Mar 23 2021
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Mercosur, 30 a帽os de manoseos del ideal integracionista

Con la excusa de la emergencia de la pandemia del Covid-19, la presidencia protempore argentina del Mercado Com煤n del Sur (Mercosur) comunic贸 a los mandatarios de Brasil, Paraguay y Uruguay聽que el encuentro por la conmemoraci贸n de los30 a帽os de la creaci贸n del bloque, previsto para el 26 de marzo en Buenos Aires, se desarrollar谩 de forma聽virtual.

Argentina adopt贸 esta decisi贸n en pos de proteger la salud de los participantes, dado que聽muchos pa铆ses de la regi贸n (Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay) presentan un aumento de casos en las 煤ltimas semanas, se帽al贸 el gobierno. As铆,聽el presidente anfitri贸n聽Alberto Fern谩ndez (Argentina), y sus pares Luis Lacalle Pou (Uruguay), Jair Bolsonaro (Brasil) y Mario Abdo Ben铆tez (Paraguay), conversar谩n virtualmente.Los 30 a帽os del Mercosur: logros y tareas pendientes - LA NACION

Tambi茅n se hab铆an cursado invitaciones a聽Sebasti谩n Pi帽era, presidente de Chile, pa铆s asociado; y al mandatario bolivianoLuis Arce, cuya naci贸n est谩 en proceso de adhesi贸n como miembro pleno. En forma paralela al encuentro,聽Fern谩ndez y Bolsonaro iban a mantener una reuni贸n bilateral, hab铆a adelantado el embajador argentino en Brasil, Daniel Scioli. Buena excusa la del Covid-19 para desbaratar esta inc贸moda reuni贸n.

La canciller铆a argentina le quit贸 importancia pol铆tica a la reuni贸n: 鈥淟a conmemoraci贸n del 30潞 aniversario del Mercosur tendr谩 un claro valor simb贸lico y pol铆tico al mostrar una vocaci贸n de integraci贸n regional, y convertir al bloque en una plataforma com煤n para la proyecci贸n internacional competitiva de nuestros pa铆ses鈥.

El Mercosur se cre贸 formalmente el 26 de marzo de 1991, con la firma del Tratado de Asunci贸n por parte de los presidentes de sus cuatro pa铆ses fundadores: Carlos Sa煤l Menem por Argentina, Fernando Collor de Melo por Brasil, Andr茅s Rodr铆guez por Paraguay y Luis Alberto Lacalle Herrera (padre del actual mandatario) por Uruguay.

Durante estos 30 a帽os, se sumaron avances y retrocesos. Diferentes gobiernos asumieron liderazgos en pos de impulsar una mayor integraci贸n y la consolidaci贸n del bloque regional, en general aquellos de corte progresista, que hab铆an logrado incorporar a Venezuela como quinta estrella del firmamento mercosure帽o. Hasta que Washington y Bruselas dijeron basta鈥 y nuestros sumisos gobiernos echaron a desandar.

Pero los poderes hegem贸nicos no quieren que haya integraci贸n en la regi贸n. As铆, el verso neoliberal de 鈥渦na mayor integraci贸n al mundo鈥 se va convirtiendo en p茅rdida de soberan铆a nacional y regional鈥 y asesinato de esperanzas y sue帽os. Cada pa铆s por separado es m谩s f谩cil de doblegar, de someter.

En este 煤ltimo a帽o, el derechista presidente uruguayo Luis Lacalle, quiso presentarse (al menos en declaraciones y en las redes sociales) como motor propulsor del Mercosur. Obviamente, aceptando cualquier condicionante puesto por los poderes hegem贸micos.Y hoy insiste, junto a Bolsonaro y Abdo,聽聽en la 鈥渇lexibilidad鈥 del Acuerdo, lo que聽聽implica dejar de lado la Resoluci贸n 32/00 del CMC del Mercosur, la cual dispone que s贸lo se podr谩n negociar tratados comerciales en forma conjunta, por todos los miembros.

Lo que se intenta, es que, la llamada Uni贸n Aduanera imperfecta (por las excepciones existentes en su Arancel Externo Com煤n), retroceda hacia una Zona de Libre Comercio, y que por la v铆a de los hechos se anule un proceso de integraci贸n regional, que, m谩s all谩 de sus imperfecciones, pudo y puede conducir聽 a superar la condici贸n de pa铆ses dependientes y subdesarrollados.

Lacalle est谩 sumamente interesado en celebrar un acuerdo comercial con China, pese a los estudios de impacto, que indican lo inconveniente que resultar铆a. Por su parte, Bolsonaro ha se帽alado su inter茅s en celebrar acuerdos comerciales con los Estados Unidos, Jap贸n y con India. Cada cual por su lado, abandonando 30 a帽os de esfuerzo com煤n.

El canciller uruguayo Francisco Bustillo en pocos meses profiri贸 afirmaciones dispares sobre el acuerdo Mercosur-Uni贸n Europea (UE). 鈥淟as negociaciones concluidas con la UE y la Asociaci贸n Europea de Libre Comercio deben servir como base com煤n y ejemplo de que los socios del bloque alineados pueden obtener mejores resultados en una negociaci贸n鈥, sostuvo ante los diputados el 7 de octubre de 2020.

El 19 de noviembre de 2020 se帽al贸 en la Comisi贸n de Asuntos Internacionales que 鈥渕ientras que algunos actores hablaban de la Bustillo: "La flexibilidad en el Mercosur debe ser la norma y no la excepci贸n" - 970 Universalnecesidad de ratificar el acuerdo del Mercosur, otros hablaban de la firma del acuerdo, y lo cierto es que descubrimos que el acuerdo no est谩 culminado. Se celebr贸 hace un a帽o y medio (en Bruselas a fines de junio de 2019), pero lo cierto es que no hay acuerdo, sino un principio de acuerdo respecto de su cuerpo central鈥.

