Jun 15 2013
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Econom铆a

La urgencia de medidas de pol铆tica econ贸mica en Venezuela: algunas propuestas

La dif铆cil coyuntura econ贸mica y los continuos titubeos (1) en el m谩s alto (y nuevo) gobierno han impedido que hasta el momento se pongan en vigor una serie de medidas graduales, pero urgentes, para enfrentar los principales problemas econ贸micos y financieros de corto plazo, entre ellos el repunte inflacionario y la alarmante desaceleraci贸n del Producto Interno Bruto. Ambos s铆ntomas negativos tienen un punto en com煤n: el ataque cambiario.
Sectores econ贸micos f谩cticos, nacionales e internacionales, han sido exitosos en la ejecuci贸n de una agenda que persigue ampliar la brecha entre el tipo de cambio oficial y el tipo de cambio paralelo. Ejerciendo una presi贸n medi谩tica para obligar al gobierno a devaluar, como efectivamente lo hizo en febrero pasado. Es imprescindible desarmar de inmediato esta estrategia desestabilizadora que amenaza con consolidar un cuadro de estanflaci贸n (estancamiento con inflaci贸n).
La intenci贸n de este an谩lisis es contribuir propositivamente a la toma de decisiones en materia de pol铆tica econ贸mica, centrado principalmente en la preocupaci贸n de garantizar la continuidad del proceso pol铆tico y del apoyo popular de la opci贸n socialista.
El futuro inmediato del naciente chavismo (como movimiento claramente revolucionario) y de la gesti贸n de gobierno del presidente Nicol谩s Maduro depender谩, entre otros factores principales, de la pol铆tica econ贸mica que lleve a cabo en los siguientes meses. Este primer gobierno聽 chavista, presidido por Maduro, debe tener una pol铆tica econ贸mica que se diferencie sustancialmente de aquellas pr谩cticas de sesgo monetarista, neoliberal y pro-capitalista que apuntan a 鈥渞ecobrar los equilibrios,聽 las buenas pr谩cticas y la competitividad del tipo de cambio鈥 a costa de la reducci贸n del costo laboral, contracci贸n de las actividades productivas, p茅rdida de soberan铆a econ贸mica, desempleo y deterioro de los indicadores sociales.
El gobierno de Maduro no debe iniciarse con pol铆ticas econ贸micas que: a) afecten el ingreso y el empleo de los trabajadores, es decir de la principal base de apoyo del chavismo; y, b) comprometan el margen de maniobra y la independencia de la misma pol铆tica econ贸mica en el futuro, especialmente medidas que incrementen la dependencia con el capital financiero nacional e internacional.

Superar los tropiezos: aprendizajes pol铆ticos de la devaluaci贸n de febrero
La medida de devaluaci贸n tiene una incidencia negativa sobre las remuneraciones de los trabajadores y sobre el apoyo pol铆tico al chavismo.
El ajuste del tipo de cambio debi贸 tener un impacto, no despreciable, sobre el resultado electoral, sobre la dimensi贸n subjetiva de la lucha pol铆tica.聽聽 En este segundo aspecto, la medida caus贸 confusi贸n entre el pueblo que ven铆a expresando su apoyo al gobierno de Ch谩vez y entre no pocas organizaciones pol铆ticas y militantes revolucionarios. De hecho, fue una medida esperada por los representantes del capital聽 (nacional e internacional) quienes ya ten铆an preparada una estrategia para acusar al gobierno de aplicar un 鈥減aquetazo rojo鈥.
Pero esa medida ya se tom贸, y su impertinencia ya est谩 cobrando su cuota pol铆tica.聽 Aprendamos la lecci贸n con autocr铆tica, pero tomando distancia de la cr铆tica paral铆tica y oportunista, asumiendo una cr铆tica propositiva. Se trata de construir propuestas desde y para las bases populares chavistas contribuyendo con la unidad pueblo-gobierno-fuerzas armadas.聽聽 Tenemos que defender el primer gobierno chavista d谩ndole herramientas para mantener su independencia.

