Jul 12 2021
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Opini贸nPol铆tica

Un Chile posneoliberal, feminista y plurinacional

El 4 de julio sesionaron por primeva vez los 155 miembros de la Convenci贸n Constituyente que redactar谩 la nueva Carta Magna de Chile. En una decisi贸n que refleja el esp铆ritu de los nuevos tiempos, la mapuche Elisa Lonc贸n fue elegida presidenta de la Convenci贸n. Como analiza 脕lvaro Ramis en esta nota, la conformaci贸n de la Convenci贸n refleja un Chile muy distinto de aquel que naci贸 con el retorno de la democracia.

Un total de 155 representantes para la Convenci贸n Constituyente fueron elegidos en mayo pasado bajo un sistema de paridad de g茅nero, 78 hombres y 77 mujeres. De ellos, 138 mediante el sistema electoral D鈥橦ont (proporcional moderado), en representaci贸n de 28 distritos. Otros聽 17 fueron electos en representaci贸n de los pueblos originarios, distribuy茅ndose siete cupos para el pueblo mapuche; dos para el aymara y uno para los pueblos quechua, chango, atacame帽o o lickanantay, diaguita, colla, rapanui, kawashkar y yag谩n.

Aunque la participaci贸n electoral se mantuvo baja, alcanzado el 43% del padr贸n electoral, los resultados reflejaron una nueva correlaci贸n de fuerzas pol铆ticas y, sobre todo, unas claras prioridades program谩ticas que recorren el amplio campo de las demandas sociales acumuladas en estas tres d茅cadas. El temor a que el 鈥淎cuerdo por la Paz y la Nueva Constituci贸n鈥, concordado por el Congreso en noviembre de 2019, s贸lo hubiera sido un medio de contenci贸n del proceso de movilizaciones abierto el 19 de octubre de 2019 ha quedado refutado por la contundencia de los resultados.

Incluso la barrera m谩s pol茅mica incluida en ese pacto, la necesidad de un qu贸rum de dos tercios para adoptar cualquier decisi贸n al interior de la Convenci贸n Constituyente (CC), ha quedado en segundo plano ya que la derecha no ha logrado los 52 constituyentes que le hubieran permitido alcanzar el poder de veto. Un breve an谩lisis de la conformaci贸n de la Convenci贸n a partir de los resultados electorales permite proponer algunas consideraciones y escenarios posibles en el proceso que se inicia.

La impotencia de Chile Vamos

Carlos Larra铆n

De los 90 constituyentes que consiguieron las listas presentadas por partidos pol铆ticos, la oficialista coalici贸n Chile Vamos obtuvo s贸lo 37, el resultado electoral m谩s bajo de este sector desde 1964, y menor al 21,72 % obtenido por el Rechazo en octubre de 2020. Con un total de 1.173.198 votos, la derecha unida s贸lo lleg贸 al 20,56%, distribuy茅ndose en 17 esca帽os para la UDI, 14 para RN, cinco para Ev贸poli y uno para el Partido Republicano. 聽Este resultado le impide de forma aut贸noma bloquear la toma de decisiones en la Constituyente.

Ello har铆a previsible que todos sus esfuerzos se encaminen a lograr acuerdos racionales en algunos puntos sensibles para sus intereses, tratando de sumar a sus posiciones a sectores de la ex Concertaci贸n e independientes. Lo que conspira contra esta acci贸n es la composici贸n de su bancada, predominantemente UDI, tensionada por las cr铆ticas que las bases electorales de la derecha han lanzado en el 煤ltimo a帽o. Lejos de una voluntad pactista y abierta a los acuerdos, cada vez se escuchan m谩s fuertes las demandas de las bases de ese sector por posiciones m谩s intransigentes, identitarias, a la vez que acusan al gobierno de Pi帽era de debilidad y falta de coraje para enfrentar con mayor dureza policial y militar el estallido social.

