Abr 26 2021
892 lecturas

Econom铆a

Panorama fiscal del Ecuador 2020: el neoliberalismo muestra sus consecuencias

La conducci贸n neoliberal del Ecuador muestra sus efectivos resultados en la disminuci贸n de los ingresos del Estado, recursos necesarios para atender las necesidades sociales como salud, m谩s a煤n durante la emergencia sanitaria, en la que la falta de ingresos tuvo su repercusi贸n en la vida de miles de personas en el pa铆s. A este proceso se refieren los economistas neoliberales con la trillada frase 鈥渞educci贸n del Estado o su no intervenci贸n鈥. De esa manera, en un balance de las econom铆as latinomericanas entre 2019 y 2020 elaborado por la CEPAL indica que el Ecuador es el pa铆s en el que los ingresos del gobierno central m谩s disminuyeron en toda la regi贸n (Gr谩fico 1).

Gr谩fico 1. Am茅rica Latina (15 pa铆ses): variaci贸n de los ingresos totales del gobierno central, por componente, 2019-2020 (En puntos porcentuales del PIB).

La reducci贸n de los ingresos totales es de 2,9 puntos porcentuales del PIB. El decrecimiento de los ingresos no tributarios tambi茅n es la m谩s alta en la regi贸n con 2,1 puntos. Eso no solo se debe a la disminuci贸n del precio del barril de petr贸leo sino a los cambios en lo que se conoce como 鈥渁utoemboscada fiscal鈥 provocada por la implementaci贸n de la Ley de Fomento Productivo que cambi贸 la distribuci贸n de la 聽renta petrolera en perjuicio del聽 Estado, lo propio ocurre con los ingresos tributarios que tambi茅n disminuyen y se relacionan con exenciones en dicha Ley (B谩ez & Rosero, 2021).

De ah铆 que el Ecuador tambi茅n sea el pa铆s con la reducci贸n m谩s alta del gasto p煤blico 鈥揺n t茅rminos reales- (medido por el gasto primario que esta 鈥渃ompuesto tanto por el gasto corriente primario, que corresponde al consumo p煤blico, como por los gastos de capital鈥 (CEPAL, 2018, p. 24)) en Am茅rica Latina. El dogma neoliberal nuevamente hace su aparici贸n y confirma que para sus apolog铆stas poco o nada interesan las vidas.

As铆 el gasto p煤blico en salud en Ecuador fue menor en pandemia al compararlo con el a帽o anterior (B谩ez Valencia, 2020). Eso significa que mientras los pa铆ses aumentaban y cuidaban a su poblaci贸n, en Ecuador se hac铆a totalmente lo contrario, a tal punto que el pago de la deuda externa fue la jerarqu铆a en esos momentos para el expresidente del Comit茅 Empresarial Ecuatoriano, Richard Mart铆nez, nombrado Ministro de Econom铆a y Finanzas, al parecer premiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, acreedor del pa铆s.

Gr谩fico 2. Am茅rica Latina (15 pa铆ses): variaci贸n interanual real del gasto primario del gobierno central, 2019-2020 (En porcentajes).

Y bajo este esquema neoliberal, la profundizaci贸n de la reducci贸n de impuestos continuar谩 siendo su bandera de lucha. No obstante, informaci贸n indica que la carga tributaria de Ecuador es muy baja en comparaci贸n a los pa铆ses de la OCDE (21% y 34% del PIB respectivamente en 2018) y varios pa铆ses de Am茅rica Latina como Brasil, Argentina, Bolivia, Uruguay y Costa Rica.

Gr谩fico 3. Am茅rica Latina (18 pa铆ses) y Organizaci贸n de Cooperaci贸n y Desarrollo Econ贸micos (OCDE): recaudaci贸n tributaria del gobierno general, 2000 y 2018 (En porcentajes del PIB).

Y tampoco faltar谩n las voces que, contra toda evidencia emp铆rica, intentar谩n justificar que una reducci贸n de impuestos a los m谩s ricos generar谩 empleo y crecimiento econ贸mico. Nada m谩s distante de la investigaci贸n, pues lo 煤nico que producen los recortes son desigualdad.

En efecto:(鈥) Se constata que las grandes reducciones de impuestos para los ricos aumentan la desigualdad de ingresos, medida por el porcentaje del 1% superior de la renta nacional antes de impuestos. La magnitud del efecto es considerable: en promedio, cada recorte fiscal importante da lugar a un aumento de 0,8 puntos porcentuales en la proporci贸n del 1% superior de la renta nacional antes de impuestos.