Un aspecto del diagn贸stico: Los diques y las filtraciones de la econom铆a venezolana
Por razones de brevedad, resaltaremos s贸lo un aspecto importante del diagn贸stico para comprender la actual coyuntura econ贸mica. Empecemos por resaltar que una de las contradicciones inmanente al funcionamiento de la econom铆a venezolana, es su incapacidad para retener el ingreso externo proveniente de su principal fuente de exportaci贸n. La econom铆a venezolana tiene dos productos principales de exportaci贸n: petr贸leo y d贸lares.
Ciertamente, la burgues铆a venezolana se ha especializado en una actividad exportadora muy rentable y que no implica un gran esfuerzo productivo: es altamente eficiente capturando, empaquetando y enviando los petrod贸lares al exterior. Los activos del sector privado en el exterior alcanzaron聽 un extraordinario saldo a finales del a帽o 2012, de 160.279 millones de d贸lares. 隆Esta cifra representa m谩s de 5 veces las reservas internacionales! Buena parte de estos activos est谩n en cuentas bancarias (2).
Se deben tomar medidas que fortalezcan el control de capitales, para que este desangramiento de la econom铆a venezolana no contin煤e a este ritmo.
Los poderes f谩cticos se han valido de la existencia de mecanismos de endeudamiento utilizados por el gobierno. Instrumentos como la emisi贸n de deuda indexada en d贸lares y las anteriores notas estructurales (recomendados por asesores vinculados con los poderes del capital financiero internacional), son tan fatales como la coca铆na para el ser humano: crean euforia en el organismo econ贸mico, luego (al no resolver el problema fiscal en forma estructural) crean adicci贸n y finalmente terminan matando.
Los poseedores (tenedores) 煤ltimos de estos bonos, ser谩n los primeros que promocionar谩n la devaluaci贸n, para revalorizar sus activos en bol铆vares y continuar con esta centr铆fuga financiera que permite capturar exponencialmente grandes cantidades de recursos que se trasladan a otros circuitos de acumulaci贸n financiera. Dentro de un a帽o o dos, el gobierno ser谩 nuevamente arrinconado por los promotores de la devaluaci贸n, y como no ha diversificado las fuentes de ingreso y no ha aumentado la eficiencia de la burocracia p煤blica, se ver谩 obligado a devaluar. Este el c铆rculo vicioso del endeudamiento-devaluaci贸n-inflaci贸n-devaluaci贸n. Finalmente, justificar谩 un nuevo endeudamiento externo (directo o indirecto). Y as铆 se reinicia un ciclo mortal que lleva a la reducci贸n de la soberan铆a en la elaboraci贸n de pol铆ticas econ贸micas.

Algunas propuestas de pol铆tica econ贸mica:ven Giordani-Nelson-Merentes-Rafael-Ramirez_
En forma esquem谩tica se proponen algunas medidas que abordan m谩s el corto plazo.聽 Las medidas m谩s estructurales las plantearemos en una pr贸xima entrega (3).

1.聽聽聽聽聽 Centralizar la gerencia de los fondos y de los activos externos en poder del sector p煤blico
No estamos frente a una grave situaci贸n de crisis o restricci贸n externa, sino frente a una situaci贸n que reclama urgentemente el manejo eficiente de los activos externos y de los flujos de caja. A corto plazo, se tienen que identificar los fondos existentes y administrarlos bajo un criterio de superaci贸n de la iliquidez en la coyuntura, ya que muchos de ellos est谩n siendo administrados con criterios de rentabilidad financiera y de inversi贸n a largo plazo. La erogaci贸n de estos fondos es cuantiosa y descontrolada.
No se trata s贸lo de fortalecer las reservas internacionales con fines cambiarios (que por dem谩s es obligatorio para detener la escalada del paralelo), sino con el prop贸sito de garantizar el abastecimiento y mantener el ritmo de actividad econ贸mica necesario.

2.聽聽聽聽聽 Cambios en la estructura de financiamiento del Estado y mejorar la eficiencia del nuevo marco institucional de la distribuci贸n de la renta petrolera
M谩s que un problema ortodoxo de d茅ficit o de crisis fiscal, estamos frente a un desorden y descoordinaci贸n de los diferentes niveles de fondos p煤blicos. Estamos frente a un problema de Flujos de Caja, y el tratamiento de este no se debe abordar de forma homog茅nea, sino de forma part铆cular, espec铆fica y coordinada.
Se impone una reprogramaci贸n del flujo de la Tesorer铆a por parte de la ONAPRE y Tesorer铆a Nacional, que deber铆a facilitar el manejo de la ejecuci贸n presupuestaria, sin necesidad de otros endeudamientos en d贸lares o de la devaluaci贸n fiscalista. Se impone una soluci贸n al flujo de caja de PDVSA sin que esta soluci贸n traslade el problema al BCV, contagi谩ndolo de su desequilibrio.
Estas medidas de corto plazo deben estar acompa帽adas de medidas m谩s estructurales como la reestructuraci贸n tributaria, especialmente en el dise帽o e implementaci贸n de tributos no petroleros de car谩cter progresivo, disminuyendo el peso altamente regresivo del (IVA).

