Ene 18 2019
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Opini贸nPol铆tica

La propuesta de Prosur, satanizaci贸n de la integraci贸n y fracaso de la OEA

El 14 de enero el presidente de Colombia, Iv谩n Duque, lanz贸 su idea de crear una nueva instancia de integraci贸n regional sudamericana que reemplace a la Uni贸n de Naciones Sudamericanas (Unasur), en un plan para desarticular todos los espacios de coordinaci贸n pol铆tica聽 y/o integraci贸n latinoamericano-caribe帽a, que devela tambi茅n el fracaso de la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA), manejada por EU.

Seg煤n Duque, su propuesta cuenta con el aval del chileno Sebasti谩n Pi帽era, mientras intenta sumar aliados para dar nacimiento al nuevo agrupamiento 鈥渜ue m谩s que una organizaci贸n burocr谩tica o al servicio de un gobierno particular, ser谩 un organismo de coordinaci贸n suramericana鈥, una herramienta 鈥渄e pol铆ticas p煤blicas, en defensa de la democracia, la separaci贸n de poderes y la econom铆a de mercado鈥.Resultado de imagen para fracaso de la oea

En definitiva, significa la conformaci贸n en la regi贸n de un bloque ideol贸gico, de derecha, de gobiernos conservadores, que no est谩n de acuerdo con el concepto de integraci贸n que exist铆a hasta este momento y que era liderada por pa铆ses como Brasil, Ecuador, la propia Venezuela y Bolivia.

No se trata de discutir, debatir, acordar, buscar consensos, negociar un铆vocamente ante el mundo, sino que a trav茅s de una c煤pula de presidentes de derecha y en el nombre del libre mercado, se abra camino a los intereses de EU, sus trasnacionales y el capital financiero. Quiz谩 ni siquiera necesiten reunirse: pueden acordar por Twitter, que hasta significa un ahorro de palabras y de ideas.

Pero, m谩s all谩 de seguir los dictados de Washington, los jefes de estado tienen sus proyectos e intereses propios, que no siempre son complementarios.

El reciente encuentro en Brasilia, entre Mauricio Macri y Jair Bolsonaro, lo demostr贸 ya que solo acordaron revisar el arancel externo com煤n del Mercosur, 聽mejorar el acceso a mercados y avanzar en la facilitaci贸n del comercio y la convergencia regulatoria. Hablaron de la necesidad de 鈥渕odernizar el Mercosur y de avanzar hacia un espacio de integraci贸n que se adapte a los desaf铆os del siglo XXI y que aproveche las oportunidades que el mundo ofrece鈥.

Ernesto Samper, expresidente colombiano y 煤ltimo secretario general de Unasur, se帽ala que este organismo, en sus 10 a帽os de existencia, puede demostrar que en otras oportunidades convivieron dentro de este espacio gobiernos de distinto signo ideol贸gico, lo que permiti贸 avanzar en temas fundamentales como la conformaci贸n del Consejo Suramericano de Defensa, que de alguna manera reafirm贸 la condici贸n聽 de la regi贸n como una zona de paz en el mundo.

A ello se puede sumar el Consejo Electoral que presidi贸 m谩s de 110 elecciones y envi贸 m谩s de 20 misiones electorales, o los avances que se hicieron en materia de salud a trav茅s del Instituto de Salud o las obras de infraestructura proyectadas para integrar la regi贸n, el proyecto de fibra 贸ptica com煤n que rompiera la dependencia de las megaempresas cibern茅ticas, los consejos de participaci贸n ciudadana, por ejemplo.

A pesar de todos estos avances, hay una idea distinta sobre lo que es la integraci贸n, alimentada por un pensamiento conservador que se podr铆a expresar a trav茅s de un acuerdo en la misma Unasur, si es que el asunto se trata de darle un giro a los programas y a los 23 grupos de trabajo que todav铆a hoy est谩n trabajando en la identificaci贸n de una agenda de intereses p煤blicos, a帽ade Samper en entrevista con el analista Pedro Brieger.

Mapa de Am茅rica Latina, hecho con Lego (imagen referencial)El retiro (solitario y siquiera concretado) de Colombia de Unasur va a producir un gran aislamiento de Colombia de la regi贸n, en momentos en que 茅sta se est谩 viendo atacada desde distintos frentes, especialmente el de EU. 鈥淣o podemos jugar a un aislamiento de Venezuela que termine legitimando una salida de car谩cter cruento o f谩ctico a la situaci贸n que actualmente se vive en la regi贸n, sin proponer o liderar para que haya una salida que sea el resultado de un acuerdo entre los actores pol铆ticos鈥, destaca.