La elecci贸n de personalidades como Marcela Cubillos, Teresa Marinovic, Luis Mayol o Harry J眉rgensen muestra un bloque mucho m谩s escorado hacia posiciones ideologizadas y reactivas que hacia posturas pragm谩ticas y constructoras de acuerdos, como podr铆an surgir desde Ev贸poli, con constituyentes m谩s dialogantes como Hern谩n Larra铆n Matte.

Si se imponen los sectores mayoritarios de la derecha, es probable que su estrategia sea impugnar el conjunto del proceso, caricaturizar a las otras listas y empantanar la tramitaci贸n de la nueva Constituci贸n por v铆as extra o para-institucionales, tales como la descalificaci贸n de los liderazgos populares ah铆 representados, campa帽as masivas del terror o acciones de lawfare o guerra judicial. Ya se advierte en los l铆deres de este campo un 谩nimo de boicot, m谩s o menos sibilino. El aporte de los grandes medios de comunicaci贸n y la presi贸n econ贸mica pueden jugar a su favor.

Los desplazamientos en la ex Concertaci贸n

Paula Narv谩ez

La 鈥淟ista del Apruebo鈥 alcanz贸 14,46% (824.812 votos) lo que le permiti贸 llegar a 25 constituyentes. Agrup贸 al Partido Socialista, que logr贸 15 constituyentes, diez militantes y cinco independientes; la Democracia Cristiana obtuvo dos esca帽os, pero s贸lo con un militante; el PPD tres; el Partido Radical uno independiente; el Partido Liberal tres y el PRO uno. Aunque se supon铆a que ser铆an la primera fuerza pol铆tica seg煤n las encuestas, se ubicaron en un cuarto lugar, por debajo de Chile Vamos, Apruebo Dignidad y la Lista del Pueblo. Esta lista conjugaba liderazgos altamente dis铆miles entre s铆.

La composici贸n de esta bancada podr铆a haber sido muy diferente si los elegidos hubieran tenido mayoritariamente el perfil de candidatos conservadores como Ren茅 Cort谩zar o Jorge Correa Sutil, quienes no resultaron electos. En cambio, lo que predomin贸 fue la elecci贸n de personalidades progresistas, como Jorge Baradit, Malucha Pinto o Christian Viera, lo que augura que esta bancada deber铆a estar en mayor sinton铆a con las grandes l铆neas program谩ticas de Apruebo Dignidad y las listas independientes. Lo que puede dificultar estos entendimientos puede venir de la competencia electoral de noviembre, con candidaturas presidenciales y parlamentarias enfrentadas, lo que puede conspirar contra los pactos y acuerdos concretos.

La consolidaci贸n de Apruebo Dignidad

La lista Apruebo Dignidad logr贸 28 esca帽os, con 1.069.225 votos, lo que representa un 18,74%. Agrup贸 al Partido Comunista (PC) (7 esca帽os), Frente Amplio (FA) (16), Federaci贸n Regionalista Verde Social (FRVS) (4) y el Partido Igualdad (1). Pero esta distribuci贸n enga帽a si no se advierte que un grupo significativo de estos cargos ser谩 ocupado por personas provenientes de movimientos sociales que concurrieron en cupos de partido. De todas formas, vale la pena destacar el 茅xito de Revoluci贸n Democr谩tica con 9 esca帽os y de Convergencia Social con 6. Este dato es relevante de cara a la primaria presidencial que disputar谩n Gabriel Boric y Daniel Jadue el 18 de julio.

En general esta votaci贸n muestra una cierta equivalencia con el resultado obtenido por separado por estos partidos en la 煤ltima parlamentaria: en 2018 FA logr贸 20 diputados; PC 7 diputados y FRVS 4 diputados. De alguna forma, este 茅xito global puede verse tensionado por la emergencia de las listas independientes, como la Lista del Pueblo, que si llegan a expresarse en la competencia parlamentaria de este a帽o podr铆an significar un serio desaf铆o para este bloque. Este desaf铆o 鈥渄esde la izquierda鈥 podr铆a llegar a dificultar para Apruebo Dignidad el entendimiento con la lista del Apruebo. Por otra parte, las trece alcald铆as que consigui贸 el Frente Amplio y las diez del PC/FRVS van a ayudar a esta nueva fuerza pol铆tica a consolidarse a nivel nacional.