3.聽聽聽聽聽 Iniciar ahora el dise帽o de la reestructuraci贸n tributaria

La reestructuraci贸n tributaria no petrolera,聽 es un programa de mediano plazo, pero su dise帽o y su viabilidad deben construirse聽 de inmediato.聽 A mediano plazo la reforma fiscal debe aplicarse en forma ineludible si se quiere garantizar la sostenibilidad del modelo socio-econ贸mico chavista. Dentro de la econom铆a venezolana hay recursos financieros que pueden ser captados por el Estado en beneficio de la estrategia trazada por el segundo plan socialista.
Hay que enfrentar las estrategias econ贸mica-financieras, que incluyan el endeudamiento externo. Esta estrategia ya est谩 en curso, protagonizadas por operadores locales del capital financiero transnacional. Los trabajadores y el movimiento popular revolucionario deben oponerse al incremento del endeudamiento externo,聽 porque -como ya sabemos- el aumento de la deuda externa es el camino de la dependencia, es decir es el camino al infierno.

4.聽聽聽聽聽 Cambios en el sistema de administraci贸n de divisas
La creaci贸n del 脫rgano Superior Cambiario es una medida que avanza en el camino correcto. Sin embargo, existen poderes f谩cticos dentro del gobierno que actualmente聽 conspiran para que esfuerzo fracase. Tratando de boicotear su funcionamiento y se termine desmontando el control de cambios.
Mejorar la eficiencia y la efectividad del control de cambio es fundamental para desmantelar los est铆mulos que actualmente explican el ascenso del mercado paralelo.
Se requiere una inyecci贸n urgente y significativa de liquidez en el saldo de divisas operativas que maneja el BCV, para que se atiendan los cuellos de botella que la nueva administraci贸n de CADIVI est谩 intentando resolver. Esta inyecci贸n y reforzamiento de la liquidez en divisas se puede hacer en cuesti贸n de horas.

5.聽聽聽聽聽 Garantizar el abastecimiento de bienes salarios. Fortalecer a MERCAL
Dentro de esta l铆nea es fundamental garantizar el abastecimiento alimentario. No s贸lo es un problema de precios sino de disponibilidad de productos. Es por eso que: a) se debe reforzar la Misi贸n Mercal; b ) se debe hacer una revisi贸n de los procesos de Mercal y PDVAL, con el objetivo de ampliar su cobertura en forma significativa; c) se debe aumentar la seguridad alimentaria en rubros alimenticos fundamentales
En el corto plazo, se debe garantizar el abastecimiento de los principales rubros alimentarios y de aquellos rubros que causan malestar en la poblaci贸n, como medicinas para enfermedades como la diabetes, insuficiencia renal, entre otras, as铆 como la provisi贸n de medicinas para los ni帽os. No deben faltar en las estanter铆as art铆culos como pa帽ales, papel sanitario etc鈥
Como gran parte de la provisi贸n de alimentos se hace a trav茅s de las importaciones, es importante que los mecanismos actualmente existentes mejoren su transparencia en las compras y se disminuya las ineficiencias, los desv铆os, los negocios con traders internacionales que dejan ping眉es ganancias a funcionarios corruptos.

6.聽聽聽聽聽 Disminuir el poder del capital financiero parasitario
Tenemos una econom铆a secuestrada por la banca privada. La oligarqu铆a del dinero tiene en la revoluci贸n bolivariana uno de los negocios m谩s lucrativos en cuanto no necesita vivir de los dep贸sitos del p煤blico, ni de la intermediaci贸n entre ahorristas e聽 inversionistas, sino que dispone de la provisi贸n de recursos abundantes provistos por la renta petrolera a trav茅s de los organismos p煤blicos.
Hay que avanzar hacia el control y disciplinamiento de la banca privada.

