Abr 16 2021
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Econom铆a

La OMC, la Covid-19, la agricultura y una constituyente de trasnacionales

Las preocupaciones relativas a la Covid-19 siguen dominando los debates sobre el comercio de productos agropecuarios en la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC), las pol铆ticas agropecuarias han marcado la labor del Comit茅 de Agricultura que en su reuni贸n de fines de marzo analiz贸 30 nuevas pol铆ticas de apoyo a la agricultura y relacionadas con el comercio adoptadas por los pa铆ses miembros.

El Comit茅 volvi贸 a abordar 32 cuestiones planteadas anteriormente y sigui贸 vigilando la aplicaci贸n de las decisiones ministeriales en lo que respecta a la utilizaci贸n de los contingentes arancelarios, la constituci贸n de existencias p煤blicas y las pol铆ticas de competencia de las exportaciones.OMC | agricultura - portada

La presidenta del comit茅, la filipina Mar铆a Araceli Escandor, se帽al贸 que la Covid-19 ha afectado gravemente a todas las esferas de la vida, incluidos los sistemas mundiales de alimentaci贸n y agricultura y manifest贸 la importancia de que los miembros participen, sean transparentes sobre las intervenciones pol铆ticas de la pandemia en el sector agr铆cola, aprendan unos de otros y compartan experiencias a fin de hacer frente colectivamente a los desaf铆os.

Cada informe de la OMC contin煤a siendo una especie de asamblea constituyente de los altos cargos del mundo de la globalizaci贸n, un eslab贸n en la reconstrucci贸n de un mundo despu茅s de la desaparici贸n del mundo bipolar. Porque las actuales reglas del juego econ贸mico mundial se redactaron en pleno apogeo del neoliberalismo, a lo largo de los ocho a帽os que duraron las negociaciones que culminaron en 1994 con la creaci贸n de la OMC.

Es en este sentido, que las reglas de la OMC representan la m谩s clara expresi贸n del terreno de juego que realmente pretenden construir quienes impulsan la globalizaci贸n neoliberal, m谩s all谩 de las promesas sobre el beneficio universal que derivar铆a de la completa liberalizaci贸n de la econom铆a.

Informes nuevos o actualizados sobre las medidas en el sector agr铆cola:

Comit茅 de Agricultura de la OMC analiza seguros, paquetes de est铆mulos y medidas sobre comercio agr铆cola | Instituto Interamericano de Cooperaci贸n para la AgriculturaEl Salvador (G/AG/GEN/163/Add.1), la Uni贸n Europea (G/AG/GEN/159/Add 4), Israel (G/AG/GEN/160/Add.1), Jap贸n (G/AG/GEN/166/Rev.1) y Sud谩frica (G/AG/GEN/180). 聽Los informes ad hoc de los Miembros sobre las medidas agr铆colas relacionadas con la Covid-19 realizados en reuniones anteriores se han recopilado en un documento de la Secretar铆a de la OMC (G/AG/W/209).

Tres organizaciones observadoras -el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci贸n (FAO) y el Consejo Internacional de Granos (CIG) 鈥 hicieron presentaciones en la reuni贸n (G/AG/GEN/183, G/AG/GEN/184, G/AG/GEN/181 y G/AG/GEN/182)compartiendo informaci贸n sobre el impacto de la Covid-19 en los sistemas alimentarios mundiales, la situaci贸n de la producci贸n y el comercio de los cultivos mundiales, as铆 como los niveles de precios, y sugiriendo medidas pol铆ticas.

Revisi贸n peri贸dica de las pol铆ticas agr铆colas de los miembros

El Comit茅 sigui贸 examinando las pol铆ticas de apoyo a la agricultura, incluidas las relacionadas directa o indirectamente con las exportaciones. Se plantearon nuevas preguntas sobre los programas y pol铆ticas agr铆colas en Angola, Canad谩, China, la Uni贸n Europea, la India, Indonesia, Rusia, Arabia Saudita, Taipei, Tayikist谩n, Ucrania y los Estados Unidos.

Treinta y dos preguntas de seguimiento se presentaron a la reuni贸n sobre cuestiones espec铆ficas de aplicaci贸n planteadas anteriormente.聽 Las cuestiones se refer铆an a las medidas adoptadas por Australia, Canad谩, China, Costa de Marfil, Egipto, Uni贸n Europea, Honduras, India, Mongolia, Nueva Zelandia, Nigeria, Rusia, Tayikist谩n, Turqu铆a, Reino Unido y Estados Unidos.