El 茅xito de las listas independientes

Un total de 48 esca帽os provienen de candidaturas independientes, lo que representa m谩s del 40% del total. Aunque existen cinco liderazgos completamente individuales, electos sin adscripci贸n a listas nacionales en los distritos 2, 3, 5, 9 y 28, el resto de los independientes se agrup贸 en diferentes candidaturas que representan articulaciones y movimientos sociales sin alianzas con partidos pol铆ticos. El mayor 茅xito lo tuvo la Lista del Pueblo, con 900.000 votos y 27 esca帽os.

Destacan en esta bancada los liderazgos surgidos directamente desde las movilizaciones de octubre de 2019, como 鈥淭铆a Pikachu鈥, Dino Azul, 鈥淧elao Vade鈥 y Alejandra P茅rez. Pero en general esta lista expresa a organizaciones de base, con fuerte implantaci贸n local, con 茅nfasis en las movilizaciones feministas, ambientales y populares. Es necesario sumar a este campo seis esca帽os obtenidos por las listas de Movimientos Sociales Constituyentes, ligadas a procesos territoriales como 鈥淚nsulares e Independientes鈥 de Chilo茅, A Pulso por el Buen Vivir en Ays茅n y la Coordinadora Social de Magallanes, lo que puede junto a la Lista del Pueblo, dar origen a una 鈥渂ancada de los pueblos鈥.

Este bloque enfrentar谩 una inevitable tensi贸n a la hora de transformar demandas locales en normas constitucionales. Deber谩n participar en el espacio altamente reglamentado de la Convenci贸n, estructurado bajo la l贸gica parlamentaria, lo que exige representaciones claras, delegaci贸n de funciones, pactos de responsabilidad compartida con el resto de las bancadas. Sus formas y m茅todos de organizaci贸n van a chocar con la racionalidad institucional, lo que puede ser importante si logran generar alianzas y mantener el v铆nculo con sus organizaciones sociales y populares de origen. Por otra parte, es previsible que las tensiones propias de las elecciones parlamentarias y presidenciales puedan distraerles de ese objetivo.

Otro caso es el de la bancada de Independientes No Neutrales (o Independientes por una Nueva Constituci贸n), que obtuvo 11 esca帽os. La proveniencia y el perfil de esta lista es m谩s cercano a la l贸gica de profesionales ligados a ONGs y ex militantes de la ex Concertaci贸n. A partir de su programa se puede anticipar que pueden jugar un rol clave al articular posturas con la lista del Apruebo. Es probable que aporten decididamente en la democratizaci贸n del sistema pol铆tico y en el reconocimiento del rol del Estado como garante de derechos, pero pueden tener menos voluntad en materias m谩s controversiales, ligadas especialmente a la 鈥渃onstituci贸n econ贸mica鈥, tales como el derecho de propiedad, las concesiones mineras, la libertad de ense帽anza, entre otras.

La impronta de los Pueblos Originarios

La in茅dita presencia de los Pueblos Originarios con 17 esca帽os amerita un an谩lisis m谩s extenso por s铆 mismo. Destaca la primera mayor铆a de la Machi Francisca Linconao, quien ha sido perseguida por el Estado de Chile durante a帽os. Pero adem谩s se evidencia un cuerpo de dirigentes de alt铆sima representatividad y calidad, como Natividad Llanquileo, abogada y ex vocera de presos pol铆ticos mapuche; Elisa Lonc贸n, acad茅mica de la USACH (electa el 4 de julio como presidenta de la Convenci贸n) y Adolfo Millabur, s贸lo por ejemplificar. Sin duda la presencia activa de los pueblos originarios permitir谩 poner en el centro de las deliberaciones la necesidad de una Constituci贸n posneoliberal, feminista, ecol贸gica, democr谩tica y plurinacional.

* Rector de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

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