Dic 21 2021
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Econom铆a

El comercio mundial, el avance tecnol贸gico, el fetiche del capitalismo

En la era digital, son cada vez m谩s los gobiernos que han adoptado pol铆ticas encaminadas a impulsar el crecimiento por medio de la innovaci贸n y la modernizaci贸n tecnol贸gica y las repercusiones econ贸micas a nivel nacional asociadas a la pandemia de la Covid-19 est谩n llevando a los pa铆ses a fortalecer esas pol铆ticas.

Digitalizaci贸n significa hoy un futuro apremiante, a la vez que una esperanza. El peligro es que cuando una palabra pasa a ser el veh铆culo de todas las aspiraciones sociales, inevitablemente se vac铆a en cierto grado de contenido. El problema es que la reflexi贸n previa sobre su significado real, material, era y es tan escueta, que podr铆a convertirse en un fetiche m谩s del capitalismo neoliberal.

Un reciente informe, que examinan esas tendencias y el papel que desempe帽an el comercio y la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC) en este contexto, destaca que 聽es un hecho real, que el desplazamiento hacia la digitalizaci贸n y las econom铆as basadas en los conocimientos pone de relieve la creciente importancia de la innovaci贸n y la tecnolog铆a para el crecimiento econ贸mico.

En el marco de las denominadas 鈥渘uevas pol铆ticas industriales鈥, las pol铆ticas gubernamentales tienen por objeto desplazar la producci贸n nacional hacia las nuevas tecnolog铆as digitales instrumentales y a la vez facilitar la modernizaci贸n de las industrias maduras.

Antecedentes

En la Declaraci贸n sobre el Comercio Electr贸nico Mundial, adoptada en la Segunda Conferencia Ministerial de mayo de 1998, se ped铆a el establecimiento de un聽Programa de Trabajo para examinar todas las cuestiones relacionadas con el comercio electr贸nico mundial que afectaran al comercio. El mismo fue adoptado por el Consejo General en septiembre de 1998, y desde entonces se celebran debates peri贸dicos sobre el comercio electr贸nico en varios 贸rganos de la OMC.

Diecinueve a帽os despu茅s, en la Und茅cima Conferencia Ministerial celebrada en 2017, varios grupos de miembros de la OMC con ideas afines formularon declaraciones conjuntas encaminadas a hacer progresar los debates sobre el聽comercio electr贸nico, elaborar un marco multilateral para la聽facilitaci贸n de las inversiones, poner en marcha un grupo de trabajo sobre las microempresas, peque帽as y medianas empresas (MiPymes) y avanzar sobre las聽reglamentaciones nacionales en la esfera del comercio de servicios.

En diciembre de 2020, los Miembros publicaron un texto que servir铆a de base para futuras negociaciones. La iniciativa ha seguido su camino para lograr avances sustanciales de cara a la Duod茅cima Conferencia Ministerial de la OMC, prevista para finales de 2021, a posteriori frustrada por el incremento de la pandemia.

La Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electr贸nico

No obstante, desde enero de 2021, 86 Miembros de la OMC que representan el 90% del comercio mundial, participan en estos debates.聽 La iniciativa ha sido convocada conjuntamente por los embajadores George Mina (Australia), Yamazaki Kazuyuki (Jap贸n) y Tan Hung Seng (Singapur).

A su vez, un grupo de Miembros de la OMC mantiene debates por separado en el marco de la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electr贸nico. En l铆neas generales, las negociaciones se basan en una serie de propuestas de texto de los diferentes actores que se distribuyen a todos los Miembros de la OMC. Las mismas se llevan a cabo en un marco en que se combinan sesiones plenarias, grupos de reflexi贸n y reuniones en peque帽os grupos.

Las cuestiones planteadas en las comunicaciones de los Miembros se debaten en el marco de seis temas principales: posibilitaci贸n del comercio electr贸nico, apertura y comercio digital, confianza y comercio digital, cuestiones transversales, telecomunicaciones y acceso a los mercados. Los coorganizadores han animado a los participantes a que consideren las oportunidades y los desaf铆os a los que se enfrentan los Miembros, incluidos los pa铆ses en desarrollo y los pa铆ses menos adelantados, as铆 como las peque帽as empresas.

A pesar de los desaf铆os que plantea la pandemia, las negociaciones han seguido avanzando en formato virtual, ya que con la Covid-19, la necesidad de elaborar normas de alcance mundial sobre el comercio digital se ha hecho a煤n m谩s urgente.

Una convergencia a la innovaci贸n y evoluci贸n digital

En muchos pa铆ses, las pol铆ticas gubernamentales tratan de mejorar el entorno empresarial o de orientar la estructura de la actividad econ贸mica hacia determinados sectores, tecnolog铆as o tareas en los que las perspectivas de crecimiento econ贸mico o bienestar social ser谩n superiores si se llevan a cabo esas intervenciones.