Unasur hizo aproximaciones muy productivas entre los distintos actores pol铆ticos de Venezuela, tres etapas de negociaciones que permitieron que se eliminara la violencia como forma de hacer pol铆tica, que fueron conducidas por los expresidentes Mart铆n Torrijos (Panam谩), Rodr铆guez Zapatero (Espa帽a) y聽 Danilo Medina (Rep煤blica Dominicana).

A partir de ese supuesto se intent贸 un di谩logo entre los sectores pol铆ticos, orientado a la conformaci贸n de tres espacios: uno de garant铆as electorales, otro sobre reformas institucionales , y el tercero para orientar la parte social y la estabilizaci贸n, con medidas de car谩cter cambiario, antiinflacionario, medidas de subsidios y de ajustes de precios de combustibles. El di谩logo fue bombardeado por el gobierno de EU.

Mientras, la Celac,el m谩s importante instrumento de integraci贸n en la medida en que agrupa a los 33 pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe (sin EU y Canad谩) y m谩s de 600 millones de habitantes, tiene entre sus temas de trabajo el desarrollo social, la educaci贸n, el desarme nuclear, la agricultura familiar, la cultura, las finanzas, la energ铆a y el medio ambiente. Hay que recordar que la Celac declar贸 a la Am茅rica Latina y el Caribe como zona de paz, llamando a un desarme nuclear general y completo en el mundo, y a resolver las diferencias pol铆ticas de manera pac铆fica y democr谩tica.

Los sepultureros

Duque tom贸 la delantera en su af谩n de demostrar que bien puede coinvertirse en brazo ejecutor de las pol铆ticas estadounidenses, pero tendr谩 competencia, ya que otros mandatarios quieren demostrar lo mismo, en especial el brasile帽o Jair Bolsonaro, y tambi茅n聽 el chileno Pi帽era y el argentino Mauricio Macri.

El gobierno colombiano ya hab铆a pateado el tablero, cuando en agosto de 2018 anunci贸 su retiro de Unasur, cuatro meses despu茅s que junto a otros pa铆ses sudamericanos -Argentina, Paraguay, Brasil, Chile y Per煤- suspendiera su participaci贸n, en la ofensiva de la nueva derecha para sepultar los organismos de integraci贸n como el Mercado Com煤n del Sur (Mercosur), Unasur y la Comunidad de Estados de Am茅rica Latina y el Caribe (Celac).Informe CELAC 2016-2017

Fueron estos pa铆ses los que trabajaron para sepultar Unasur, organismo aut贸nomo de los mandatos de Washington, que hab铆a sido r谩pidamente vaciado, dej谩ndolo sin secretario general desde febrero de 2017. A estos cinco pa铆ses se sum贸 en julio pasado el anuncio del presidente de Ecuador, Len铆n Moreno, de desalojar la sede del organismo en la Mitad del Mundo.

El objetivo de Duque y sus socios es, principalmente, seguir los dictados de Washington para que desde Prosur se coordinen acciones conjuntas para que 鈥渢ermine鈥 el gobierno de Nicol谩s Maduro en Venezuela, al cual calific贸 como una 鈥渄ictadura鈥.

Las intentonas realizadas en el marco de la OEA 鈥損romovidas por EU y el proc贸nsul y secretario general del organismo panamericano Luis Almagro- no prosperaban por un hecho simple: no alcanzaban jam谩s consenso para desestabilizar Venezuela, ya que en la OEA participan pa铆ses centroamericanos y caribe帽os.

EU ya no puede ser considerado como un socio confiable, en una decadente OEA, porque la agenda de Washington es esencialmente antilatinoamericana, que va en contra de los migrantes latinoamericanos con la construcci贸n del muro con M茅xico, que desatiende los compromisos relacionados con el calentamiento global o subiendo aranceles a nuestros productos.

鈥淓s una agenda antihemisf茅rica en el sentido m谩s exacto de la expresi贸n; por eso no creo que se justifique que, adem谩s de los ocho mecanismos de integraci贸n que ya existen, ahora creemos uno distinto solamente para identificar unas pretensiones de derecha respecto a lo que debe ser la integraci贸n鈥, se帽ala Samper.

No es un organismo鈥β縬u茅 es?

Resultado de imagen para duque y el prosurDuque defini贸 el Prosur como una fuerza de coordinaci贸n (o de transmisi贸n de los dictados de Washington), un foro de alto nivel; sin raigambre pol铆tico, institucional ni econ贸mico. No un organismo: lo que Duque rechaza es una institucionalidad (acompa帽ada de su burocracia), reglamentos, obligaciones.

