otros países y eliminará toda posibilidad de desarrollo industrial en Brasil debido a la eliminación de su principal instrumento que es la política arancelaria.

33. Estos acuerdos significar√°n el fin del arancel externo com√ļn del Mercosur y, por lo tanto, el fin de toda pol√≠tica de integraci√≥n regional y de formaci√≥n de un bloque sudamericano.mercosur-union-europea

34. El séptimo principio del Consenso de Washington, que determina la eliminación de las restricciones a la inversión extranjera directa, viene siendo aplicado en particular por la política de cambio de mercado; por la privatización y desnacionalización de las empresas estatales, sin ninguna precaución de naturaleza estratégica, como ocurre en países desarrollados en relación a sectores como la electricidad, puertos y medios de comunicación; por la apertura de la explotación de las reservas del pre-sal a las megaempresas petroleras extranjeras; por la política de fragmentación y venta a multinacionales petroleras de empresas del complejo de Petrobrás; por el fin de la política de contenido nacional.

35. Otras políticas del Gobierno de favorecimiento al capital extranjero son la apertura de sectores de servicios como la salud y la educación; la venta de tierras a extranjeros; la desregulación ambiental y la apertura de reservas forestales a la explotación económica, en especial a la minería.

36. La Operaci√≥n Lava Jato contribuy√≥ de forma importante a crear en la opini√≥n p√ļblica una imagen de Petrobr√°s como empresa corrupta e ineficiente a partir de la divulgaci√≥n permanente a la prensa de delaciones premiadas involucrando a dirigentes de la empresa y pol√≠ticos, a pesar de su capacidad de producci√≥n y de su liderazgo tecnol√≥gico en el sector del petr√≥leo.

37. En realidad, el objetivo de la política de Meirelles es reducir el Estado al mínimo, eliminando su competencia y función reguladora y fiscalizadora de la actividad económica (inclusive en el sistema tributario) y de inversor, y transferir toda actividad económica a la empresa privada, pero en especial para la empresa extranjera, promoviendo un amplio proceso de desnacionalización de la economía que ocurre, incluso, en paralelo a la eliminación de cualquier apoyo a las empresas de capital nacional.

38. La aplicación del octavo principio del Consenso de Washington, que recomienda la privatización de las empresas estatales, estaba anunciado en el Programa de Alianzas de Inversión-PPI desde el inicio del Gobierno Temer y ahora se ha acelerado con la crisis política y con el desequilibrio fiscal agravado por las necesidades de articulación de apoyo político en el Congreso para impedir la aprobación de la apertura del proceso de investigación contra el Presidente Michel Temer y para compensar la caída constante de los ingresos tributarios debido a la recesión económica causada por la propia política recesiva que Henrique Meirelles provoca al ejecutar, con rigor, las políticas recomendadas por el Consenso de Washington y el Mercado.br Escandalo-da-Petrobras

39. Ahora se ha anunciado la privatizaci√≥n de 57 empresas, entre ellas Eletrobr√°s, la Casa de la Moneda y grandes aeropuertos, y prosigue, de forma discreta, el programa de desinversi√≥n de Petrobras, ejecutado por Pedro Parente, que transformar√° a Petrobras, una gran empresa de petr√≥leo integrada y altamente competitiva en el escenario internacional, en una peque√Īa empresa exportadora de petr√≥leo, en especial para Estados Unidos.

40. Henrique Meirelles se ha comprometido a privatizar los bancos p√ļblicos, como ha revelado Ilan Goldfajn, Presidente del Banco Central, al decir en una rueda de prensa que los ¬ęintereses altos¬Ľ (o el spread) en el mercado brasile√Īo se derivan de la falta de competencia en el sector financiero, que deber√≠a abrirse a los bancos extranjeros.

41. La política de desregulación es la novena política patrocinada por el Consenso de Washington que significa, como mínimo, la relajación o aflojamiento de la legislación económica y laboral.

42. El Programa económico del Mercado, ejecutado por Henrique Meirelles, sigue a pies juntilla esa recomendación del Consenso en todos los sectores de la actividad económica comenzando por la reforma laboral, con la reducción de las atribuciones de los sindicatos; el debilitamiento de la Justicia del Trabajo y de la fiscalización; la prevalencia de lo negociado sobre lo legislado; la tercerización en todas las actividades de las empresas; los horarios intermitentes de trabajo; la posibilidad de despidos masivos de trabajadores; el fin del impuesto sindical, manteniendo el sistema S de las entidades empresariales; ampliación de los contratos temporarios; fin de la libreta de trabajo.

