Ene 5 2022
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Pol铆tica

Uni贸n Europea, de un pasado de ilusiones a un presente de duras realidades y un peligro eminente

En la Uni贸n Europea (UE), en estos momentos de recrudecimiento de la pandemia, nadie quiere hablar de las duras realidades y de un incierto futuro, y nadie sabe, por tanto, hacia donde ha de avanzarse, mientras las dificultades no hacen sino acumularse.

El final de la era de 脕ngela Merkel, el mapa negro de la pandemia, el Brexit, las tensiones con Rusia y la competencia con China son algunos de los factores que confluyen para hacer del 2022 un a帽o potencialmente complejo para la UE, en el que se van a poner sobre la mesa discusiones cruciales como la reforma del pacto de estabilidad, la necesidad de un presupuesto espec铆fico para la zona euro o el papel de Europa en un mundo dominado por las tensiones geopol铆ticas. Las noticias inquietantes son muchas y aparentan andar sueltas. Parec铆a que tienen vida propia; desconectadas de las dem谩s, pero las coyunturas hist贸ricas las unifican y les dan sentido. Tiempos de incertidumbre; de dudas existenciales, en esta 茅poca donde sopla un 鈥渧iento sin norte鈥 propio de los momentos de cansancio de la raz贸n o de los periodos en que la raz贸n instrumental abandona su tarea y recala en un sue帽o intranquilo.

El problema es que en la par谩lisis actual todo se abandona a las tareas del d铆a sin ning煤n proyecto de fondo claro que las oriente. Aunque para m谩s de un funcionalista ese sea el modo de avanzar, dejando que la soluci贸n de los problemas que surgen y su propio decurso cree la necesidad de una mayor uni贸n y la vaya generando. Sin embargo, sin un plan claro ninguna integraci贸n real, no meramente sist茅mica sino tambi茅n normativa, puede darse.

Cada dato exigir铆a, sin dudas, la dial茅ctica del an谩lisis pormenorizado. En un mundo en el que las relaciones de poder global se est谩n modificando a pasos agigantados, donde la decadencia del imperio estadounidense y la emergencia de China est谩n generando una din谩mica hist贸rico-social que unifica procesos, que pone en crisis la globalizaci贸n tal como la hemos conocido e impone cambios geopol铆ticos de enorme magnitud.

Nuevos vientos, viejas tormentas

Los vientos de cambio que soplan desde Berl铆n sit煤an a la Uni贸n Europea ante un tiempo nuevo. Hoy el nuevo canciller Olaf Scholz propone 鈥渦n cambio de paradigma鈥 en su pa铆s para invertir en la cohesi贸n social, plantea 鈥渁vanzar hacia una Europa federal鈥 y est谩 abierto a reformar el pacto de estabilidad de la zona euro. El cambio de tono es evidente.

Francia, est谩 desde el 1 de enero al frente de la presidencia de turno de la UE, ha convocado a los l铆deres europeos a una cumbre informal para definir 鈥渦n nuevo modelo europeo de inversi贸n y crecimiento鈥.

Podr铆a ser el momento en que el presidente Emmanuel Macron y el primer ministro italiano, Mario Draghi, presenten su esperada propuesta sobre la reforma del pacto y la arquitectura institucional de la moneda com煤n para aplicar las que, a su juicio, han sido las lecciones de la pandemia y la crisis de euro, cuando el PIB tard贸 cuatro veces m谩s que ahora en recuperarse.

No obstante, el desenlace de estos debates depender谩 de varios factores. Por el lado franc茅s, obviamente, de qui茅n sea el vencedor de las elecciones presidenciales en la pr贸xima primavera europea. El panorama cambiar铆a completamente si el interlocutor de Scholz no es Macron sino la extrema derecha de Marine Le Pen o 脡ric Zemmour.聽 Mientras que, del lado alem谩n, los acuerdos internos a los que llegue la nueva coalici贸n de gobierno sobre c贸mo financiar su masivo plan de inversiones ser谩n el sost茅n de algunas reformas europeas.Macron y Scholz reafirman su voluntad de avanzar "en la misma direcci贸n"

Desde marzo del 2020, cuando estall贸 la pandemia, las reglas presupuestarias desde Maastricht al pacto de estabilidad est谩n suspendidas para dar flexibilidad de gasto a los gobiernos, pero este a帽o debe tomarse decisiones sobre su futuro. En su primera cita en Par铆s, Macron pidi贸 a Scholz que fuera creativo聽 en ese sentido.

Una posibilidad es que ciertas inversiones no computen a efectos de d茅ficit y deuda, los sacrosantos topes del 3% y el 60%, por ejemplo, las destinadas a impulsar la transici贸n energ茅tica o la digitalizaci贸n. Los autodenominados pa铆ses frugales tambi茅n empiezan a cambiar el paso.聽 Por su parte el nuevo gobierno neerland茅s, acaba de lanzar un plan de inversiones hist贸rico y se dispone a nombrar un ministro de Finanzas m谩s af铆n a las nuevas tesis germanas.