El efecto se mantiene tanto a corto como a medio plazo. En cuanto a los resultados econ贸micos, no encontramos efectos significativos de los grandes recortes fiscales para los ricos. M谩s concretamente, las trayectorias del PIB real per c谩pita y la tasa de desempleo no se ven afectadas por reducciones significativas de los impuestos a los ricos tanto a corto como a medio plazo (Hope & Limberg, 2020, p. 21).

Por consiguiente, como recomienda el informe de la CEPAL, la 煤nica posibilidad de garantizar bienestar a la poblaci贸n en la regi贸n es: (鈥) una pol铆tica progresiva de ingresos tributarios que contribuya a reducir las desigualdades de ingreso y a financiar el gasto p煤blico. En este sentido, resulta clave aumentar la participaci贸n de los impuestos directos y el aprovechamiento de los espacios que permitan incrementar la recaudaci贸n a partir de tributos que graven lo digital y lo ambiental.

La capacidad para movilizar la liquidez internacional y reestructurar la deuda soberana desempe帽a un papel importante a la hora de expandir el espacio fiscal y mantener el gasto p煤blico en los a帽os venideros. Estos esfuerzos deben complementarse con la cooperaci贸n internacional para avanzar en la reducci贸n de los espacios de evasi贸n y elusi贸n tributaria (CEPAL, 2021, p. 14).

Lo que en Ecuador implica dar fin a las pol铆ticas econ贸micas neoliberales de recortes y ajustes, as铆 como a la reducci贸n de impuestos. Debe ocurrir todo lo contrario, una mayor contribuci贸n de las 茅lites que tan solo pagan el 3% del total de sus ingresos[1] e implementar impuestos permanentes a la riqueza y/o grandes fortunas que en el caso de Ecuador representar铆an cuatro mil millones de d贸lares anuales.[2]

Y, por supuesto, mantener el Impuesto a la Salida de Divisas para prevenir la fuga de capitales en el pa铆s (Panigo & Castillo, 2018), lo que tambi茅n implica una lucha m谩s ampliada contra los para铆sos fiscales. La recientemente y mal llamada aprobada 鈥淟ey de Defensa de la Dolarizaci贸n鈥 no resuelve ninguno de estos problemas y lo m谩s probable es que los profundice.[3] A menos que las medidas indicadas no se implementen.

Notas

[1] https://coyunturauceiie.org/2020/10/18/cuanto-pagan-por-impuestos-las-elites-economicas-en-ecuador/

[2] https://coyunturauceiie.org/2021/01/18/impuesto-permanente-a-las-grandes-fortunas-en-ecuador-generaria-mas-de-usd-4-mil-millones/

[3] https://coyunturauceiie.org/2021/02/26/defensa-de-la-banca-o-de-la-dolarizacion-inconstitucionalidad-en-la-ley-para-la-defensa-de-la-dolarizacion-y-su-analisis-economico/

Bibliograf铆a

B谩ez Valencia, J. (2020, Julio 31). El gasto en salud en Ecuador de 2020 durante la pandemia fue menor al de 2019. From Unidad de An谩lisis y Estudios de Coyuntura del Instituto de Investigaciones Econ贸micas-UCE: https://coyunturauceiie.org/2020/07/31/el-gasto-en-salud-en-ecuador-de-2020-durante-la-pandemia-fue-menor-al-de-2019/

B谩ez, J., & Rosero, R. (2021). Cancelar derechos, reconfigurar el neoliberalismo: Autoemboscada fiscal en la ley de fomento productivo aprobada en Ecuador (2018). Revista Nullius, 2(1), 47-62. doi:https://doi.org/10.33936/revistaderechos.v2i1.2907

CEPAL. (2018). La situaci贸n fiscal: evoluci贸n de las finanzas p煤blicas de Am茅rica Latina y el Caribe en 2018. Santiago de Chile: CEPAL.

CEPAL. (2021). Panorama Fiscal 2021. Santiago de Chile: CEPAL.

Hope, D., & Limberg, J. (2020). The Economic Consequences of Major Tax Cuts for the Rich. London: International Inequalities Institute (III) based at the London School of Economics and Political Science (LSE).

Panigo, D., & Castillo, K. (2018). El fetiche de la complejidad en Am茅rica Latina. In P. P茅rez, & E. L贸pez, 驴Un nuevo ciclo regresivo en Argentina? Mundo del trabajo, conflictos laborales y crisis de hegemon铆a (pp. 129-146). La Plata: Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educaci贸n. (Estudios/Investigaciones; 69).


 

  • Compartir:
X

Env铆e a un amigo

No se guarda ninguna informaci贸n personal


A帽adir comentario

Tu direcci贸n de correo electr贸nico no ser谩 publicada. Los campos obligatorios est谩n marcados con *

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende c贸mo se procesan los datos de tus comentarios.