May 26 2017
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Opini贸nPol铆tica

Los desaf铆os de Lenin Moreno

El 24 de mayo, luego de 10 a帽os de gobierno de Rafael Correa, asumi贸 la presidencia Len铆n Moreno. El nuevo presidente enfrenta dos desaf铆os: en primer lugar, la sucesi贸n luego del liderazgo construido por Correa, quien luego de una d茅cada acaba su gesti贸n con una calificaci贸n positiva del 62 % de acuerdo con las 煤ltimas mediciones de Opini贸n P煤blica.

En segundo lugar, las consecuencias de una re帽ida elecci贸n: si bien en la primera vuelta la f贸rmula Moreno 鈥 Glas super贸 con 11 puntos al candidato de la derecha, Guillermo Lasso, en la segunda vuelta la diferencia fue de 2,32 puntos. La estrategia de Moreno para enfrentar estos desaf铆os implica un cambio de estilo de gobierno y de gesti贸n, seg煤n lo dicho en su discurso de posesi贸n 鈥渆n toda ocasi贸n acudo al di谩logo y busco el consenso. Ese es mi estilo: dialogar, no debatir.聽 Para concretar el di谩logo se requiere de liderazgo. El m铆o tiene su propio estilo鈥.
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De cara a garantizar la gobernabilidad, Len铆n Moreno ha establecido ciertos acuerdos pragm谩ticos con algunos sectores de la sociedad, como la Iglesia. En los d铆as previos a la primera vuelta electoral, se difundi贸 la Carta Pastoral 鈥淐onvocados a Caminar Juntos鈥 donde entre las realidades apremiantes del Ecuador se mencionaban la pobreza, la independencia de la justicia y la separaci贸n de poderes. Adem谩s, en dicho documento se afirmaba que 鈥渓a corrupci贸n deja en evidencia la falta de control y de fiscalizaci贸n que el Gobierno y las dem谩s instituciones del Estado deben ejercer sobre todos, pero muy especialmente, sobre los funcionarios p煤blicos鈥. Con estos antecedentes y bajo la promesa de un gobierno dialoguista, Len铆n ha mantenido acercamientos con el presidente de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y con el Arzobispo de Quito, Monse帽or Fausto Tr谩vez, quienes han destacado que 鈥渆l di谩logo es el mayor instrumento de reconciliaci贸n鈥. Ello podr铆a significar un punto de inflexi贸n en la relaci贸n entre la Iglesia y el gobierno ya que durante el mandato de Correa siempre estuvo tensionada por la preocupaci贸n de la Iglesia respecto a la supuesta falta de libertades y el predominio de un partido 煤nico. Dicha tensi贸n se increment贸 con la aprobaci贸n de la Constituci贸n de 2008, momento en el cual los obispos emprendieron una campa帽a por un voto responsable en el referendo.

Pese al liderazgo indiscutible del presidente Correa a lo largo de esta d茅cada, el nivel de conflictividad de los 煤ltimos a帽os con algunos sectores deja abiertas algunas v铆as que exigir谩n la toma de postura y la resoluci贸n por parte de Len铆n Moreno. Algunos puntos claves en este sentido estuvieron contenidos en la carta que el mandatario electo envi贸 a la Secretar铆a Ejecutiva del Movimiento Alianza PAIS el pasado 30 de marzo de 2016. En la misma, Moreno marcaba la necesidad de renovaci贸n tanto en las relaciones, como en los servicios y en las pol铆ticas que hab铆an significado el alejamiento con algunos sectores, entre los que destacaban las organizaciones de mujeres, parte del movimiento ind铆gena y organizaciones ecologistas.

En este sentido, el mandatario ha anticipado que est谩 abierto al di谩logo con la Confederaci贸n de Nacionalidades Ind铆genas del Ecuador (CONAIE). Las demandas de este sector se han focalizado en el cese a la supuesta persecuci贸n pol铆tica, el restablecimiento de la educaci贸n biling眉e, la gesti贸n comunitaria del agua, el transporte comunitario, la distribuci贸n de las frecuencias para medios comunitarios y la construcci贸n del Estado Plurinacional con las circunscripciones territoriales ind铆genas[1].