7.聽聽聽聽聽 Fortalecer la planificaci贸n
Relanzar la Comisi贸n Central de Planificaci贸n. Ning煤n proceso de transformaci贸n socialista ha podido madurar sin la planificaci贸n. La Comisi贸n Central de Planificaci贸n no es incompatible con el poder comunal y con la planificaci贸n local, tal como fue atacada por algunos cultores fetichistas del poder comunal y de la planificaci贸n local.
Si no ponemos orden en el manejo de los recursos p煤blicos, disciplina en el cumplimiento de聽 las decisiones de Estado y coherencia entre la estrategia del聽 Plan Socialista y las decisiones operativas鈥βos iremos simplemente al carajo! Y, por unos 50 a帽os; el pueblo no querr谩 saber de socialismo.

8.聽聽聽聽聽 Recomponer el ingreso laboral y mantener el empleo de los trabajadores
Es fundamental la recuperaci贸n del salario, del ingreso familiar y el mantenimiento del empleo. Cuando hablamos de salarios no nos limitamos al salario m铆nimo, sino a todos los salarios de la econom铆a. Especialmente al sector privado donde las remuneraciones est谩n rezagadas. Cuando nos referimos al ingreso familiar incluimos, adem谩s de las remuneraciones, las misiones, el sistema de salud, el sistema educativo y el sistema cultural.
Ahora bien, esta necesaria recomposici贸n de los ingresos laborales no debe limitarse a las acciones del gobierno en cuanto a salario m铆nimo y misiones. Luego que el gobierno hace lo suyo, el sector laboral organizado debe profundizar esta lucha por mejores remuneraciones, especialmente en el sector privado. Esto significa profundizar la lucha de clases bajo la organizaci贸n pol铆tica, en los diferentes espacios vitales: el lugar de trabajo, el lugar de habitaci贸n (el barrio, la urbanizaci贸n鈥) y la calle.
El aumento del salario m铆nimo anunciado, el Primero de Mayo, por el Presidente Maduro, va en camino correcto. Sin embargo, el proceso inflacionario actualmente en marcha exige por parte de los trabajadores organizados una actitud m谩s activa.

9.聽聽聽聽聽 Enfrentar la corrupci贸n como obst谩culo econ贸mico
El nivel de corrupci贸n e ineficiencia es otro factor que no solamente incide en el desgaste del modelo pol铆tico actual y que conspira contra la esperanzas de muchos seres que creemos en una sociedad socialista justa. La pr谩ctica generalizada de la corrupci贸n por grupos o castas enquistada en el aparato del Estado, es adem谩s uno de los principales obst谩culos para construir un modelo econ贸mico socialistas.
La tolerancia hacia la corrupci贸n se ha convertido en una cultura, esta cultura de la corrupci贸n tiene diversas expresiones en el peculado, el desv铆o de fondos, la negociaci贸n de recursos naturales (como el oro y el聽 colt谩n) y聽 la pr谩ctica del nepotismo.
La 茅tica socialista, el modelaje de buen proceder revolucionario, ha sido -en la historia del movimiento socialista- una de las fuerzas subjetivas m谩s poderosas. Se trata de seguir, hasta las 煤ltimas consecuencias, la orientaci贸n contenida la frase expresada por el Presidente Maduro, en ocasi贸n de la instalaci贸n oficial del Consejo de Estado de la Rep煤blica de Venezuela:
鈥溾o hay ladr贸n socialista, no hay, no hay corrupto socialista, ah铆 capturamos a uno, puede ser que tuviera una boina roja, pero en su alma ten铆a el capitalismo, ten铆a a Judas, ten铆a la traici贸n al voto de confianza que se le dio. Podemos construir una sociedad de hombres y mujeres honestos, un Estado que funcione de manera eficiente y honesta, si podemos鈥︹ (Nicol谩s Maduro, 11/06/2013)

NOTAS:
(1)聽聽 Diversos voceros gubernamentales han anunciado que vienen var铆as medidas para enfrentar el problema cambiario, pero no terminan de cuajar como medidas. Mientras, por otro lado, toma medidas como la constituci贸n del 脫rgano Superior Cambiario y el SICAD, y ambas son letra muerta de Gaceta Oficial porque no est谩n funcionando (o el poder financiero boicotea su funcionamiento).
(2)聽聽 FUENTE: Banco Central de Venezuela. En http://www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp
(3)聽聽 Temas como la industrializaci贸n y la producci贸n agr铆cola, son parte importante del coraz贸n de la discusi贸n sobre el modelo de acumulaci贸n y el estilo de desarrollo. Sin embargo, estas propuestas se centran en la coyuntura adversa que atraviesa de econom铆a venezolana y la necesidad de tomar medidas urgentes.
*Economista venezolano, miembro de la Sociedad de Econom铆a Pol铆tica Radical (SER)

Venezuela

La urgencia de medidas de pol铆tica econ贸mica: algunas propuestas

Sim贸n Andr茅s Z煤帽iga

La dif铆cil coyuntura econ贸mica y los continuos titubeos (1) en el m谩s alto (y nuevo) gobierno han impedido que hasta el momento se pongan en vigor una serie de medidas graduales, pero urgentes, para enfrentar los principales problemas econ贸micos y financieros de corto plazo, entre ellos el repunte inflacionario y la alarmante desaceleraci贸n del Producto Interno Bruto. Ambos s铆ntomas negativos tienen un punto en com煤n:el ataque cambiario.

