Ene 19 2022
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Pol铆tica

El tsunami del desempleo, la eterna pandemia del mercado laboral

La edici贸n m谩s reciente del informe de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT) , Perspectivas sociales y del empleo en el mundo: Tendencias 2022 advierte de una recuperaci贸n lenta e incierta debido a la persistencia de los efectos de la pandemia en los mercados de trabajo del mundo, con un desempleo mundial de 207 millones de personas.

El ritmo de recuperaci贸n de la actividad econ贸mica depende en gran medida del grado de contenci贸n del virus, por lo que la recuperaci贸n sigue patrones diferentes seg煤n las zonas geogr谩ficas y los sectores. Sin embargo, cada nuevo brote trae consigo retrocesos.Tsunami de desempleo provocado por pandemia de covid-19 - Grupo Milenio

Las perspectivas del mercado de trabajo mundial se han deteriorado desde las 煤ltimas proyecciones de la OIT; y es probable que en los pr贸ximos a帽os siga siendo dif铆cil para gran parte del mundo volver al rendimiento previo a la pandemia. Sobre la base de las 煤ltimas previsiones de crecimiento econ贸mico.

La OIT calcula que el total de horas trabajadas a escala mundial en 2022 se mantendr谩 casi un dos por ciento por debajo de su nivel prepand茅mico, una vez ajustado al crecimiento de la poblaci贸n, lo que corresponde a un d茅ficit equivalente a 52 millones de puestos de trabajo a tiempo completo (tomando como referencia una semana laboral de 48 horas).

Se prev茅 que el desempleo mundial se sit煤e en 207 millones en 2022, es decir, que supere su nivel de 2019 en unos 21 millones. Esta perspectiva representa un deterioro sustancial con respecto a las proyecciones realizadas en la edici贸n anterior del informe, publicada en junio de 2021, cuando se preve铆a que el d茅ficit de horas de trabajo en relaci贸n con el cuarto trimestre de 2019 se iba a reducir a menos del uno por ciento en 2022, es decir en torno a los 26 millones.

Para 2022 est谩 previsto que la tasa de empleo se sit煤e en el 55,9 por ciento, es decir, 1,4 puntos porcentuales por debajo del nivel de 2019.聽 Adem谩s 鈥搒e帽ala el Informe鈥 muchas de las personas que abandonaron la fuerza de trabajo no han vuelto a formar parte de ella, por lo que el nivel de desempleo no refleja del todo las repercusiones de la crisis sobre el pleno empleo, y se estima que la tasa de desempleo mundial se mantendr谩 por encima del nivel alcanzado en 2019 al menos hasta 2023.

Deficiencias y desigualdades estructurales

El Informe se帽ala que la extensa econom铆a informal de muchos pa铆ses en desarrollo est谩 socavando la eficacia de algunos instrumentos de actuaci贸n, ya que las empresas informales han tenido menos posibilidades de acceder a las l铆neas de cr茅dito formales o al apoyo gubernamental relacionado con la Covid-19. Por lo tanto, las medidas de ayuda han tenido menos probabilidades de llegar a las personas necesitadas, y han aumentado las desigualdades en el seno de los pa铆ses.

Las empresas m谩s peque帽as han experimentado un mayor descenso del empleo y de las horas de trabajo que las m谩s grandes. Las econom铆as en desarrollo, que dependen de la exportaci贸n de bienes o productos b谩sicos cuya elaboraci贸n requiere mucha mano de obra, han tenido m谩s dificultades para adaptarse a la volatilidad de la demanda resultante de los cambios en el crecimiento econ贸mico relacionados con la pandemia.

Hoy, las econom铆as que dependen del turismo se resienten mucho frente a cada cierre de fronteras y por ende la p茅rdida de ingresos.

Por otra parte en los pa铆ses en desarrollo, la falta de sistemas de protecci贸n social integrales que puedan proporcionar prestaciones adecuadas para estabilizar los ingresos ha agravado las dificultades financieras de los hogares que ya eran vulnerables desde el punto de vista econ贸mico, con efectos en cascada sobre la salud y la nutrici贸n.