Un dato fundamental en este sentido es el anuncio de un Plan de Gobierno que contemple una visi贸n y propuesta renovada sobre la Amazonia. Ello teniendo en cuenta que en las 煤ltimas elecciones la f贸rmula Moreno 鈥 Glas, a nivel de la Amazonia, solo se impuso en la provincia de Sucumb铆os.

Len铆n MorenoTodo lo anterior ha tenido su impacto en la conformaci贸n del Ejecutivo y la designaci贸n de algunos puestos claves, basados en la necesidad de construir acuerdos y contar con representaci贸n de las diferentes fuerzas al interior del gabinete: es el caso del Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Inclusi贸n Econ贸mica y Social y la Secretar铆a del Agua, por mencionar algunos ejemplos. En el primer caso, ser谩 ocupado por Ra煤l Clemente Ledesma Huerta, candidato al Parlamento Andino por el Movimiento Centro Democr谩tico. Dicha organizaci贸n encabezada por el prefecto de Guayas, Jimmy Jairala hab铆a establecido en octubre de 2016 un acuerdo pol铆tico con la Izquierda Democr谩tica (ID) para apoyar a su candidato presidencial, Paco Moncayo. Sin embargo, de cara a la segunda vuelta Jairala anunci贸 su apoyo a la f贸rmula Moreno 鈥 Glas.

El Ministerio de Inclusi贸n Econ贸mica y Social ser谩 ocupado por Iv谩n Espinel, ex candidato presidencial por el Movimiento Fuerza Compromiso Social, que obtuvo el 3, 18 % en la primera vuelta y uno de los primeros candidatos que ofreci贸 su apoyo electoral a Moreno. Espinel fue director del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el gobierno de Correa y su nombre tambi茅n hab铆a resonado para ocupar la Secretar铆a de la Juventud. En el caso de la Secretar铆a de Agua Humberto Cholango, ex presidente de la Confederaci贸n de Nacionalidades Ind铆genas del Ecuador (CONAIE) y聽聽 Ecuador Runakunapak Rikcharimuy, (Movimiento de los Ind铆genas del Ecuador, ECUARUNARI), ocupar谩 dicha cartera de Estado.

Uno de los caballitos de Troya m谩s fuertes utilizados por los sectores de oposici贸n durante la campa帽a electoral fue la cr铆tica al tama帽o excesivo del Estado y la necesidad de una racionalizaci贸n administrativa del sector p煤blico. Aun sin conocerse los detalles, el nuevo mandatario ha anunciado una reforma institucional que contempla la eliminaci贸n de los ministerios coordinadores, la supresi贸n de la Secretar铆a Nacional de la Administraci贸n, cuyas funciones pasar谩n a formar parte de la Secretar铆a General de la Presidencia, y la eliminaci贸n de la Secretar铆a del Buen Vivir.Resultado de imagen para lenin moreno presidente

La revisi贸n de la Ley Org谩nica de Comunicaci贸n (LOC) es otro de los puntos que figuran en la agenda de Len铆n Moreno. Durante la campa帽a electoral, los diferentes sectores de oposici贸n plantearon la derogatoria de dicha ley por considerar que lesionaba el derecho a la libertad de expresi贸n. Si bien Moreno ha negado la posibilidad de derogar la normativa, estar铆a dispuesto a una revisi贸n de la LOC y al inicio de una nueva etapa de di谩logo con los medios de comunicaci贸n. Incluso manifest贸 su inter茅s de dejar insubsistente la sanci贸n a los 7 medios privados por haber incurrido en censura previa.

En lo que respecta al tema de la corrupci贸n, durante la campa帽a electoral afirm贸 que solicitar铆a ayuda a la Organizaci贸n de Naciones Unidas (ONU) para conformar una comisi贸n internacional dispuesta a investigar casos de esta 铆ndole. En su discurso de posesi贸n reafirm贸 dicha intenci贸n con la creaci贸n de un Frente Nacional que tenga como objetivo la investigaci贸n y judicializaci贸n de los casos de corrupci贸n. Adem谩s, enfatiz贸 que el combate a la corrupci贸n tiene que incluir tanto los casos del pasado como los actuales. Y en este sentido, exigir a la justicia de Estados Unidos, de Brasil y a Odebrecht que entreguen la lista de personas implicadas en los sobornos. Ello de cara al 1 de junio, momento en el cual se levantar铆a el sigilo judicial sobre los expedientes de Odebrecht.