Sectores econ贸micos f谩cticos, nacionales e internacionales, han sido exitosos en la ejecuci贸n de una agenda que persigue ampliar la brecha entre el tipo de cambio oficial y el tipo de cambio paralelo. Ejerciendo una presi贸n medi谩tica para obligar al gobierno a devaluar, como efectivamente lo hizo en febrero pasado. Es imprescindible desarmar de inmediato esta estrategia desestabilizadora que amenaza con consolidar un cuadro de estanflaci贸n (estancamiento con inflaci贸n).

La intenci贸n de este an谩lisis es contribuir propositivamente a la toma de decisiones en materia de pol铆tica econ贸mica, centrado principalmente en la preocupaci贸n de garantizar la continuidad del proceso pol铆tico y del apoyo popular de la opci贸n socialista.

El futuro inmediato del naciente chavismo (como movimiento claramente revolucionario) y de la gesti贸n de gobierno del presidente Nicol谩s Maduro depender谩, entre otros factores principales, de la pol铆tica econ贸mica que lleve a cabo en los siguientes meses. Este primer gobierno聽 chavista, presidido por Maduro, debe tener una pol铆tica econ贸mica que se diferencie sustancialmente de aquellas pr谩cticas de sesgo monetarista, neoliberal y pro-capitalista que apuntan a 鈥渞ecobrar los equilibrios,聽 las buenas pr谩cticas y la competitividad del tipo de cambio鈥 a costa de la reducci贸n del costo laboral, contracci贸n de las actividades productivas, p茅rdida de soberan铆a econ贸mica, desempleo y deterioro de los indicadores sociales.

El gobierno de Maduro聽no debeiniciarse con pol铆ticas econ贸micas que: a) afecten el ingreso y el empleo de los trabajadores, es decir de la principal base de apoyo del chavismo; y, b) comprometan el margen de maniobra y la independencia de la misma pol铆tica econ贸mica en el futuro, especialmente medidas que incrementen la dependencia con el capital financiero nacional e internacional.

Superar los tropiezos: aprendizajes pol铆ticos de la devaluaci贸n de febrero

La medida de devaluaci贸n tiene una incidencia negativa sobre las remuneraciones de los trabajadores y sobre el apoyo pol铆tico al chavismo.

El ajuste del tipo de cambio debi贸 tener un impacto, no despreciable, sobre el resultado electoral, sobre la dimensi贸n subjetiva de la lucha pol铆tica.聽聽 En este segundo aspecto, la medida caus贸 confusi贸n entre el pueblo que ven铆a expresando su apoyo al gobierno de Ch谩vez y entre no pocas organizaciones pol铆ticas y militantes revolucionarios. De hecho, fue una medida esperada por los representantes del capital聽 (nacional e internacional) quienes ya ten铆an preparada una estrategia para acusar al gobierno de aplicar un 鈥減aquetazo rojo鈥.

Pero esa medida ya se tom贸, y su impertinencia ya est谩 cobrando su cuota pol铆tica.聽 Aprendamos la lecci贸n con autocr铆tica, pero tomando distancia de la cr铆tica paral铆tica y oportunista, asumiendo una cr铆tica propositiva. Se trata de construir propuestas desde y para las bases populares chavistas contribuyendo con la unidad pueblo-gobierno-fuerzas armadas. 聽 Tenemos que defender el primer gobierno chavista d谩ndole herramientas para mantener su independencia.

Un aspecto del diagn贸stico: Los diques y las filtraciones de la econom铆a venezolana

Por razones de brevedad, resaltaremos s贸lo un aspecto importante del diagn贸stico para comprender la actual coyuntura econ贸mica. Empecemos por resaltar que una de las contradicciones inmanente al funcionamiento de la econom铆a venezolana, es su incapacidad para retener el ingreso externo proveniente de su principal fuente de exportaci贸n. La econom铆a venezolana tiene dos productos principales de exportaci贸n: petr贸leo y d贸lares.