La pandemia ha llevado a millones de ni帽os a la pobreza, y las recientes estimaciones sugieren que, durante el 2020, 30 millones de adultos m谩s cayeron en la pobreza extrema (es decir, vivieron con menos de 1,90 d贸lares al d铆a en t茅rminos de paridad de poder adquisitivo) y no ten铆an un trabajo remunerado. Adem谩s, el n煤mero de trabajadores en situaci贸n de pobreza extrema 鈥搕rabajadores que no ganan lo suficiente para mantenerse a s铆 mismos y a sus familias por encima del umbral de pobreza鈥 aument贸 en ocho millones.Qu茅 tipo de ciberempleos existen? - Blog de Vleeko

Simult谩neamente, la recuperaci贸n asim茅trica de la econom铆a mundial ha empezado a provocar efectos en cadena a largo plazo, en t茅rminos de incertidumbre e inestabilidad persistentes, que podr铆an desbaratar la recuperaci贸n.

Los cambios en la demanda del mercado y el aumento de los servicios en l铆nea, el incremento vertiginoso de los costos comerciales y los cambios provocados por la pandemia en la oferta de mano de obra han creado cuellos de botella en la industria manufacturera, lo que impide que se restablezcan las condiciones del mercado de trabajo anteriores a la pandemia.

Las alteraciones marcadas y prolongadas de la cadena de suministro est谩n generando incertidumbre en el entorno empresarial y podr铆an llevar a una reconfiguraci贸n de la geograf铆a de la producci贸n con notables consecuencias para el empleo. El aumento de los precios de los productos b谩sicos y los bienes esenciales, cuando los mercados de trabajo a煤n tienen mucho camino que recorrer hasta recuperarse, reduce significativamente la renta disponible y, por tanto, incrementa el costo de la crisis.

De cara al futuro, los responsables de formular pol铆ticas macroecon贸micas se enfrentan a decisiones dif铆ciles con importantes repercusiones internacionales. Si hubiera indicios de expectativas de aumento de la inflaci贸n, es de esperar que se multipliquen los llamamientos para que la pol铆tica monetaria y fiscal se endurezca a un ritmo m谩s r谩pido.

Por lo tanto cabe esperar que la recuperaci贸n de la demanda de mano de obra hasta los niveles anteriores a la crisis lleve tiempo, mucho tiempo, lo que frenar谩 el aumento del empleo y de las horas de trabajo. El lento y desigual restablecimiento de las horas de trabajo en 2021 hizo que los ingresos del trabajo se mantuvieran bajos.

Tras la tensa calma en el mercado laboral toca prepararse para la 'tormenta' del desempleo Como la mayor铆a de los trabajadores del mundo no ten铆an suficientes mecanismos de sustituci贸n de los ingresos, si es que ten铆an alguno, los hogares se vieron obligados a gastar sus ahorros. El efecto ha sido especialmente pronunciado en los pa铆ses en desarrollo, donde la proporci贸n de poblaci贸n vulnerable desde el punto de vista econ贸mico es mayor y la magnitud de las medidas de est铆mulo ha sido menor.

La consiguiente p茅rdida de ingresos ha contra铆do a煤n m谩s la demanda agregada, lo que ha creado un c铆rculo vicioso que resalta la necesidad de pol铆ticas concertadas para acelerar la recuperaci贸n del mercado de trabajo, abordar las desigualdades y volver a situar a la econom铆a mundial en la senda del crecimiento sostenible鈥 驴en el capitalismo?

El Informe destaca que la recuperaci贸n del mercado laboral es m谩s r谩pida en los pa铆ses de ingresos altos (suman alrededor del 20 por ciento de la poblaci贸n activa mundial), donde se ha producido aproximadamente la mitad de la disminuci贸n del desempleo mundial entre 2020 y 2022

Por el contrario, desde el inicio de la pandemia, los pa铆ses de ingresos medianos bajos son los m谩s castigados y los que m谩s lentamente se est谩n recuperando. La recuperaci贸n var铆a en cada pa铆s. Se calcula que las repercusiones desproporcionadas de la pandemia sobre el empleo femenino se reducir谩n en todo el mundo en los pr贸ximos a帽os, pero se prev茅 que siga existiendo una brecha considerable.

La disparidad es m谩s acusada en los pa铆ses de ingresos medianos altos, donde se prev茅 que la tasa de empleo de las mujeres en 2022 sea 1,8 puntos porcentuales inferior a la de 2019, frente a una diferencia de solo 1,6 puntos porcentuales en el caso de los hombres, a pesar de que, para empezar, las mujeres tienen ya una tasa de empleo de 16 puntos porcentuales por debajo de la de los hombres.

