Dic 18 2019
575 lecturas

Econom铆a

Argentina: La emergencia econ贸mica y social

Tratar de modificar la situaci贸n de endeudamiento y empobrecimieto que dej贸 el gobierno neoliberal de Mauricio Macri en Argentina significa hacer una pol铆tica totalmente distinta, que primero debe partir por fortalecer el mercado interno y apuntalar el trabajo y la producci贸n nacional.

El gobierno de la coalici贸n neoliberal Cambiemos empuj贸 a la pobreza a cinco millones de argentinos, endeud贸 al pa铆s por 129.000 millones de d贸lares, de los cuales unos 85.000 millones fueron con tenedores privados (fundamentalmente grandes bancos y fondos de inversi贸n financiera) y unos 44.000 millones de d贸lares con el FMI y, nos at贸 a ese organismo internacional.

Argentina: La emergencia econ贸mica y socialhttps://www.notitdf.com/media/noticias/ampl_guzma--primer-paso-para-resolver-crisis-economica-social-que-esta-atravesando-argentina_35803.jpg

El nuevo ministro de Econom铆a Mart铆n Guzm谩n lo plante贸 a su modo, que no est谩 libre de riesgos. Primero, lo dividi贸 en dos etapas, la primera consiste en 鈥渟alir del pozo鈥 y para ello debe fortalecer al Estado Nacional y, despu茅s, presentar un programa econ贸mico de mediano y largo plazo que se base en una concertaci贸n o acuerdo social

Para disponer de m谩s recursos el nuevo gobierno apunta esencialmente a la reestructuraci贸n de la deuda con vista a suspender el pago de intereses y capital por un lapso, en principio de dos a帽os.

El presupuesto 2020 聽armado por el gobierno de Cambiemos, estimaba el gasto de la Administraci贸n Nacional en unos 6,2 billones de pesos y se destinaba del mismo el 19,3% (unos 1,2 billones de pesos, unos 17.000 millones de d贸lares) que en lugar de pagar deuda, se debe emplear para mejorar las jubilaciones y pensiones, realizar obras p煤blicas, mejorar los servicios de salud, educaci贸n, apuntalamiento de las peque帽as y medianas empresas y de las econom铆as regionales, etc.

Paralelamente al fortalecimiento del Estado y de su rol regulador y de distribuci贸n del ingreso, debe poner en valor a toda la econom铆a.

El economista Alfredo Zaiat se帽al贸 en P谩gina 12: 鈥淟as quejas por las retenciones, la quita en la deuda p煤blica, m谩s impuestos y doble indemnizaci贸n ser谩n las predecibles y no habr铆a que esperar otra cosa. Pero, a la vez, esos mismos empresarios y financistas esperan ansiosos que la econom铆a reinicie un ciclo de crecimiento para mejorar la ecuaci贸n econ贸mica-financiera de sus negocios鈥.

鈥 Y saben, por la experiencia del 2002 y, fundamentalmente, a partir del periodo pol铆tico iniciado en 2003, que esas medidas son imprescindibles para que la econom铆a frene la ca铆da y comience a crecer y, de ese modo, volver a ganar dinero y a recuperar el valor de sus empresas鈥, a帽adi贸.

La Declaraci贸n de la Emergencia en s铆 es un instrumento para que el Gobierno tenga facultades extraordinarias por la situaci贸n econ贸mica, social y sanitaria. La emergencia, por otra parte, pondr铆a al Estado a resguardo de reclamos en el 谩rea previsional, dado que habr谩 pagos diferenciados en beneficio de los jubilados de menores ingresos, relegando a los dem谩s.

El proyecto de ley denominado de Solidaridad Social y Reactivaci贸n Productiva, lo afirma de manera expl铆cita, para que no se repita lo que sucedi贸 con los aumentos del mismo tipo que otorg贸 en su momento el gobierno de N茅stor Kirchner, quien tambi茅n padeci贸 la herencia de enormes restricciones presupuestarias.

Esos ajustes a los de los m铆nimos ingresos, despu茅s motivaron el fallo Badaro de la Corte Suprema, que oblig贸 al Estado a compensar a quienes hab铆an quedado al margen de la medida y desencaden贸 una andanada de juicios de millones de jubilados.

El gobierno encabezado por Alberto Fern谩ndez otorgar谩 un bono de 5.000 pesos en diciembre y otro por la misma suma en enero para los jubilados y pensionados que cobran la jubilaci贸n m铆nima (14.068 pesos). Tambi茅n percibir谩n un bono quienes cobran una jubilaci贸n o pensi贸n de hasta 5.000 pesos superior a la m铆nima (hasta聽 19.068). El bono ser谩 menor a 5.000 por la diferencia, garantizando que ning煤n beneficiado previsional cobre en diciembre y en enero menos de 19.068 pesos (hoy unos 270 d贸lares).

Pero, paralelamente, en el Proyecto de Ley remitido al Congreso, proponen suspender por el plazo de 180 d铆as la vigencia del art铆culo 32 de la Ley N掳 24.241 (Movilidad previsional del 30% por RIPTE y del 70% por IPC). Durante ese plazo, el Poder Ejecutivo deber谩 fijar trimestralmente el incremento de los haberes previsionales de la totalidad de los reg铆menes bajo su administraci贸n, atendiendo prioritariamente a los sectores de m谩s bajos ingresos.