Ciertamente, la burgues铆a venezolana se ha especializado en una actividad exportadora muy rentable y que no implica un gran esfuerzo productivo:聽es altamente eficiente capturando, empaquetando y enviando los petrod贸lares al exterior.聽Los聽activos del sector privado en el exterior聽alcanzaron 聽un extraordinario saldo a finales del a帽o 2012, de 160.279 millones de d贸lares. 隆Esta cifra representa m谩s de 5 veces las reservas internacionales! Buena parte de estos activos est谩n en cuentas bancarias (2).

Se deben tomar medidas que fortalezcan elcontrol de capitales,para que este desangramiento de la econom铆a venezolana no contin煤e a este ritmo.

Los poderes f谩cticos se han valido de la existencia de mecanismos de endeudamiento utilizados por el gobierno. Instrumentos como la emisi贸n de deuda indexada en d贸lares y las anteriores notas estructurales (recomendados por asesores vinculados con los poderes del capital financiero internacional), son tan fatales como la coca铆na para el ser humano: crean euforia en el organismo econ贸mico, luego (al no resolver el problema fiscal en forma estructural) crean adicci贸n y finalmente terminan matando.

Los poseedores (tenedores) 煤ltimos de estos bonos, ser谩n los primeros que promocionar谩n la devaluaci贸n, para revalorizar sus activos en bol铆vares y continuar con esta centr铆fuga financiera que permite capturar exponencialmente grandes cantidades de recursos que se trasladan a otros circuitos de acumulaci贸n financiera. Dentro de un a帽o o dos, el gobierno ser谩 nuevamente arrinconado por los promotores de la devaluaci贸n, y como no ha diversificado las fuentes de ingreso y no ha aumentado la eficiencia de la burocracia p煤blica, se ver谩 obligado a devaluar. Este el c铆rculo vicioso del endeudamiento-devaluaci贸n-inflaci贸n-devaluaci贸n. Finalmente, justificar谩 un nuevo endeudamiento externo (directo o indirecto). Y as铆 se reinicia un ciclo mortal que lleva a la reducci贸n de la soberan铆a en la elaboraci贸n de pol铆ticas econ贸micas.

Algunas propuestas de pol铆tica econ贸mica:

En forma esquem谩tica se proponen algunas medidasque abordan m谩s el corto plazo.聽 Las medidas m谩s estructurales las plantearemos en una pr贸xima entrega (3).

1.聽聽聽聽聽Centralizar la gerencia de los fondos y de los activos externos en poder del sector p煤blico

No estamos frente a una grave situaci贸n de crisis o restricci贸n externa, sino frente a una situaci贸n que reclama urgentemente el manejo eficiente de los activos externos y de los flujos de caja.聽A corto plazo, se tienen que identificar los fondos existentes y administrarlos bajo un criterio de superaci贸n de la iliquidez en la coyuntura, ya que muchos de ellos est谩n siendo administrados con criterios de rentabilidad financiera y de inversi贸n a largo plazo. La erogaci贸n de estos fondos es cuantiosa y descontrolada.

No se trata s贸lo de fortalecer las reservas internacionales con fines cambiarios (que por dem谩s es obligatorio para detener la escalada del paralelo), sino con el prop贸sito de garantizar el abastecimiento y mantener el ritmo de actividad econ贸mica necesario.

2.聽聽聽聽聽Cambios en la estructura de financiamiento del Estado y mejorar la eficiencia del nuevo marco institucional de la distribuci贸n de la renta petrolera

M谩s que un problema ortodoxo de d茅ficit o de crisis fiscal, estamos frente a un desorden y descoordinaci贸n de los diferentes niveles de fondos p煤blicos. Estamos frente a un problema de Flujos de Caja, y el tratamiento de este no se debe abordar de forma homog茅nea, sino de forma part铆cular, espec铆fica y coordinada.

Se impone una reprogramaci贸n del flujo de la Tesorer铆a por parte de la ONAPRE y Tesorer铆a Nacional, que deber铆a facilitar el manejo de la ejecuci贸n presupuestaria, sin necesidad de otros endeudamientos en d贸lares o de la devaluaci贸n fiscalista.聽Se impone una soluci贸n al flujo de caja de PDVSA sin que esta soluci贸n traslade el problema al BCV, contagi谩ndolo de su desequilibrio.