Otra negociaci贸n pendiente es el futuro del Fondo de Recuperaci贸n, cuyas ayudas (unos 750.000 millones de euros, condicionados a la adopci贸n de reformas) acabar谩n te贸ricamente en el 2027, a la vez que聽 Francia quiere hacerlo permanente.

Uno de los impulsores de este instrumento, financiado en parte por primera vez por emisiones de deuda com煤n, fue precisamente Scholz, el 煤ltimo ministro de Finanzas de Merkel. 鈥淪i Italia lo hace mal, ser铆a un desastre para Europa. Entonces los estados del norte podr铆an decir que la UE no deber铆a habernos dado dinero, que no lo hemos gastado bien鈥, alerta el ex primer ministro italiano Enrico Letta. Su aviso vale para todos: el fondo anticrisis puede ser el embri贸n de una nueva criatura financiera europea.

A la br煤jula estrat茅gica, le falta el norte

La nueva Comisi贸n Europea de Ursula Von der Leyen, lista para trabajar | Europa | DW | 26.11.2019La Comisi贸n Von Der Leyen quiso ser conocida por su car谩cter esencialmente geopol铆tico. El objetivo era resituar a la UE en un mundo que cambiaba aceleradamente, volviendo a definir alianzas, intereses y valores. Mientras tanto el espa帽ol, Jos茅 Borrell se ha convertido en el gran portavoz de estas aspiraciones como alto representante de Exteriores y de Defensa.

El dato central es la presentaci贸n del borrador-documento llamado 鈥淏r煤jula Estrat茅gica鈥 (Strategic Compass) que ser谩 discutido por todos los gobiernos y 鈥損rsumiblemente- aprobado durante la presidencia francesa. La br煤jula tiene el mismo papel que el llamado 鈥渃oncepto estrat茅gico鈥 en la Organizaci贸n del Tratado del Atl谩ntico Norte (OTAN), es decir, definir谩 la situaci贸n internacional, riesgos y problemas b谩sicos y propondr谩 una estrategia integrada seg煤n los intereses de la UE.

Sin embargo, el debate de fondo es qu茅 se debe entender por 鈥渁utonom铆a estrat茅gica de la UE鈥.聽 Siempre que se habla de autonom铆a europea se dice, a rengl贸n seguido, que esta es compatible con la OTAN, complementaria de ella y siempre dirigida a asegurar la com煤n defensa 鈥搈ilitar- de Occidente.El "ojo" de la OTAN en Sudam茅rica: 驴qu茅 hay detr谩s del inter茅s en Argentina, Chile y Uruguay? : : El Litoral - Noticias - Santa Fe - Argentina - ellitoral.com : :

En realidad, lo que est谩 en juego es (re)negociar el tipo de alianza con USA. 驴Por qu茅?聽 Es evidente de que USA tiene nuevas y determinantes prioridades centradas en Asia, que quiere ejercerlas m谩s all谩 de la OTAN y de la UE. La Administraci贸n estadounidense est谩 definiendo una divisi贸n del trabajo flexible en el tablero mundial, donde ellos dirigir铆an directamente todo la referente al teatro de operaciones indo-asi谩ticas y la OTAN tendr铆a la responsabilidad de enfrentarse a Rusia.

El tratado Aukus (Australia, Gran Breta帽a y USA) plasma esa pol铆tica. Francia ha sido descartada y humillada una vez m谩s, en una zona donde tiene viejos intereses y, esa era la apuesta de Macron, plataforma id贸nea para proyectar influencia y poder.

Por otra parte, es una evidencia que en los momentos decisivos USA privilegia exclusivamente sus intereses, sin tener en cuenta las aspiraciones y demandas de sus aliados, especialmente los de la Uni贸n Europea. Dicho de otro modo, la Casa Blanca quiere una UE subalterna y sin capacidad de decisi贸n en el tipo de relaciones internacionales que se definir谩n en el futuro.

Hay otro elemento esencial que es el propio desprestigio del liderazgo de USA y la necesidad de aparecer con personalidad m谩s definida ante tanto desprecio y humillaci贸n.

Ucrania, la paradoja de un sin sentido altamente peligroso聽

El conflicto ucraniano va a situar muy pronto las cosas en su lugar. Por lo pronto, el escenario psicosocial puesto en marcha por el presidente Zelenski que pone fechas a supuestos golpes de Estado, acusando directamente a Rusia de estar por detr谩s y por delante, intimidando en una l贸gica de confrontaci贸n altamente peligrosa.

Por su parte la OTAN habla claramente de agresi贸n sin precedentes, a la vez que la diplomacia moscovita insiste en que se est谩 llegando a un nivel que pone en peligro la paz en la zona.