La consigna de los gobiernos neoliberales es la de 鈥渋ntegrarse al mundo鈥. En a帽os pasados, Chile y M茅xico entraron a la Organizaci贸n para la Cooperaci贸n y el Desarrollo Econ贸micos (OCDE) y al聽Foro de Cooperaci贸n Econ贸mica Asia-Pac铆fico (APEC), y los segundos firmaron un Tratado de Libre Comercio con EU.

Colombia se integr贸 a la Organizaci贸n del Tratado del Atl谩ntico Norte (OTAN) y con EU estableci贸 el Plan Colombia, que supuso la instalaci贸n de siete bases militares estadounidenses en su territorio.

El analista argentino Federico Larsen se帽ala que quienes impulsan Prosur son pa铆ses que 鈥減r谩cticamente desde hace 30 a帽os est谩n totalmente por fuera de la integraci贸n latinoamericana鈥. 鈥淨ue ahora tengan estas posiciones habla de una necesidad por parte de ciertas fuerzas a nivel internacional como Washington, de empezar a presionar para redireccionar los esfuerzos a nivel diplom谩tico鈥.

Ya lo hab铆an intentado con el llamado Grupo de Lima, conformado por 14 pa铆ses. Trece de ellosArgentina, Brasil, Canad谩, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Panam谩, Paraguay, Per煤 y Santa Luc铆a鈥 dijeron que desconocer铆an al presidente venezolano y M茅xico se abstuvo. El fracaso qued贸 manifiesto cuando muchos de ellos debieron luego rectificar su posici贸n.

La posici贸n mexicana, de reivindicar la no injerencia en asuntos de terceros pa铆ses, marca un alerta para los prosuristas. Hoy M茅xico puede jugar un papel muy importante en esta coyuntura y en un escenario que se debe preservar, el de la Celac, que comparten聽 todos los pa铆ses latinoamericanos y caribe帽os juntos鈥 y sin Estados Unidos.

El impulso del 鈥渙tro鈥 BrasilImagen relacionada

Unasur se constituy贸 formalmente en 2008, pero la canciller铆a brasile帽a ten铆a ya en mente convertir el grupo de R铆o, de consulta pol铆tica sudamericana, en un organismo donde pudiera proyectar los intereses brasile帽os a una plataforma regional, alternativa a la insistencia de EU en las llamadas Cumbres de Am茅rica, para formalizar el 脕rea de Libre Comercio de las Am茅ricas (ALCA)

En la propuesta brasile帽a que se discut铆a en las canciller铆as sudamericanas, destacaban los temas de financiamiento e infraestructura (en especial previstos para la expansi贸n de las trasnacionales brasile帽as como los grupos Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierres, OAS, entre otros), para lo cual ya hab铆a creado el Banco Nacional de Desarrollo (Bndes), con alcance regional.

Convergencia

Ante el arcoiris de organismo de cooperaci贸n, di谩logo e integraci贸n subregional, muchos de ellos en crisis y/o par谩lisis, se hace necesario pensar en una matriz de convergencia, de forma de terminar con la confusi贸n, el caos, las duplicidades y los costos burocr谩ticos innecesarios, que hoy sirven para satanizarlos desde los gobiernos de derecha, alineados con Washington.

Mercosur, Unasur, ALBA, la Alianza del Pac铆fico, el Sistema de Integraci贸n Centroamericana, la Integraci贸n Caribe帽a, el Pacto Amaz贸nico, entre otros, debieran converger hacia una CELAC fortalecida, con una Secretar铆a General fuerte que permita que todos los pa铆ses unificadamente puedan encontrar unos caminos comunes para salir todos adelante, propone Samper.

Ya que Brasil est谩 renunciando a su protagonismo desde Unasur y Mercosur y a trav茅s de su b煤squeda de entendimientos con la Alianza del Pac铆fico,聽 hoy aparece M茅xico, con una pol铆tica exterior 鈥揳parentemente- latinoamericanista, que bien pudiera liderar esta convergencia en la Celac, y rescatar los procesos que llevaron tanto esfuerzo y que por fin presentaron a nuestra regi贸n unida, coordinada, ante el mundo.

M谩s all谩 de que simb贸licamente se quiere sepultar al Mercosur, a la Unasur y a la Celac, los organismos de coordinaci贸n-integraci贸n eminentemente latinoamericano-caribe帽os (sin participaci贸n de Estados Unidos y Canad谩), puede significar la agon铆a de la OEA, tan dependiente de Washington y tan聽 carente de credibilidad.

 

*Periodista y comunic贸logo uruguayo. Mag铆ster en Integraci贸n. Fundador de Telesur. Preside la Fundaci贸n para la Integraci贸n Latinoamericana (FILA) y dirige el Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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