Estas medidas de corto plazo deben estar acompa帽adas de medidas m谩s estructurales como la reestructuraci贸n tributaria, especialmente en el dise帽o e implementaci贸n de tributos no petroleros de car谩cter progresivo, disminuyendo el peso altamente regresivo del (IVA).

3.聽聽聽聽聽Iniciar ahora el dise帽o de la reestructuraci贸n tributaria

La reestructuraci贸n tributaria no petrolera,聽 es un programa de mediano plazo, pero su dise帽o y su viabilidad deben construirse聽 de inmediato.聽 A mediano plazo la reforma fiscal debe aplicarse en forma ineludible si se quiere garantizar la sostenibilidad del modelo socio-econ贸mico chavista. Dentro de la econom铆a venezolana hay recursos financieros que pueden ser captados por el Estado en beneficio de la estrategia trazada por el segundo plan socialista.

Hay que enfrentar las estrategias econ贸mica-financieras, que incluyan el endeudamiento externo. Esta estrategia ya est谩 en curso, protagonizadas por operadores locales del capital financiero transnacional. Los trabajadores y el movimiento popular revolucionario deben oponerse al incremento del endeudamiento externo, 聽porque -como ya sabemos- el aumento de la deuda externa es el camino de la dependencia, es decir es el camino al infierno.

4.聽聽聽聽聽Cambios en el sistema de administraci贸n de divisas

La creaci贸n del 脫rgano Superior Cambiario es una medida que avanza en el camino correcto.Sin embargo, existen poderes f谩cticos dentro del gobierno que actualmente聽 conspiran para que esfuerzo fracase. Tratando de boicotear su funcionamiento y se termine desmontando el control de cambios.

Mejorar la eficiencia y la efectividad del control de cambio es fundamental para desmantelar los est铆mulos que actualmente explican el ascenso del mercado paralelo.

Se requiere una inyecci贸n urgente y significativa de liquidez en el saldo de divisas operativas que maneja el BCV, para que se atiendan los cuellos de botella que la nueva administraci贸n de CADIVI est谩 intentando resolver. Esta inyecci贸n y reforzamiento de la liquidez en divisas se puede hacer en cuesti贸n de horas.

5.聽聽聽聽聽Garantizar el abastecimiento de bienes salarios. Fortalecer a MERCAL

Dentro de esta l铆nea es fundamental garantizar el abastecimiento alimentario. No s贸lo es un problema de precios sino de disponibilidad de productos. Es por eso que: a) se debe reforzar la Misi贸n Mercal; b ) se debe hacer una revisi贸n de los procesos de Mercal y PDVAL, con el objetivo de ampliar su cobertura en forma significativa; c) se debe aumentar la seguridad alimentaria en rubros alimenticos fundamentales

En el corto plazo, se debe garantizar el abastecimiento de los principales rubros alimentarios y de aquellos rubros que causan malestar en la poblaci贸n, como medicinas para enfermedades como la diabetes, insuficiencia renal, entre otras, as铆 como la provisi贸n de medicinas para los ni帽os. No deben faltar en las estanter铆as art铆culos como pa帽ales, papel sanitario etc鈥

Como gran parte de la provisi贸n de alimentos se hace a trav茅s de las importaciones, es importante que los mecanismos actualmente existentes mejoren su transparencia en las compras y se disminuya las ineficiencias, los desv铆os, los negocios con traders internacionales que dejan ping眉es ganancias a funcionarios corruptos.

6.聽聽聽聽聽Disminuir el poder del capital financiero parasitario

Tenemos una econom铆a secuestrada por la banca privada. La oligarqu铆a del dinero tiene en la revoluci贸n bolivariana uno de los negocios m谩s lucrativos en cuanto no necesita vivir de los dep贸sitos del p煤blico, ni de la intermediaci贸n entre ahorristas e 聽inversionistas, sino que dispone de la provisi贸n de recursos abundantes provistos por la renta petrolera a trav茅s de los organismos p煤blicos.

Hay que avanzar hacia el control y disciplinamiento de la banca privada.

7.聽聽聽聽聽Fortalecer la planificaci贸n

Relanzar la Comisi贸n Central de Planificaci贸n. Ning煤n proceso de transformaci贸n socialista ha podido madurar sin la planificaci贸n. La Comisi贸n Central de Planificaci贸n no es incompatible con el poder comunal y con la planificaci贸n local, tal como fue atacada por algunos cultores fetichistas del poder comunal y de la planificaci贸n local.聽

Si no ponemos orden en el manejo de los recursos p煤blicos, disciplina en el cumplimiento de聽 las decisiones de Estado y coherencia entre la estrategia del聽 Plan Socialista y las decisiones operativas鈥βos iremos simplemente al carajo! Y, por unos 50 a帽os; el pueblo no querr谩 saber de socialismo.

