Feb 13 2012
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Sociedad

Radios comunitarias: en Chile una larga y a veces tormentosa espera

Las radioemisoras comunitarias de Chile siguen reclamando un marco que les permita desarrollarse sin restricciones, pese a una ley espec铆fica aprobada hace casi dos a帽os, cuya vigencia sigue pendiente. Las radios comunitarias comenzaron a emitir masivamente en 1990, cuando Chile puso fin a 17 a帽os de dictadura, aunque hab铆a antecedentes de emisiones populares desde la d茅cada de 1971/80.| MARIANELA JARROUD.*鈥ㄢ

 

芦Partimos con una propuesta de buscar alg煤n medio alternativo, fuera de lo oficial, para hablar sobre las cosas que realmente le estaban pasando a la gente en las poblaciones禄, dijo a IPS el presidente de la Asociaci贸n Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (Anarcich), Alberto Cancino. 鈥ㄢ

 

Hoy se cuentan 420 emisoras de este tipo y unas 300 est谩n afiliadas a Anarcich. Otras tienen apoyo de la Asociaci贸n Mundial de Radios Comunitarias (Amarc) o de organizaciones como la Red de Medios de los Pueblos, que incluye tambi茅n canales de televisi贸n y peri贸dicos alternativos o ciudadanos. 鈥ㄢ

 

Una de las m谩s emblem谩ticas es Radio Amanecer de Caldera, un puerto 800 kil贸metros al norte de Santiago, en la regi贸n de Atacama. Fundada en 1993 por la Uni贸n Comunal de Juntas de Vecinos de la ciudad, su programaci贸n aborda cuestiones laborales, sociales, culturales, ambientales y religiosas y transmite en la frecuencia 93.7 y por Internet. 鈥ㄢ

 

A mediados de 1991 se registr贸 la primera 芦represi贸n fuerte禄 a las emisoras comunitarias, impulsada por la influyente Asociaci贸n de Radiodifusores de Chile (Archi), que agrupa a los grandes consorcios privados. 芦Su prop贸sito era exterminarnos porque no 茅ramos legales, pese a que no exist铆a una ley al respecto鈥 Hubo persecuci贸n y cierre de radios. Nos denominaban 鈥榯erroristas de las comunicaciones鈥櫬, record贸 Cancino. 鈥ㄢ

 

En 1994 se aprob贸 el primer marco regulatorio que defin铆a a estos medios como 芦radios de m铆nima cobertura禄, penalizaba a las que emitieran sin autorizaci贸n y ten铆a, seg煤n los radialistas, deficiencias en cuanto a financiamiento y cobertura, pues solo autorizaba un vatio de potencia de transmisi贸n. 鈥ㄢ

 

El 4 de mayo de 2010 se promulg贸 la ley 20.433 sobre Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusi贸n de Libre Recepci贸n, pero todav铆a no se aplica. La principal traba es que todas las emisoras concesionadas deben pasar de la condici贸n de 芦m铆nima cobertura禄 a radios comunitarias, para lo cual necesitan acreditar su pertenencia a organizaciones sin fines de lucro. Quedan excluidas as铆 las emisoras municipales o universitarias. 鈥ㄢ

 

El plazo para completar este proceso venc铆a este 14 de febrero, pero Anarcich consigui贸 una pr贸rroga hasta noviembre. Luego, ser谩 la Subsecretar铆a de Telecomunicaciones la que decidir谩 a qu茅 radioemisoras otorga el permiso, un tr谩mite que podr铆a tardar entre seis y 10 meses. 鈥ㄢ

 

La nueva normativa ampl铆a la potencia de uno a 25 vatios, la altura de las antenas de seis a 10 metros y la duraci贸n de las concesiones de tres a 10 a帽os. Pero otorga cinco por ciento del dial FM a los medios comunitarios, correspondiente a su 煤ltima fracci贸n, entre el 105.9 y el 107.9, y mantiene la prohibici贸n de publicidad, por lo que estas emisoras solo se pueden financiar mediante menciones comerciales suscritas al 谩rea de cobertura. 鈥ㄢ

 

La ley es un avance para algunos, mientras otros apuntan que no mejora sustancialmente el panorama. 鈥ㄢ

 

芦Las radios comunitarias son reconocidas con muchas restricciones que tienen que ver con la asignaci贸n de espectro, vale decir la potencia con la cual podr铆an funcionar, con problemas de sustentaci贸n, de financiamiento y de ubicaci贸n en el dial禄, dijo a IPS la vicepresidenta de la Red de Mujeres del cap铆tulo latinoamericano de Amarc, Perla Wilson. 鈥ㄢ

 

En contraste, Cancino cree que la ley es el 芦gran orgullo que tenemos hoy d铆a禄. 芦Podr谩 ser limitada, algunos la consideran mala, pero es una ley que fue sacada para las radios comunitarias, y eso antes no exist铆a禄, afirm贸. 鈥ㄢ