A nivel de movimiento pol铆tico, en la carta mencionada anteriormente, Len铆n Moreno se refiri贸 al descuido en la formaci贸n ideol贸gica estos a帽os: 鈥淣uestras estrategias de comunicaci贸n y de formaci贸n pol铆tica no han sido suficiente para trasformar al individuo. Hemos fallado en formaci贸n pol铆tica desde el Movimiento, desde las instituciones p煤blicas y desde las estrategias de comunicaci贸n. No podemos obviar esta autocr铆tica. Y para transformar al individuo tambi茅n es fundamental que contemos con un Movimiento Pol铆tico s贸lido, organizado y con los mejores cuadros en los territorios y a nivel nacional鈥. Al respecto, la nueva Secretaria Ejecutiva del Movimiento Alianza PAIS, Gabriela Rivadeneira anunci贸 la implementaci贸n de la Escuela de Formaci贸n Pol铆tica 鈥淟e贸nidas Proa帽o鈥. Adem谩s, en su misiva, Len铆n Moreno llam贸 a efectuar un balance de las elecciones seccionales del 2014, tras la p茅rdida del oficialismo en las principales ciudades. Ello puede volver a retomar impulso si se tiene en cuenta que el pr贸ximo a帽o, se eligen autoridades seccionales en todas las provincias. Por 煤ltimo, la misiva hac铆a referencia a repensar el mismo modelo organizativo del movimiento en el sentido de establecer una nueva l贸gica de movimiento pol铆tico capaz de abarcar las diferentes fuerzas progresistas nacionales.

Por su parte, la Asamblea Nacional se ha propuesto como objetivo 鈥渃iudadanizar el servicio legislativo鈥. Su nuevo presidente, el ex Ministro del Interior, Jos茅 Serrano present贸 una estrategia de nueve puntos entre los que figuran: el trabajo en territorio con la ciudadan铆a, la apertura pol铆tica, la profundizaci贸n y visibilizaci贸n de la fiscalizaci贸n, la definici贸n de una agenda coherente entre las propuestas de campa帽a y las demandas ciudadanas, la consolidaci贸n de un bloque democr谩tico que garantice la gobernabilidad y las relaciones internacionales de la Asamblea Nacional[2].

Estos son algunos de los rasgos que caracterizan el escenario pol铆tico y delimitan los desaf铆os del presidente Len铆n Moreno para los pr贸ximos 4 a帽os. La forma en que se diriman los asuntos de mayor conflictividad pol铆tica y las medidas que se tomen en el campo de la econom铆a podr铆an ser decisivos en los primeros 100 d铆as de gesti贸n.

Notas

[1] http://www.eluniverso.com/noticias/2017/04/13/nota/6135985/moreno-quiere-volver-traer-su-gobierno-ecologistas-e-indigenas
[2] http://www.andes.info.ec/es/noticias/trabajare-ciudadanizar-servicio-legislativo-jose-serrano-presidente-asamblea-nacional

Anexo1

脡poca de cambio y cambio de 茅poca

Resultado de imagen para lenin moreno presidenteEmir Sader| Ya se cumplieron diez a帽os desde que Rafael Correa, reci茅n elegido presidente de Ecuador, anunciaba que el pa铆s empezaba a salir de la larga noche del neoliberalismo y que el continente ya no estaba en una 茅poca de cambio, sino en un cambio de 茅poca. La nueva 茅poca ser铆a la de superaci贸n del modelo neoliberal, al que se entregaron varios gobiernos de la regi贸n.