Ocho preguntas de seguimiento se dirigieron a la India, y los miembros cuestionaron a ese pa铆s sobre sus continuas restricciones relativas a las importaciones de legumbres, el almacenamiento de trigo, los pr茅stamos a corto plazo para cultivos, las subvenciones a la exportaci贸n a la leche descremada en polvo, la prohibici贸n de las exportaciones de cebollas y la remisi贸n de derechos e impuestos sobre los productos exportados.

Canad谩 pone barreras a productos l谩cteos, pollos y huevos de EU 鈥 EdairyNewsUna vez m谩s se cuestionaron las pol铆ticas de Canad谩 para el sector de la leche y los productos l谩cteos. El enfoque de la atenci贸n actual es un reciente aumento de los precios de la leche en las granjas y un proyecto de ley parlamentaria que proh铆be al gobierno federal hacer cualquier compromiso en los acuerdos comerciales que disminuya los aranceles o aumente los contingentes arancelarios aplicables a los productos l谩cteos, las aves de corral o los huevos.

Adem谩s, se pregunt贸 a China c贸mo funcionar铆a en la pr谩ctica su plan de desarrollo rural de 2021 adoptado en diciembre del 2020, incluidos los planes para mejorar los precios m铆nimos de compra de trigo y arroz. Tambi茅n se le pregunt贸 sobre el aumento de las importaciones de ma铆z y los derechos que se aplican a las importaciones en virtud del acuerdo fase uno con Estados Unidos. Se pidi贸 a China detalles sobre un plan recientemente anunciado para aumentar el precio m铆nimo de apoyo al trigo y la soja como medio para aumentar la producci贸n de estos cultivos.

Por otra parte, se pregunt贸 a la Uni贸n Europea c贸mo se aplicar谩 su nuevo 芦Examen de las pol铆ticas comerciales: una pol铆tica comercial abierta, sostenible y asertiva禄 de conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.

Se cuestion贸 adem谩s a la UE sobre la nueva estrategia de Francia para aumentar la producci贸n de prote铆nas vegetales y el aumento de la producci贸n francesa de soja. Tambi茅n se plante贸 una carta firmada por los diez principales grupos de supermercados de Francia que exig铆an menciones visibles del origen franc茅s de los productos en los estantes de los supermercados y espacios reservados a los productos locales.

Los checos visitan menos el supermercado pero compran m谩s | Radio Prague InternationalTambi茅n se pregunt贸 a la UE sobre los procedimientos de infracci贸n iniciados por la Comisi贸n Europea en relaci贸n con un decreto en Bulgaria que obligaba a las cadenas a vender alimentos locales, as铆 como una propuesta de modificaci贸n de una ley alimentaria en la Rep煤blica Checa que exig铆a que la mayor铆a de los productos seleccionados en las grandes tiendas fueran fabricados en ese pa铆s.

Se hicieron varias preguntas sobre el nuevo arancel del 10 por ciento de la India al algod贸n importado y el impacto que esto puede tener en los productores y exportadores de algod贸n fuera de la India. Tambi茅n se le cuestion贸 su aumento de los precios m铆nimos de apoyo al algod贸n y las compras r茅cord gubernamentales de algod贸n.

Asimismo se pregunt贸 a la India sobre los planes reportados de aumentar significativamente la producci贸n nacional de semillas oleosas y reducir las importaciones de aceite vegetal en 10.000 millones de d贸lares al a帽o, y sobre una subvenci贸n de 626 millones de d贸lares, para ayudar a la India a desinvertir en el exceso de producci贸n de az煤car para el etanol.

Asimismo, sobre una decisi贸n del gobierno indio que aprob贸 subvenciones a la exportaci贸n de az煤car para la comercializaci贸n del a帽o 2020/21 de 475,8 millones de d贸lares, para exportar 6 millones de toneladas m茅tricas de az煤car. Se pidi贸 a la India que explicara c贸mo esas nuevas subvenciones estaban en consonancia con el p谩rrafo 11 de la Decisi贸n de Nairobi que obligaba a los Miembros a garantizar que las subvenciones a la exportaci贸n tuvieran, como m谩ximo, efectos m铆nimos de distorsi贸n del comercio.