8.聽聽聽聽聽Recomponer el ingreso laboral聽y mantener el empleo de los trabajadores

Es fundamental la recuperaci贸n del salario, del ingreso familiar y el mantenimiento del empleo. Cuando hablamos de salarios no nos limitamos al salario m铆nimo, sino a todos los salarios de la econom铆a. Especialmente al sector privado donde las remuneraciones est谩n rezagadas. Cuando nos referimos al ingreso familiar incluimos, adem谩s de las remuneraciones, las misiones, el sistema de salud, el sistema educativo y el sistema cultural.

Ahora bien, esta necesaria recomposici贸n de los ingresos laborales no debe limitarse a las acciones del gobierno en cuanto a salario m铆nimo y misiones. Luego que el gobierno hace lo suyo, el sector laboral organizado debe profundizar esta lucha por mejores remuneraciones, especialmente en el sector privado. Esto significa profundizar la lucha de clases bajo la organizaci贸n pol铆tica, en los diferentes espacios vitales: el lugar de trabajo, el lugar de habitaci贸n (el barrio, la urbanizaci贸n鈥) y la calle.聽

El aumento del salario m铆nimo anunciado, el Primero de Mayo, por el Presidente Maduro, va en camino correcto. Sin embargo, el proceso inflacionario actualmente en marcha exige por parte de los trabajadores organizados una actitud m谩s activa.

9.聽聽聽聽聽Enfrentar la corrupci贸n como obst谩culo econ贸mico

El nivel de corrupci贸n e ineficiencia es otro factor que no solamente incide en el desgaste del modelo pol铆tico actual y que conspira contra la esperanzas de muchos seres que creemos en una sociedad socialista justa. La pr谩ctica generalizada de la corrupci贸n por grupos o castas enquistada en el aparato del Estado, es adem谩s uno de los principales obst谩culos para construir un modelo econ贸mico socialistas.

La tolerancia hacia la corrupci贸n se ha convertido en una cultura, esta cultura de la corrupci贸n tiene diversas expresiones en el peculado, el desv铆o de fondos, la negociaci贸n de recursos naturales (como el oro y el聽 colt谩n) y 聽la pr谩ctica del nepotismo.

La 茅tica socialista, el modelaje de buen proceder revolucionario, ha sido -en la historia del movimiento socialista- una de las fuerzas subjetivas m谩s poderosas.Se trata deseguir, hasta las 煤ltimas consecuencias, la orientaci贸n contenida la frase expresada por el Presidente Maduro, en ocasi贸n de la instalaci贸n oficial del Consejo de Estado de la Rep煤blica de Venezuela:

鈥溾o hay ladr贸n socialista, no hay, no hay corrupto socialista, ah铆 capturamos a uno, puede ser que tuviera una boina roja, pero en su alma ten铆a el capitalismo, ten铆a a Judas, ten铆a la traici贸n al voto de confianza que se le dio. Podemos construir una sociedad de hombres y mujeres honestos, un Estado que funcione de manera eficiente y honesta, si podemos鈥︹ (Nicol谩s Maduro, 11/06/2013)

NOTAS:

(1)聽聽Diversos voceros gubernamentales han anunciado que vienen var铆as medidas para enfrentar el problema cambiario, pero no terminan de cuajar como medidas. Mientras, por otro lado, toma medidas como la constituci贸n del 脫rgano Superior Cambiario y el SICAD, y ambas son letra muerta de Gaceta Oficial porque no est谩n funcionando (o el poder financiero boicotea su funcionamiento).

(2)聽聽FUENTE: Banco Central de Venezuela. Enhttp://www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp

(3)聽聽Temas como la industrializaci贸n y la producci贸n agr铆cola, son parte importante del coraz贸n de la discusi贸n sobre el modelo de acumulaci贸n y el estilo de desarrollo. Sin embargo, estas propuestas se centran en la coyuntura adversa que atraviesa de econom铆a venezolana y la necesidad de tomar medidas urgentes.聽

*Economista venezolano, miembro de la Sociedad de Econom铆a Pol铆tica Radical (SER)

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