Por lo general, la motivaci贸n de los Gobiernos para poner en aplicaci贸n pol铆ticas en el plano sectorial es impulsar el crecimiento a largo plazo, aumentar los ingresos y la productividad y, de ese modo, promover el emprendimiento, la innovaci贸n, la transferencia de tecnolog铆a, la capacitaci贸n t茅cnica y la competencia como pol铆ticas concretas para alcanzar esos objetivos.

El Ministro de Comercio, Turismo e Inversi贸n de Australia, Dan Tehan, los ministros de Relaciones Exteriores y de Econom铆a, Comercio e Industria (METI) de Jap贸n, Yoshimasa Hayashi 聽y, Koichi Hagiuda, junto al ministro de Comercio e Industria de Singapur, Gan Kim Yong, destacaron la buena convergencia lograda en ocho art铆culos hasta el momento.

El canciller japon茅s se帽al贸 que 芦aunque la 12陋 Conferencia Ministerial se ha pospuesto, esta negociaci贸n sobre el comercio electr贸nico sigue siendo una de las 谩reas clave para la OMC como organizaci贸n que promueve el comercio mundial. Es importante seguir dando resultados a esta negociaci贸n, con el objetivo de seguir avanzando en el pr贸ximo a帽o.鈥

Jap贸n ha estado abogando por el concepto de 芦Flujo Libre de Datos con Confianza (DFFT)禄 y ve un valor significativo en la realizaci贸n de este concepto. Al tiempo que mantiene la inclusi贸n de los miembros participantes, Jap贸n, como co-convocante de la iniciativa, continuar谩 acelerando la negociaci贸n para lograr un resultado de alto nivel, incluso sobre las reglas de libre flujo de datos.

Los ministros dijeron que los resultados ya alcanzados en 谩reas importantes de las negociaciones ofrecer铆an importantes beneficios, incluido el aumento de la confianza del consumidor y el apoyo a las empresas que comercian en l铆nea. Dijeron que organizar铆an el programa de trabajo de la iniciativa para garantizar la convergencia en la mayor铆a de las cuestiones para fines de 2022.

Por su parte la Directora General de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, destac贸 que 芦El trabajo realizado promete m谩s estabilidad y previsibilidad para los consumidores y las empresas en un sector de r谩pido crecimiento de la econom铆a digital. La pandemia ha puesto de relieve la importancia del comercio electr贸nico como herramienta de inclusi贸n, ayudando a las peque帽as empresas a acceder a los mercados internacionales, en particular a las empresas encabezadas por mujeres禄, dijo.

En su declaraci贸n, los co-convocantes se帽alaron el apoyo de los participantes en la iniciativa a la continuaci贸n de la moratoria multilateral del comercio electr贸nico. Dijeron que consideraban crucial que fuera permanente entre los participantes la pr谩ctica de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electr贸nicas. Los co-convocantes destacaron la importancia de apoyar la participaci贸n de los miembros en desarrollo y los pa铆ses menos adelantados (PMA) miembros en la iniciativa, incluida la aplicaci贸n de los compromisos.

Navegamos por un mar de dudas; entre la avaricia y el poder

La digitalizaci贸n de las organizaciones y las empresas significa hoy un futuro apremiante, a la vez que una esperanza. El problema es que la reflexi贸n previa sobre su significado real, material, era y es tan escueta, que podr铆a convertirse en un fetiche m谩s del capitalismo neoliberal.

El desarrollo imparable de la tecnolog铆a es inversamente proporcional al crecimiento tanto de perspectiva como de conciencia del ser humano. 聽El poderoso, cegado por la avaricia y el ansia de poder, contempla los avances t茅cnicos como oportunidades de control para acrecentar y perpetuar el dominio del聽grupo de podersobre las clases medias y trabajadoras.

La concentraci贸n del know how (saber como) tecnol贸gico en los oligopolios ocasiona un desajuste en el equilibrio de fuerzas entre los estados naci贸n 鈥搉o tan soberanos鈥 las pymes y sus ciudadanos respecto a estas megacorporaciones, quienes, necesitados de maquinaria industrial de 煤ltima generaci贸n y de algoritmos inteligentes eficientes, adem谩s de una infraestructura novedosa y resistente, acaban dobleg谩ndose a sus condiciones.

El avance tecnol贸gico actual,聽cuya curva de crecimiento se va tornando cada vez m谩s exponencial respecto al tiempo, puede dar lugar a dos paradigmas de civilizaci贸n totalmente opuestos. El camino elegido depender谩 en gran medida del poder铆o que ejerza el conjunto de la sociedad 鈥揳usente de los debates鈥 sobre los legisladores de las diferentes naciones y el estamento del poder econ贸mico.聽Es nuestra responsabilidad y de nadie m谩s.

Mientras tanto, las videoconferencias siguen en manos de actores secundarios, con los protagonistas principales ajenos, al cintur贸n de plata bru帽ida que aprisionar谩 su destino. El objetivo final del avance tecnol贸gico ha de ser el alcance global de su explotaci贸n, no el sometimiento derivado de 茅l.

*Periodista uruguayo acreditado en la ONU- Ginebra. Analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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