En el Comit茅 se cuestion贸 a Rusia sobre seis nuevas medidas que afectan al comercio de mercanc铆as agr铆colas. Entre ellas, el apoyo a las exportaciones de productos agr铆colas de alto valor a帽adido, derechos de exportaci贸n e impuestos sobre granos, semillas de girasol y soja, y un nuevo decreto que establece una subvenci贸n para compensar a los productores de harina por la compra de trigo para molienda.El poder de... La semilla de girasol - El Poder del Consumidor

Varios miembros reaccionaron al nuevo proyecto de lista del Reino Unido en el que se detallaba la cuant铆a de la ayuda interna (medida agregada de ayuda o AMS) que planea reservar para sus agricultores. Tambi茅n expresaron su preocupaci贸n por el acceso a los mercados que el Reino Unido ha propuesto aplicar a sus 142 compromisos de contingente arancelario consolidado (Contingentes TRQ) despu茅s del Brexit, incluida la cuesti贸n inmediata del acceso en virtud de esos contingentes con respecto al mercado de Irlanda del Norte.

Otros preguntaron a Estados Unidos sobre el paquete de ayuda de 1,9 billones de d贸lares para la Covid-19, que incluye m谩s de 10.000 millones de d贸lares para la agricultura y 12.000 millones de d贸lares para programas de nutrici贸n. Se pidi贸 a EU que explicaran m谩s detalladamente c贸mo estas medidas apoyar谩n a la industria agr铆cola y c贸mo tiene la intenci贸n de notificar esta ayuda interna, en particular si se notificar谩n medidas de apoyo como apoyo de 芦caja verde禄 o 芦compartimento azul禄.

Todas las preguntas presentadas para esta reuni贸n est谩n disponibles en el documento G/AG/W/210.
Las respuestas recibidas est谩n disponibles en el Sistema de Gesti贸n de la Informaci贸n Agr铆cola OMC. Con respecto a la modificaci贸n de las listas de conformidad con la Decisi贸n de Nairobi, tema mencionado por varios miembros, el presidente recapitul贸 que, de los 16 miembros con compromisos de reducci贸n de subvenciones a la exportaci贸n en el momento de la adopci贸n de la Decisi贸n de Nairobi, 14 han distribuido sus listas revisadas, de los que 12 ya est谩n certificados.

Brasil inform贸 a la comisi贸n de la finalizaci贸n de la aprobaci贸n legislativa nacional de los resultados de Nairobi que allanaba el camino para la presentaci贸n de su lista revisada.

Declaraci贸n ante la Cumbre sobre sistemas alimentarios

Seguridad Alimentaria y Nutricional, Sistemas P煤blicos de Abastecimie鈥Brasil present贸 su declaraci贸n conjunta con otros 15 Miembros de la OMC sobre la contribuci贸n del comercio agr铆cola internacional a sistemas alimentarios sostenibles. El documento fue enviado hace dos semanas al presidente del Comit茅 Asesor de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Sistemas Alimentarios y al Enviado Especial de la Cumbre, que se reunir谩 en septiembre de 2021.

La declaraci贸n hace hincapi茅 en la importancia del comercio agr铆cola abierto para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y en la necesidad de que la Cumbre lo examine adecuadamente. La pr贸xima reuni贸n de la Comisi贸n de Agricultura est谩 prevista para los d铆as 17 y 18 de junio.

La asamblea constituyente de los altos cargos de las trasnacionales

Desde la Ronda Uruguay, la implicaci贸n de las empresas trasnacionales (ETN) en la toma de decisiones del GATT/OMC ha alcanzado unos niveles escandalosos. Las presiones de los diversos grupos de inter茅s se dirigen a los gobiernos, particularmente al de EU, para condicionar sus posiciones y la composici贸n de las delegaciones, pero tambi茅n directamente a la direcci贸n de la OMC.

Por ello no cabe extra帽arse de que el contenido de los acuerdos sea mucho m谩s favorable a sus intereses que a los de los varios miles de millones de personas presuntamente defendidos por sus gobiernos. Porque, si bien estos son los 煤nicos repreLa conquista de las transnacionales Estrategias empresarias y marcos regulatorios en los mercados agroalimentarios | Nueva Sociedadsentantes formalmente legitimados para intervenir en las negociaciones, la permeabilidad existente entre los altos cargos de las administraciones estatales y las multinacionales es extremadamente sospechosa, hasta el punto de que parece que se trata de puertas giratorias.

Antiguos presidentes o ministros al frente de las delegaciones se suman al discurso oficial de los gobiernos del Norte y los organismos econ贸micos internacionales que dominan, para repetir que la globalizaci贸n econ贸mica, entendida como la materializaci贸n de un 煤nico mercado mundial, supone la apertura de numerosos retos y oportunidades que todos pueden aprovechar si saben adaptarse a las nuevas circunstancias.

 

*Periodista uruguayo acreditado en la ONU-Ginebra. Analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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