 

Wilson destac贸 que Chile es uno de los pocos pa铆ses de Am茅rica Latina con una legislaci贸n que penaliza con presidio la radiodifusi贸n comunitaria sin autorizaci贸n, lo que atenta contra la libertad de expresi贸n, seg煤n relator铆as de la Organizaci贸n de los Estados Americanos y de la Organizaci贸n de las Naciones Unidas. 鈥ㄢ

 

El origen del problema, en opini贸n de Wilson, est谩 en la idea de que el espectro radioel茅ctrico, las ondas sonoras y las frecuencias son de titularidad privada, cuando se trata de 芦un bien p煤blico, y merece ser distribuido con criterios de desarrollo social禄. Chile deber铆a incorporar la experiencia latinoamericana, y seguir ejemplos como el de Argentina, que destina un tercio del espectro a este tipo de emisoras, dijo. 鈥ㄢ

 

Legislaciones sobre radiodifusi贸n comunitaria promulgadas en Uruguay y en Colombia, el reconocimiento a estos medios en las constituciones de Bolivia y de Ecuador, as铆 como la participaci贸n ciudadana en la redacci贸n de la iniciativa legal en Argentina, sirven de ejemplo para el perfeccionamiento de la norma chilena, opin贸 Wilson. En esas legislaciones se limita la potestad del Estado para administrar las frecuencias, en el entendido de que su libre acceso no deber铆a estar sometido a mayores restricciones. 鈥ㄢ

 

芦Propiciamos una discusi贸n completa sobre la producci贸n de servicios audiovisuales. Las leyes de comunicaci贸n en Chile est谩n muy parcializadas, muy fragmentadas. Esta ley, como est谩, es inaplicable禄, se帽al贸 Wilson. 鈥ㄢ

 

Para Cancino la normativa anterior era 芦tan mala que por lo menos ahora se plante贸 una nueva ley que nunca existi贸禄. 鈥ㄢ

 

Ambos dirigentes coinciden en que la radiodifusi贸n comunitaria es muy valiosa. 鈥ㄢ

 

En la comuna de Pe帽alol茅n, en el oriente de Santiago, la radio Encuentro 107.3 FM emite por iniciativa de la corporaci贸n del mismo nombre, dedicada a reducir la brecha digital llevando la tecnolog铆a de la informaci贸n y las telecomunicaciones a distintos barrios y promoviendo la alfabetizaci贸n digital. La radio fundada en 1998 se enlaza a otros proyectos sin fines de lucro, como una red de telecentros comunitarios, cursos de inform谩tica y el dictado de educaci贸n b谩sica y media para adultos. 鈥ㄢ

 

El movimiento de radiodifusi贸n comunitaria demostr贸 su peso en las manifestaciones de 2011 por la reforma educativa, las m谩s importantes desde el retorno a la democracia, impulsadas por el movimiento estudiantil. 鈥ㄢ

 

芦Tuvimos en 2011 una gran producci贸n de contenidos independientes transmitidos de manera colaborativa禄, dijo Wilson. 鈥ㄢ

 

芦Mantuvimos canales abiertos, principalmente el apoyo al movimiento estudiantil鈥 Las radios comunitarias siempre van a estar presentes para dar a conocer esta problem谩tica a la comunidad禄, se帽al贸 Cancino. 鈥ㄢ

 

En noviembre de 2011, cuando esa movilizaci贸n social llevaba seis meses y faltaban horas para que se aprobara en el parlamento el presupuesto de este a帽o, se puso al aire una cadena radial de 30 horas consecutivas en una coproducci贸n de estudiantes, radios comunitarias, medios ciudadanos y centros de producci贸n. El objetivo era apoyar y hacer m谩s visibles a los actores sociales comprometidos con el movimiento educativo y, de paso, fortalecer la radiofon铆a comunitaria. 鈥ㄢ

 

En opini贸n de Wilson, 芦el cerco comunicacional se rompi贸 por el carisma de los liderazgos estudiantiles que se levantaron en los grandes medios, pero tambi茅n muy impulsado desde los medios comunitarios, los medios locales y las redes sociales (…) Todo eso se conjug贸 en una manera de comunicar del movimiento social que obviamente est谩 radicado en nuestra historia禄, concluy贸.
鈥ㄢ斺斺
* Periodista.

En http://www.ipsnoticias.net 鈥攄onde se se帽ala: art铆culo producido con apoyo de la Unesco.

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    1 Coment谩rio

    Comentarios

    1. Olivia Mora
      14 febrero 2012 21:25

      Muy interesante la nota sobre radios comunitarias. Son decisivas, en tanto cuanto los medios y radios tradicionales no dan cuenta de la voz del pueblo en la problematica social que se vive. Falta m谩s publicidad a nivel local para que la gente las ubiquen en el dial y las escuchen. Podr铆an volantear en las comunas el dial de cada una y la programaci贸n que tienen. Les envio este consejo. Atte