Pero Bustillo fue m谩s a fondo en febrero 煤ltimo ante la misma comisi贸n, al indicar que la ficci贸n se mont贸 debido a 鈥渓as necesidades pol铆ticas鈥 de la Argentina de Mauricio Macri 鈥減orque ven铆an las elecciones y hab铆a que mostrar un logro en materia de pol铆tica exterior鈥. Esa es la realidad a la que nos enfrentamos y que descubrimos a poco de asumir la cartera鈥, dijo el canciller en febrero 2021 en la Comisi贸n de Diputados.

En aquel memorable (y funesto) d铆a, el entonces canciller argentino Jorge Faurie comunic贸 a Macri la novedad del acuerdo: 鈥淧residente, lo felicito, en su presidencia se logr贸. 20 a帽os de negociaci贸n. Tenemos acuerdo Uni贸n Europea-Mercosur鈥. Los audios y videos difundidos por el gobierno son prueba de ello.

Mientras Bustillo el 24 de febrero 煤ltimo hablaba ante los diputados uruguayos, el comisario de Comercio Vladis Dombrovskis, ante el Comit茅 de Comercio Internacional del Parlamento Europeo afirmaba que 鈥渕antenemos conversaciones activas para fortalecer la cooperaci贸n en desarrollo sostenible. La implementaci贸n de los compromisos sobre el Acuerdo de Par铆s y la deforestaci贸n son cruciales鈥.

Crecen las dudas sobre la aplicaci贸n del acuerdo Mercosur-UE | bilaterals.org隆Tantas mentiras, tantas medias verdades! Dombrovskis no habla de que no hay acuerdo, sino que dice que para ratificarlo, la UE exige, ahora, un documento adicional que establezca mayores compromisos y/o compromisos m谩s operativos en los temas ambientales.

Para Bustillo, los cuatro temas importantes que restan por cerrar 鈥撯渕谩s all谩 de una foto que obviamente deriva de necesidades pol铆ticas de Argentina鈥- son una negociaci贸n por el etanol, que corresponde a Brasil con la UE, un tema vinculado a identificaciones geogr谩ficas (uno de los m谩s sensibles), otro al bienestar animal (aparentemente solucionado) y otro relacionado con los l谩cteos.

Pareciera que el acuerdo no se mueve si no se resuelve el tema ambiental, que parece ser lo 煤nico que le importa al imaginario colectivo paneuropeo. Plantear que la preocupaci贸n ambiental de los europeos es una simple excusa del lobby agropecuario franco-irland茅s parece ser, al menos, un importante error de apreciaci贸n que s贸lo puede complicar, a煤n m谩s, el dif铆cil camino hacia la ratificaci贸n (o firma) del acuerdo.

脷ltimamente,聽la Uni贸n Europea plante贸 incorporar un protocolo, una adenda, para mejorar los aspectos referidos a su preocupaci贸n por nuestra Amazonia (y los desmanes de tierra arrasada y genocidio de Jair Bolsonaro), luego que los europeos arrasaran hace muchos a帽os con todos sus 谩rboles.

Pero a los europeos la pandemia les ha servido en la mesa la preocupaci贸n por la seguridad alimentaria, el creciente desempleo, un mayor control sobre producciones que consideran estrat茅gicas a la luz de las tensiones geopol铆ticas y el acelerado cambio Arde el Amazonas, r铆e Ner贸ntecnol贸gico. Esto implica proteccionismo: que la producci贸n, o partes importantes de ella, se realice en su propio territorio.

Habr铆a que esperar hasta el a帽o pr贸ximo cuando Bolsonaro se vaya del gobierno, ya que ser铆a poco realista pensar que el actual gobierno brasile帽o asuma mayores compromisos ambientales.聽Y los experimentados pol铆ticos europeos, conscientes del nuevo escenario pand茅mico y pospand茅mico, no parecen dispuestos a arriesgarse a promover la ratificaci贸n de un acuerdo con Mercosur, que luego sus gobiernos y los partidos pol铆ticos no podr谩n defender ante la opini贸n p煤blica de sus pa铆ses.

Mientras, el gobierno de Uruguay, que sabe que no cuenta con Argentina para la reforma del Mercosur, apuesta a alinear a los otros dos socios detr谩s de la suicida 鈥渇lexibilizaci贸n鈥.

Hoy en el sur del sur estamos m谩s 鈥渂alcanizados鈥 que nunca y parece que los objetivos descriptos hace ya 30 a帽os son solo sue帽os de una noche de verano. Quiz谩s consensuar una agenda anual conjunta permitir铆a dar pasos hacia delante y no hacia los costados, para superar el pragmatismo vacuo, el ideologismo barato y remanido, la necesidad de mantener malinformados a los ciudadanos, que imperan en estos tiempos pand茅micos.

No hay nostalgia peor que a帽orar lo que nunca jam谩s sucedi贸, se帽ala Germ谩n Deagosto en Ladiaria de Uruguay. Quiz谩s baste con un brindis virtual de estos presidentes y sus cancilleres, por los 30 a帽os de un sue帽o 鈥搚 un mandato- que sucesivamente supieron incumplir.

 

* Periodista y comunic贸logo uruguayo. Mag铆ster en Integraci贸n. Creador y fundador de Telesur. Preside la Fundaci贸n para la Integraci贸n Latinoamericana (FILA) y dirige el Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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