Tambi茅n en el mismo proyecto proponen la colocaci贸n de una Letra del Tesoro intransferible en el Banco Central (BCRA), a diez a帽os de plazo por 4.571 millones de d贸lares, 聽que se amortiza 铆ntegramente a su vencimiento y pagar谩 una tasa igual a la que devenguen las reservas internacionales del BCRA para el mismo per铆odo y hasta un m谩ximo de la tasa Libor anual menos un punto porcentual, con intereses que se cancelar谩n semestralmente.

Entonces, se est谩 鈥渘egociando鈥 la suspensi贸n del pago de los servicios de la deuda, pero eso no significa que se logre r谩pidamente. De all铆 que, plantean no ajustar por el 铆ndice de movilidad las jubilaciones y pensiones y hacerlo luego en forma trimestral y con un indicador que elija el gobierno y, a la vez, detrae de las reservas de libre disponibilidad del BCRA una suma de 4.571 millones de d贸lares para afrontar pagos de la deuda externa.

Hay otras medidas importantes en el Proyecto como una amplia moratoria para la Mipymes (medianas y peque帽as empresas), aumentar hasta el 100% las al铆cuotas del impuesto a los Bienes Personales que est谩n en el exterior, establecer un impuesto a la compra venta de divisas del 30%, incrementar la tasa de estad铆stica al 3% de las importaciones, entre otras.

Pero lo cierto es que mientras no se tenga definida la suspensi贸n de los pagos de los servicios de la deuda, todo queda en un ajuste del gasto p煤blico, incluso autolimit谩ndose en el cobro de las retenciones (Derechos de Exportaci贸n).

La al铆cuota no podr谩 superar en ning煤n caso el 33% del valor imponible o del precio oficial FOB para la soja, el 15 % para aquellas mercanc铆as que no estaban sujetas a derechos de exportaci贸n al 2 de septiembre de 2018 o que ten铆an una al铆cuota de 0 % a esa fecha y, se proh铆be superar el cinco por ciento (5 %) de al铆cuota para los productos agroindustriales de las econom铆as regionales y bienes industriales y para servicios.

Ajuste o suspension de pago de la deuda

El ministro de Econom铆a quiere proponer una reestructuraci贸n de la deuda que permita crecer y que, a la vez, se financie el mayor gasto estatal en que se incurre al aumentar jubilaciones, pensiones, subsidios, obras y salarios p煤blicos cobrando m谩s impuestos y, paralelamente, manteniendo el control cambiario y el valor en t茅rminos reales del tipo de cambio, conseguir un super谩vit comercial lo suficientemente importante y sostenido para pagar las obligaciones de la deuda.

Son como demasiados objetivos en forma paralela y con instrumentos en igual n煤mero que los objetivos y con los mismos grados de complejidad e incertidumbre, m谩xime que en toda la historia argentina la deuda externa se utiliz贸 para detraer riquezas, afianzar la dependencia del capital extranjero, y beneficiar a una minor铆a en desmedro de la mayor铆a de la poblaci贸n.

Advertimos que se supedita todo a lograr el objetivo principal que es la suspensi贸n de los pagos, pero se trata de negociar con grandes fondos y bancos extranjeros (Goldman Sachs, Black Rock, Franklin Templeton, etc.) y con el FMI, que s贸lo aceptar铆an no cobrar por dos a帽os si existe del lado argentino o la seguridad de pago despu茅s de los dos a帽os o, el temor de que la Argentina se declare en default y tengan que cobrar como puedan.

Por otra parte, se deben extremar las medidas de control cambiario, porque un impuesto del 30% encarece el tipo de cambio y es una tentaci贸n tanto para los exportadores (que subfacturan sus ventas oficiales para vender en negro o fugar) y para los importadores (que sobrefacturan importaciones en blanco para quedarse con d贸lares comerciales).

En s铆ntesis, las decisiones tomadas no est谩n exentas de riesgo. De salir mal se realiza un ajuste en el gasto p煤blico y el valor del聽 d贸lar puede dispararse haciendo caer el poder adquisitivo de los salarios, jubilaciones y pensiones y con ello reducirse el mercado interno, que es lo que se intenta estimular

Se espera el plan final del Ministro Guzm谩n, pero la carta fuerte del gobierno sigue siendo, de complicarse la renegociaci贸n, la de declarar el default y obligar de ese modo a los acreedores de todo tipo a aceptar la suspensi贸n total de pago de capital e inter茅s por un plazo prudencial.

El mismo ministro lo hab铆a estimado en dos a帽os, para despu茅s realizar una quita del capital adeudado y el estiramiento de los plazos, como se hiciera en los a帽os 2005 y 2010.

(*) Licenciado en Econom铆a, profesor de Pol铆tica Econ贸mica y de Instituciones Monetarias e Integraci贸n Financiera Regional en la Universidad de Buenos Aires. Fue Director Nacional de Programaci贸n Macroecon贸mica. Analista senior asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


    Su nombre (requerido)

    Su Email (requerido)

    Amigo(requerido)

    Mensaje

    A帽adir comentario