Una d茅cada despu茅s, Correa entrega el gobierno a su sucesor 鈥揕enin Moreno-, elegido democr谩ticamente por voluntad mayoritaria del pueblo ecuatoriano y sale victorioso de una d茅cada como presidente de Ecuador. El聽 pertenece a una nueva generaci贸n de dirigentes pol铆ticos de la izquierda, que no provienen de los estratos que tradicionalmente han elegido los presidentes de nuestros pa铆ses, sino desde afuera de los sistemas olig谩rquicos tradicionales y que, justamente por ello, han logrado romper con los intereses que se expresan en el neoliberalismo.

Hugo Ch谩vez, Lula, Pepe Mujica, Evo Morales, Rafael Correa, Fernando Lugo, son algunos de los ejemplos de esos dirigentes que llegaron a la pol铆tica desde la lucha social. No por acaso varios de ellos frecuentaron el Foro Social Mundial, que se proyectaba como un espacio de aglutinaci贸n de todas las fuerzas que se opon铆an al neoliberalismo.

Ellos supieron, por la v铆a de los hechos, construir gobiernos que han atacado algunas de las bases fundamentales en que se apoya el neoliberalismo. De partida, se han enfrentado a los intentos norteamericanos de imponer un 脕rea de Libre Comercio en todo el continente, derrotando esa perspectiva y fortaleciendo los procesos de integraci贸n rtransmision_del_mando_small.jpgegional. Han logrado constituir la 煤nica regi贸n del mundo que tuvo procesos de integraci贸n regional independientes de la hegemon铆a norteamericana, constituida por el 煤nico conjunto de gobiernos antineoliberales en el mundo.

En segundo lugar, a contramano de las tendencias predominantes en el capitalismo contempor谩neo, han logrado disminuir la desigualdad, la exclusi贸n social, la pobreza y la miseria, en el continente conocido por ser el m谩s desigual del mundo. El contraste entre los gobiernos que han avanzado en la superaci贸n del neoliberalismo y los que han mantenido ese modelo es flagrante y certifica como ese es el camino fundamental de la izquierda en el siglo XXI.

Por otra parte, frente a un tema tan controvertido como el del rol del Estado, lo han rescatado, rechazando la centralidad del mercado, y haciendo del Estado un agente dinamizador de la econom铆a, distribuidor de renta y garante de los derechos de todos.

En su conjunto esas trasformaciones han constituido lo que Correa llamaba de un cambio de 茅poca. De la 茅poca de hegemon铆a neoliberal a la 茅poca de superaci贸n del neoliberalismo.

Diez a帽os 鈥 o m谩s, en otros pa铆ses 鈥 despu茅s, ese camino encuentra muchos obst谩culos, dando la ilusi贸n a algunos que puede haber vuelta a una era neoliberal en Am茅rica Latina. La combinaci贸n entre dur铆simas campanas centradas en los medios para desacreditar esos gobiernos y sus liderazgos, buscando revertir su legitimidad y desacreditar la posibilidad de que nuestro continente elabore su propia salida del neoliberalismo, con errores cometidos por esos gobiernos, han logrado 茅xitos, derribando gobiernos 鈥 por elecci贸n o por golpe -, desestabilizando a otros, generando un clima de descalificaci贸n de la pol铆tica, de desinter茅s por los temas pol铆ticos, de retorno fuerte de las posturas ego铆stas centradas en un consumismo al estilo del 鈥渕odo de vida norteamericano鈥.

Gobiernos como los de Mauricio Macri en Argentina y Michel Temer en Brasil apuntan lo que la derecha del continente promete: el retorno de las depresiones econ贸micas, del desempleo en larga escala, de la exclusi贸n social, del retroceso en t茅rminos de derechos sociales, entre tantas otras plagas de la larga noche neoliberal a la que se refer铆a Correa.

驴Es eso lo que quieren nuestros pueblos? 驴Es eso lo que se merecen nuestros pa铆ses? El fracaso relativamente r谩pido del golpe en Brasil, el agotamiento r谩pido de los proyectos de restauraci贸n neoliberal en Argentina y en Brasil, sin que ninguna de sus promesas se haya cumplido, reafirma que el cambio de 茅poca sigue siendo un objetivo actual, urgente, indispensable

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