El cierre de escuelas, universidades y centros de formaci贸n profesional durante periodos prolongados ha minado los resultados del aprendizaje, lo que generar谩 consecuencias en cadena a largo plazo en el empleo y la continuidad de la educaci贸n, as铆 como en la formaci贸n de los j贸venes, en especial de aquellos que hayan tenido un acceso limitado o nulo a las oportunidades de aprendizaje en l铆nea.

Adem谩s, el empleo asalariado informal sigue estando por debajo del nivel alcanzado antes de la crisis en un ocho por ciento. El trabajo por cuenta propia y el trabajo familiar auxiliar, que a menudo se caracterizan por condiciones de trabajo precarias, presentaban una tendencia incluso a la baja antes de la crisis.

La pandemia comenz贸 a provocar cambios econ贸micos estructurales que podr铆an llegar a afianzarse, lo que acarrear铆a consecuencias permanentes para los mercados de trabajo. La confluencia de varias tendencias macroecon贸micas genera incertidumbre en torno a si la reducci贸n de las horas de trabajo, el empleo y la tasa de actividad es temporal o si, por el contrario, la pandemia propicia m谩s salidas estructurales del mercado laboral o transformaciones que permiten ahorrar mano de obra, lo que requieren cauces de actuaci贸n distintos.

La excusa perfecta, entre el accidente y la fatalidad

Un aspecto propio de nuestro tiempo y su cultura de consumo es que los hechos y los conceptos est谩n perdiendo su principio y su fin. Ocultando su causa y finalidad. Fen贸menos que se nos echan encima como terrorismo, incendios, inundaciones, volcanes, tsunamis y pandemias, todo tiene la extra帽a apariencia de pertenecer al accidente o la fatalidad.

Pero la fatalidad es altiva y no nos responde. La crisis parece gigantesca pero sin m谩s causas que el cambio clim谩tico o la fatalidad de una pandemia. Sin duda la pandemia est谩 exacerbando diversas formas de injusticia, desde la intensificaci贸n de las desigualdades de g茅nero hasta la ampliaci贸n de la brecha digital.

Los cambios en la composici贸n de las relaciones de trabajo 鈥揷omo la dependencia del empleo informal por cuenta propia para ganarse la vida, el aumento del trabajo a distancia y las diversas tendencias en materia de trabajo temporal鈥 podr铆an deteriorar la calidad de las condiciones de trabajo.

A cada informe tenemos la convicci贸n de que la econom铆a contempor谩nea parece haberse convertido en un espect谩culo aut贸nomo, ausente y liberado de la raz贸n. Un espect谩culo de capitales, mercanc铆as o seres vivos, fusiones y billones de d贸lares concentrados en pocas manos, un espect谩culo del mundo que opera hoy emancipado de cualquier regla externa, sin racionalidad alguna. La econom铆a neoliberal desnuda de trabas sociales, morales o pol铆ticas celebra el bacanal de su consagraci贸n, la fatalidad de su poder.

La interrogante queda planteada. Recordaremos que en la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en junio de 2021, los 187 Estados Miembros de la OIT debatieron las respuestas pol铆ticas mundiales, regionales y nacionales frente a la crisis.

Al t茅rmino del debate, se adopt贸 el Llamamiento mundial a la acci贸n para una recuperaci贸n centrada en las personas de la crisis causada por la Covid-19 que sea inclusiva, sostenible y resiliente, y se destac贸 la necesidad de una recuperaci贸n plenamente inclusiva basada en la aplicaci贸n acelerada de la Declaraci贸n del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo.

Ello comporta reconstruir la econom铆a de forma que se aborden las desigualdades sist茅micas y estructurales y otros problemas sociales y econ贸micos a largo plazo, como el cambio clim谩tico, que son anteriores a la pandemia. Los requisitos previos para lograr esa resiliencia son las medidas multilaterales y la solidaridad mundial, incluido el acceso a las vacunas, la reestructuraci贸n de la deuda y la facilitaci贸n de una transici贸n ecol贸gica.

Si no se afrontan estos importantes retos pol铆ticos, se perder谩 otra oportunidad de encauzar el mundo hacia una trayectoria m谩s equitativa y sostenible. Este es el drama de las eternas promesas, donde las olas ya son tsunamis de injusticias y miserias.

 

*Periodista uruguayo acreditado en la ONU- Ginebra. Analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

 

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