Como siempre, los medios occidentales renuevan sus viejos arsenales anticomunistas contra el imperio del mal, e identifican a Vladimir Putin con la tradicional autocracia rusa, mientras que聽 los intelectuales org谩nicos del occidente echan m谩s le帽a al fuego, obviando las consecuencias devastadoras de un conflicto armado en esa zona vital de Europa. Confundir an谩lisis con propaganda es siempre negativo; y cuando se trata de pol铆tica internacional, mucho m谩s.

Biden asegura al presidente de Ucrania que EEUU "responder谩 con decisi贸n" si Rusia la invade | InternacionalEn estos debates se suele partir de los intereses estrat茅gicos y geopol铆ticos propios negando los suyos y su legitimidad al otro (en este caso Rusia). El Estado ucraniano dispone de unas fuerzas armadas especialmente potentes, profundamente modernizadas por la OTAN y por USA, y guiado por un nacionalismo ferozmente antirruso. Se puede llegar a una situaci贸n en la que se pierda el control, y tememos que estemos muy cerca de eso. Ya pas贸 en los Balcanes y no se aprendi贸 nada.

En los 谩mbitos internacionales se reconoce a la diplomacia rusa como una de las m谩s capaces y sabias del mundo. Han tenido grandes experiencias y han vivido tambi茅n grandes derrotas. Nadie duda de que tienen una visi贸n realista de la situaci贸n y que saben mejor que nadie, que la ocupaci贸n de Ucrania es posible militarmente pero pol铆ticamente podr铆a tener consecuencias muy negativas para Rusia.

Se puede hacer demagogia hasta caer en la estupidez. Pero alguien en su sano juicio no puede creer que Rusia iba a perder Crimea y Sebastopol simplemente porque lo decidiera un gobierno nacionalista ucraniano. Alguien podr铆a pensar que Mosc煤 iba a dejar a su consistente minor铆a rusa en manos de un gobierno que ha hecho de la rusofobia el elemento fundamental de su pol铆tica interna y externa.

Rep煤blica de Crimea - WikiwandPor estas cosas Rusia ir铆a e ir谩 a la guerra, y los que deben saberlo ya lo saben.聽 Por eso se insiste desde la prensa 鈥渄em贸crata y libre鈥 en la construcci贸n del 鈥渆nemigo鈥 que exige presentarlo no solo como feroz sino especialmente fuerte y potente. La realidad es siempre m谩s compleja y menos evidente.

Vayamos a los hechos: el producto interior bruto de Rusia es menor que el de Alemania y su gasto militar es importante, pero nada comparable con el presupuesto de la OTAN, el de USA o el de los estados europeos en su conjunto. Seg煤n los datos de 2020, el pa铆s que m谩s gast贸 en defensa fue USA con 778.000 millones de d贸lares. El segundo fue China con 252.000 millones, es decir, es decir, tres veces menos. El tercero fue la India con 72.900. Rusia aparece en cuarto lugar 61.700 millones de d贸lares.

Fuentes de la OTAN informan que esta organizaci贸n pol铆tica-militar alcanz贸 en el 2020 la impresionante cifra de 1,03 billones de d贸lares, m谩s de la mitad del gasto militar total del planeta. Los pa铆ses europeos pertenecientes a la OTAN gastaron tres veces m谩s en defensa que Rusia. Pod铆amos seguir. La superioridad estrat茅gica (econ贸mica-militar-operativa) de USA y de la OTAN es dif铆cil de negar.

Entonces cabe preguntarse 驴Qu茅 hay detr谩s? En realidad algo conocido y vivido por la humanidad en su tortuosa historia: el declive de un imperio y la emergencia de una nueva potencia con el poder suficiente para cuestionar el orden existente. Ese imperio es Estados Unidos, la potencia emergente es China.Cu谩les son los principales puntos de conflicto entre China y Estados Unidos? | Econom铆a

La paradoja es grande: a m谩s integraci贸n europea menos autonom铆a, menos capacidad para actuar como actor global y parte de un nuevo orden por venir. Salir de la historia es pasar de ser sujeto a objeto, masa de maniobra de las grandes potencias y sufrir 鈥揺sto es lo m谩s dram谩tico- una vez m谩s la guerra en tu territorio.

Se pueden decir muchas cosas sobre Rusia, pero hay una聽 que no se debe olvidar: la actual clase pol铆tica sabe que no son reconocidos por Occidente, que ha trabajado activamente para desarticularlos como Estado y romperlos como sociedad, que lo acusan de todos los males. Crecientemente tienen la percepci贸n de que van a ser atacados y que ser谩n de nuevo frente de batalla. Por lo tanto no hay tiempo que perder… Para una Europa que flota a la deriva, siendo la m谩s vacunada y la m谩s contagiada.

 

*Periodista uruguayo acreditado en la ONU- Ginebra Analista asociado al Centro Latinoamericano de An谩lisis Estrat茅gico (CLAE, www.estrategia.la)

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