43. La reforma de la Previsi√≥n P√ļblica significar√°, debido a la migraci√≥n de los contribuyentes m√°s ricos e incluso de los m√°s pobres, que percibir√°n la inutilidad de contribuir debido a los nuevos plazos y exigencias de jubilaci√≥n, la privatizaci√≥n y el fin de la Previsi√≥n en Brasil para los m√°s pobres , cuyo rendimiento no permitir√° que paguen planes privados de previsi√≥n.

44. En el ámbito ambiental, la flexibilización se hace por la transferencia de la Unión a los Estados de la competencia para la determinación de reservas ambientales; por la reducción de las exigencias de los informes de impacto ambiental; por la flexibilización en el uso de agrotóxicos.

45. Todo el programa de privatización (y desnacionalización) de empresas estatales corresponde también a una amplia desregulación de la actividad económica en beneficio de las empresas privadas, pero no de los trabajadores.

medicinas46. El debilitamiento de la reglamentación económica se agravará con la reducción de las actividades de fiscalización del Estado que se derivará de la atrofia de los organismos de fiscalización debido a recortes de recursos y de personal.

47. La décima recomendación del Consenso de Washington se refiere a la protección de la propiedad intelectual a través de una legislación más favorable a los titulares de patentes y marcas que, en general, megaempresas multinacionales.

48. Hay un esfuerzo permanente del Gobierno, a través del Instituto Nacional de Propiedad Industrial-INPI, de reducir los plazos para el examen de las solicitudes de concesión de patentes, sin establecer ninguna obligación de fabricación en Brasil, lo que convierte la patente en un monopolio de importación, y la reducción de las exigencias de novedad, a lo que se suma ninguna fiscalización y remesas significativas y crecientes de pagos al exterior por tecnologías, muchas veces obsoletas y por el uso de marcas, lo que es absurdo.

Consecuencias del programa Henrique Meirelles

49. El alto grado de urbanizaci√≥n de la sociedad brasile√Īa torna necesaria la existencia y la expansi√≥n de la industria, que es el sector din√°mico de cualquier econom√≠a desarrollada de grandes dimensiones.

50. La mecanización de la agricultura a gran escala orientada a la exportación no genera empleos suficientes y expulsa mano de obra del campo a las ciudades, lo que agrava la situación de la población urbana en términos de empleo, vivienda, salud, educación, etc.

51. La tendencia a la automatización y la robotización en el sector industrial, sin ninguna política para enfrentar este desafío, hace que, aunque haya aumento de la producción, se reduzca la generación de empleos industriales.

52. La inexistencia de una política de exportación de productos industriales, que incluya la participación activa de las empresas extranjeras, y el permanente ingreso de capitales extranjeros necesarios para equilibrar la balanza de pagos, debido al déficit estructural en las cuentas corrientes, genera una perspectiva de crisis cambiaria futuro, a pesar de las reservas significativas actuales. extractivismo1

53. La concentración de la  renta y de la riqueza tenderá a profundizarse continuamente así como las demás disparidades internas y las vulnerabilidades externas. La violencia urbana y rural tenderá a agravarse de forma significativa.

54. Los detentores de grandes fortunas tenderán a convertirse en ausentistas, es decir, pasarán a residir en el exterior como ya ocurre en relación a muchas de sus familias y herederos.

55. El Programa econ√≥mico del Mercado ejecutado por Henrique Meirelles consolidar√° la situaci√≥n de Brasil como productor y exportador de productos primarios agr√≠colas y minerales, en especial de petr√≥leo, y como territorio de explotaci√≥n de mano de obra con la instalaci√≥n de megaempresas multinacionales para explotar un mercado interno de tama√Īo medio, cerca de treinta millones de consumidores, pero que es mayor que el mercado interno de muchos pa√≠ses europeos (en n√ļmero de consumidores), rodeados estos 30 millones por 170 millones de una masa an√≥mica de desempleados, subempleados y miserables.

* Samuel Pinheiro Guimarães fue secretario general de Itamaraty (2003-2009) y ministro de Asuntos Estratégicos (2009-2010).

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